2022年黑龍江公務員考試《申論》真題套卷（縣鄉卷）

年黑龍江公務員考試《申論》真題套卷（縣鄉卷）2022年黑龍江公務員申論試題（縣鄉卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

豐收的季節，陜北高原處處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風，四十年來他用勞動制造了財寶，轉變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。

“常常前胸貼后背，每天除了想吃還是吃，餓的不行呀。”回憶起那時候的生活，打開話匣子的老趙苦笑著。

苦菜、燒圪卷、麻湯飯、酸菜現在作為特色飯菜款待遠方客人，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯菜，“那時就吃糠葉飯，間或吃個玉米窩頭都幸福的不行。”老趙說。

那個年月人們主要是為吃穿發愁，孩子們希望著正月到來有肉有餃子吃，條件好點的還能穿上新衣服，最難熬的要數青黃不接的三、四月了，經常吃不上飯。“記得當時村里有一家買回來豬肉，還沒做熟就被孩子們吃得差不多了，日子過得太辛酸了。”老趙感慨。

1978年，來自遠方的“包產到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉間田野，大家都期盼的分田到戶，讓老趙看到了盼望。“把地分到戶以后，村民干勁十足啊！天不亮全家的勞動力都上山勞動，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代向往的頓頓吃白面，成為了家常便飯。“早上吃白面饅頭，下午吃白面面條，款待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的浪費品。”老趙回想著過往脫口而出。

經過幾年勤勞奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢，他就開頭考慮住的問題。在村里，蓋新居不止是老趙一家，在解決溫飽問題后，農村開頭興建住宅，改善居住環境。手表、自行車、縫紉機、收音機“三轉一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網絡、汽車和智能設備走進農戶家中，生活水平發生了巨大變化。

隨著改革開放的不斷深化，黃土地上的農夫也在感受著不一樣的社會氣息。老趙不斷從報紙書刊上獲得社會變革的信息，而這些信息也一步一步轉變著他對農村經濟進展的熟悉。

在政府的宣揚引導下，老趙的思想發生了轉變，他開頭放棄種植小麥轉而種植蘋果，這在當時引起了不小的轟動。“不種麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”當時很多村民勸他的聲音照舊在耳旁環繞，然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報，“你看我這蘋果，個大皮薄顏色好，觀察就有胃口。”老趙笑著說。

“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說，現在十畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到種植蘋果甜頭的他連續擴大種植規模，還添置了很多果園農業機械。他指著遠處的山峁說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉給他人坐收流轉金，也是一筆不菲的收入。

站在老趙家門口，大門左右角上的兩只雪白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉樣如意步步高，一帆風順年年好，家和萬事興”。走進院內，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，潔凈干凈的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院內散發著勃勃生氣。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區一樣，整整齊齊。

“真是沒想到我現在也能過上這樣的日子，”翻著老照片的老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打。想看看新奇事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學種養殖的有關書籍。晚上，大伙自發集合在村民廣場，嘮嘮各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結成團，到北京、內蒙轉了轉，可快樂啦。”

材料2

30多年前，剛結婚的陳霞和丈夫蜜月旅行，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個小時才到達安平市。住了一夜，其次天一早從安平市乘坐早晨6點的客車，晚上8點才到南京。

“現在，早上在家從容地吃完早飯，網上訂個高鐵票，‘滴滴’叫個車，30分鐘到安平站，再乘坐高鐵1個半小時就可以趕到南京吃午飯了。”現已年近花甲的陳霞感慨道，“現在的年輕人度蜜月，沒有到不了的遠方。”

陳霞的感慨，引發了很多人的共鳴。廣西的張健至今保留著一封1986年的家書。那一年，他被上海市交通學校錄用。張健的父親在家書中用簡潔的幾行字，道出了當時的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上車后，乘下午4點22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車，直到晚上8點半都沒等到，后來搭一輛老鄉的大貨車回縣里，半夜才到家。”

在張健求學期間，南寧至上海的直達特快列車每天僅有一趟，全程42小時。“如此漫長的旅程，由于開窗透氣，蒸汽機車飛揚的煤灰從開啟的車窗飄入，讓白衫變成黑衣。”如今，南寧與上海之間已有高鐵、特快列車、快速列車開行，多個車次可供選擇，最快的高鐵車次全程只要12個小時。去年8月，張健從南寧動身回鄉探望父親，零距離換乘動車、班車，全程僅用3個小時。不僅是陸路交通，張健家鄉人坐飛機也越來越便利了。前些年，玉林和南寧之間的航線也開通了。

陳霞和張健的經受是我國交通大進展的一個縮影。

黨的十八大后，中國交通進入了新一輪的高速進展期。2022年，鐵路部門調整了列車運行圖，支配開行旅客列車3400多對，比原來增加近300對，增加的部分向二、三線和中西部城市傾斜；截至2022年底，高鐵營業里程2.5萬公里，占世界高鐵營業里程的三分之二；高速大路里程達13.6萬公里，居世界之首；民用航空機場共229個，是改革開放初期的3倍……

讓陽縣自行車運動協會資深會員孫春想不到的是，幾十年后，慢慢沒落的自行車竟然又成了人們喜愛的出行方式之一。孫春回憶說，在過去很長一段時間里，中國被外界稱為“自行車王國”。能有一輛“永久”或“鳳凰”牌自行車，不亞于現在的小汽車。后來，隨著摩托車、電動車、汽車的興起，自行車慢慢沒落。近兩年來，共享單車在各地興起，解決了人們“出行最終一公里”的問題，自行車迎來了“新生”。與40年前不同的是，如今的自行車只是人們眾多出行方式的選擇之一。這個看似回到原點的出行方式，背后卻是交通工具插上互聯網翅膀后的又一次更新迭代。

“互聯網＋交通”正在滿意人們共性化、多元化、便捷化的出行需求。買列車票再也不用到車站排隊，在家里動動手指就可以實現；在許多城市旅游乘坐公交，手機APP可以實時告知公交的“行蹤”和路況信息；想要打車，手機上網就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術帶來的變革始終在連續，相關制度也在不斷跟進。

對于每一個出行者來說，40年巨變之后“說走就走，路不再長”，已成為現實。

材料3

2022年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社保卡。在接下來的短短幾個月里，電子社保卡快速普及，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾間續申領到電子社保卡。

成都市民王女士得知這一消息后，立刻掏出手機進行申領。“把社保卡‘放進’手機，只需幾十秒，簡潔的很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業務，忘帶社保卡，用手機掃碼也能辦。”據了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社保卡申領渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP，還有社保卡發卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。

工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現形式，一是手機端顯示電子社保卡二維碼，用于信息系統識別人員身份、繳費結算、辦理業務，二是手機端顯示與實體卡全都的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業務。

目前，全國統一的電子社保卡已經在26個省份、230個城市發放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社保卡地圖”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的幻想照進了更多人的日常生活之中。

“黨的十八大明確提出了加快建立掩蓋城鄉居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推動。著眼群眾需求，回應社會關切，不斷簡化優化辦事流程，提升公共服務信息化水平，是移動互聯網‘助力’人社服務的縮影。”工作人員說，“我們樂觀擁抱移動互聯網、大數據和云計算，充分滿意群眾訴求，建立了全國社保卡服務平臺，迎來了電子社保卡，開啟了‘人社移動服務’新時代。”

電子社保卡以實體社保卡為基礎，與實體社保卡“一一對應”，是社保卡線上應用的有效憑證。部分先行地區通過多項民生服務精準發力，讓這張“無形卡”發揮出“大能量”。

南寧市將電子社保卡融入“才智城市”建設，持卡人僅需供應電子社保卡二維碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實現“一碼通城”。寧夏回族自治區以及西寧、潮州等地方結合電子社保卡開展醫保移動支付相關業務，持卡人在藥店展現電子社保卡二維碼，便可就醫購藥，用卡體驗大幅提升。青島市推出“電子時間銀行”這一創新應用，為志愿者供應長期牢靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社保“記錄一生、保障一生、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫服務功能，就醫時出示手機端電子社保卡，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。

電子社保卡全面推動應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯網+人社”服務矩陣建設、社保卡金融功能應用、對外協同服務平臺建設等。電子社保卡應用將在實體社保卡應用基礎上，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理的重要作用。

展望將來，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫購藥支付結算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社保卡還將逐步嵌入到各地政務服務、才智城市、金融服務等應用場景。

今年年初，福州市民曾女士由于流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到非常鐘。“以前忘帶社保卡又急著買藥就多花不少錢，現在，動動指尖，省時省心。”她告知記者，領取電子社保卡以來，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順當。“在我的推舉下，電子社保卡已成為身邊親戚同事們的‘標配’。”

有關工作人員表示，電子社保卡以實體社保卡平安體系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯網平安技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接，從而確保“實人、實名、實卡”。用電子社保卡在手機端查詢信息、辦理業務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險掌握等多種認證方式，能夠確保“是我辦事”“是我查詢”，不用擔憂被冒用、盜刷和信息泄露。

2022年底，全國社保卡持卡人數超過12億人，掩蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社保卡的推廣普及，社保卡線上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社保卡多元化服務生態圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。

材料4

曲折回旋的山路、生氣盎然的苗木，初冬季節，《╳╳日報》的兩名記者來到F縣羅壩村苗木種植基地采訪，呈現在記者眼前的是漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木，讓人心曠神怡。

接待記者的是羅壩村苗木種植大戶老周。40年前那場波瀾壯闊的宏大變革，讓老周從自家5畝責任田起家，帶領周邊村民投身到荒山種植的大潮中，全鎮上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說：“當年村里的一系列改革，真正改到我們心里去了，不管怎么改，老百姓的利益不受損失，改革促進了增產增收，得實惠的還是我們老百姓”。

F縣地貌以丘陵為主，傳統農作物的種植模式很難有起色，當地土地坑坑洼洼不能形成規模，種植的品種單一加上耕種方法原始，收成好的年景只能是解決溫飽，遇到個天災人禍的就飯都吃不上，大半年都要餓肚子。窮則思變，改革開放以來，F縣開頭了規模綠化苗木種植，經過多年的進展壯大，全縣苗木產業規模已逾33萬畝。面對記者，老周驕傲地說，僅他所在的羅壩村，苗木產業最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人。當時的客戶群不僅掩蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好：“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”苗木種植規模化進展讓廣闊苗農的生活水平得到了極大提高，以前不敢想的出國旅游、買小汽車等都變成了現實。

產業興盛是農業農村進展的物質基礎，是促進農夫脫貧增收、生活富有的保障，也是匯聚人財物力支撐鄉村振興的原動力。記者從F縣林業局了解到，F縣委縣政府高度重視苗木種植產業的可持續進展，通過加大招商力度，引進了省內外30多家林業產業化龍頭企業，這些企業帶來了先進的生產技術和敏銳的市場導向，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產結構，綠化和美化苗木占比下降，彩化和藝化苗木種植比例大幅提升。老周平常常常關注國家的進展形勢，感受到了國家在農村工作的新舉措和力度，從中看到了新的進展機遇，樂觀響應縣委號召，依據市場需求領先調整種植結構，走上了苗木種植專業化、標準化和品牌化的進展道路。日前，F縣標準生產、規模布局的工廠化育苗新模式正在漸漸形成，產品涵蓋欣賞綠化苗、經果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。

如今，在新政策的引領下苗農們嘗到了轉型進展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，通過產業結構準時調整，激發了苗農的種植熱忱，促進了苗