養老保險培訓材料勞動學會

養老保險培訓材料勞動學會養老保險〔制度〕的含義養老保險是指勞動者在到達國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力的情況下，能夠依法獲得經濟收入、物質幫助和相關效勞的社會保險制度。外延超齡參保、高齡無保障老人納保〔城鎮居民養老保險〕養老保險就其保險范圍、保險水平、保險方式的不同，又可分為國家根本養老保險、單位或行業補充養老保險〔包括企業年金、職業年金〕和個人儲蓄性養老保險，國際上通常分別稱之為第一支柱、第二支柱和第三支柱。養老保險分類養老保險〔制度〕的特點普遍性〔社會性〕強制性互濟性適度性對稱性〔權利與義務相對等〕社會保險養老保險醫療保險失業保險生育保險工傷保險城鎮職工根本養老保險新型農村社會養老保險城鎮居民社會養老保險我國法定社會保險五大險種養老保險制度沿革〔一〕1951年政務院公布的?中華人民共和國勞動保險條例?改變了舊社會職工老無所養、病無所醫的困苦境遇，極大地激發了廣闊職工的政治翻身感和勞動積極性，表達了社會主義制度的優越性1955?國家機關工作人員退休處理暫行方法?1958年國務院?關于工人、職工退休處理的暫行規定??關于工人、職員退職處理的暫行規定?養老保險首部單項法規，統一了企業職工和國家公務人員的退休退職規定對于當時精簡機構，提高生產和工作效率起了積極作用1962國營企業一律停頓提取勞動保險金社會保險演變成企業保險?國務院關于安置老弱病殘干部的暫行方法?和?國務院關于工人退休、退職的暫行方法?〔1978年104號〕全國人大常委會批準四個變化養老保險制度沿革〔二〕1986年養老保險制度改革開場啟動企業退休費負擔畸重畸輕的矛盾；勞動用工制度改革1991年6月，國務院發布了?關于企業職工養老保險制度改革的決定?首次提出要建立多層次的養老保險體系1995年?國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知?規定企業職工養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的原那么1997年國務院發布?關于建立統一的企業職工根本養老保險制度的決定?〔國發[1997]26號〕社會統籌與個人賬戶相結合，統一根本制度帶來的幾個問題2005年國務院公布?關于完善企業職工根本養老保險制度的決定?〔國發[2005]38號〕8個省市擴大做實個人賬戶試點；改革計發方法；擴大養老保險覆蓋面2021年12月22日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定從2021年1月1日起實施全國統一的城鎮企業職工根本養老保險關系轉移接續制度。12月28日?國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部關于城鎮企業職工根本養老保險關系轉移接續暫行方法?〔國辦發〔2021〕66號〕?中華人民共和國社會保險法?2021年7月1日起實施上海市城鎮養老保險制度改革逐步擴大養老保險的覆蓋面實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式，建立國家、單位和個人三方合理負擔養老保險費用的籌資機制改變養老金計發方法，待遇與職工一生的收入掛鉤建立根本養老金的正常增長機制建立多層次的養老保險體系逐步擴大養老保險的覆蓋面逐步擴大養老保險的覆蓋面機關、事業單位；企業：國有企業、集體企業、股份制企業、外商投資企業、私營企業職工、民辦非企業單位。個體工商戶、自由職業者、非正規勞動組織從業人員、小時用工形式持有?上海市居住證?人員外省市轉移進滬人員〔引進人才〕新開展：外來從業人員:上海市人力資源和社會保障局關于外來從業人員參加本市城鎮職工根本養老保險假設干問題的通知[滬人社養發〔2021〕22號]外籍、港澳臺人員等：關于在滬工作的外籍人員、獲得境外永久〔長期〕居留權人員和臺灣香港澳門居民參加城鎮職工社會保險假設干問題的通知[滬人社養發〔2021〕38號]外來配偶：關于本市居民的外省市戶籍配偶參加本市養老、醫療保險假設干事項的通知[滬人社養發〔2021〕41號]逐步擴大養老保險的覆蓋面逐步擴大養老保險的覆蓋面滬府發[2021]26號、29號外來從業人員和郊區用人單位從業人員參加本市城鎮職工社會保險〔調整了綜保、鎮保及農保政策〕與本市用人單位建立勞動關系的外來從業人員，應當參加本市城鎮職工根本養老保險城鎮戶籍、非城鎮戶籍〔繳費基數5年過渡〕郊區用人單位及其具有本市戶籍的從業人員，應當參加本市城鎮職工根本養老保險鎮保人員繳費基數鎖定，繳費比例3年過渡外來從業人員和郊區用人單位從業人員參加本市城保的政策

逐步擴大養老保險的覆蓋面外來從業人員參保哪些外來從業人員和郊區用人單位從業人員應當參加本市城鎮職工社會保險？凡與本市用人單位建立勞動關系的外來從業人員，都應當參加本市城鎮職工養老、醫療、工傷、生育、失業等社會保險。非城鎮戶籍人員目前按規定參加養老、醫療、工傷三項社會保險。逐步擴大養老保險的覆蓋面非城鎮戶籍外來從業人員繳費五年過渡

繳費基數繳費費率養老醫療工傷合計2011社平40%30%7%0.5%37.5%2012社平45%2013社平50%2014社平55%2015社平60%外來從業人員參保

根本養老保險費的繳納郊區用人單位及從業人員繳費三年過渡已參加小城鎮社會保險且2021年6月仍在繳費的人員，2021年7月起轉為參加城鎮職工社會保險后，可以采取過渡期方法繳費外來從業人員參保

根本養老保險費的繳納上海市社會保險體系城鎮養老保險〔城鎮補充養老保險〕醫療保險失業保險生育保險工傷保險小城鎮社會保險〔小城鎮補充社會保險〕農村養老保險外勞力綜合保險城鎮居民社會養老保險建立社會統籌和個人賬戶

相結合的模式實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式，建立國家、單位和個人三方合理負擔養老保險費用的籌資機制養老保險單位繳費從1986年的25.5%下降到目前的22%個人從不繳到繳3%，此后每兩年上升一個百分點，目前個人按照8%繳納養老保險費為每個參保人員建立養老保險個人賬戶，目前個人賬戶規模為8%個人養老保險賬戶2021年1月1日起，個人賬戶規模由11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。個人養老保險賬戶賬戶內容賬戶封存特定情況下的處理〔全賬戶，貫徹落實社會保險法，滬府發[2021]31號〕城鎮社會保險繳費基數和比例上年度全市職工月平均工資〔4331〕的60%〔2599元〕到300%〔12993元〕養老保險關系轉移接續根本養老保險關系的轉移接續統籌范圍內轉移只轉移根本養老保險關系和個人賬戶檔案，不轉基金。其中:變開工作單位的，個人賬戶隨同本人轉移；職工與原單位解除勞動關系失業的，賬戶保存在社會保險經辦機構；重新就業的，從就業之月起個人賬戶轉入新建勞動關系的單位，并由單位所在地社會保險經辦機構受理審核后，繼續繳費記賬。根本養老保險關系的轉移接續跨統籌范圍轉移曾在不同時期參加本市城保、鎮保、農保的人員，其所有的繳費年限可按規定進展銜接〔滬勞保農發[2004]1號〕外省市轉入人員的賬戶接續〔滬人社養發[2021]68號〕根本養老保險關系的轉移接續國家對根本養老保險關系轉移接續政策〔國辦發[2021]66號〕關于范圍對象問題關于資金轉移問題關于根本養老保險關系轉移問題關于待遇領取地確定問題關于根本養老金計發問題 戶籍地優先，繳費年限從長，繳費時間從后

跨統籌轉移接續方法的根本原那么保障性原那么所有參加了城保的勞動者，在流動到異地就業并繼續參保時，應當轉移繼續根本養老保險關系，保障其已參保繳費形成的權益不受損失。公平性原那么流動就業人員到達國家規定的退休年齡，不管是何種戶籍，只要符合規定的條件，都一視同仁，保障其同樣領取根本養老保險待遇的權利。跨統籌轉移接續方法的根本原那么唯一性原那么流動就業人員的養老保險關系，在同一時期應當是唯一的，不能有多重養老保險關系，待遇也由一個地區統一支付。平衡性原那么流動參保人員最后的養老金支付責任，由各流動轉移地通過轉移養老保險個人賬戶和局部統籌基金予以分擔。跨統籌轉移接續方法的適用對象暫行方法適用于參加城鎮企業職工根本養老保險的所有人員。既包括城鎮各類企業職工、個體工商戶、靈活就業人員，也包括在城鎮企業就業的農民工。對于已經按照國家規定領取根本養老保險待遇的人員，不適用轉移接續政策，不再轉移根本養老保險關系。跨統籌轉移接續方法的5項主要政策“跨省轉移〞：解決全面實現省級統籌后跨省轉移難的主要矛盾“轉移基金〞：除轉移個人賬戶儲存額外，還轉移12%的單位繳費“一地領取〞：讓每一個符合條件的參保人員，都能明確在一個地方領取根本養老保險待遇“權益累計〞：跨地區流動就業參保人員養老權益須累計計算“同樣待遇〞：農民工在城鎮流動就業參保繳費到達規定條件，可以同城鎮參保職工享受同樣規那么計算的根本養老保險待遇，對農民工一視同仁關于養老保險基金的轉移個人賬戶轉移1998年1月之前的，按個人繳費局部累計本息轉移1998年1月至2005年12月的，按個人繳費11%轉移2006年1月之后的，按個人繳費8%轉移統籌基金轉移以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移臨時賬戶轉移臨時繳費賬戶全部繳費本息〔單位繳費和個人繳費〕，轉移歸集到原參保地或待遇領取地關于待遇領取地確實定戶籍地優先，繳費年限從長，繳費時間從后根本養老保險關系在戶籍所在地由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續，享受根本養老保險待遇養老保險關系所在地與戶籍所在地不一致“從長〞〔繳費年限滿10年的參保地〕“從后〞〔有幾個參保地繳費都滿10年那么按最后的參保地〕的原那么確定待遇領取地如沒有超過10年繳費的參保地，那么轉回戶籍所在地關于對特殊情況的處理年齡偏大的〔男年滿50歲、女年滿40歲，距正常領取待遇年齡缺乏10年〕參保人員流動就業，原那么上在原參保地保存養老保險關系，同時在新參保地建立臨時養老保險繳費賬戶，待符合待遇領取條件后，轉回原參保地辦理退休和領取待遇對于組織調動的，不受以上年齡規定限制從業人員退休的根本條件到達國家、本市規定的退休年齡〔年齡〕單位和本人按規定繳納養老保險費累計到達規定年限〔年限〕從業人員退休的根本條件?國務院關于安置老弱病殘干部的暫行方法?和?國務院關于工人退休、退職的暫行方法?〔1978年104號文〕規定年齡男年滿60周歲女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲工齡連續工齡滿10年從業人員退休的根本條件〔目前〕年齡男性年滿60周歲；女性從事生產效勞工作年滿50周歲、從事管理和技術工作以及個體工商戶和自由職業者年滿55周歲；繳費繳費年限滿15年根本養老金申領條件續繳政策社會保險法到達法定退休年齡時累計繳費缺乏十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取根本養老金人力資源和社會保障部令第13號令到達法定退休年齡時，累計繳費缺乏十五年的，可以延長繳費至滿十五年。社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍缺乏十五年的，可以一次性繳費至滿十五年滬府發【2021】15號參保人員到達法定退休年齡但繳費年限累計不滿15年的，繼續繳費至滿15年后，可以申領根本養老金；其中，1992年底前參加工作、繳費年限累計滿5年不滿15年的參保人員，可在一次性繳足余下年份的養老保險費后，申領根本養老金不符合城保養老金申領條件的處理人力資源和社會保障部令第13號令到達法定退休年齡后，累計繳費缺乏15年的，可以申請轉入戶籍所在地新農保或者城鎮居保，享受相應的養老保險待遇。到達法定退休年齡后，累計繳費缺乏15年，且不愿轉入新農保或者城鎮居保，個人可書面申請終止根本養老保險關系。社會保險經辦機構收到申請后，應當書面告知其轉入新農保或者城鎮居保的權利以及終止職工根本養老保險關系的后果，經本人書面確認后，終止其職工根本養老保險關系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。城鎮企業根本養老金計發方法基礎養老金基本養老金個人賬戶養老金城鎮企業職工根本養老金構成〔新人〕基礎養老金中人基本養老金個人賬戶養老金過渡性養老金城鎮企業職工根本養老金構成〔中人〕調整城鎮企業根本養老金計發方法改變養老金計發方法，待遇與職工一生的收入掛鉤1978年以退休前的根本工資為基數，以工作年限的長短確定計發比例來計發月根本養老金1996年以個人賬戶儲存額除以120來計發月根本養老金〔上海改革〕調整城鎮企業根本養老金計發方法改變養老金計發方法，待遇與職工一生的收入掛鉤1998年起調整根本養老金計發方法，月根本養老金由根底養老金和個人賬戶養老金構成〔全國統一改革，國發[1997]26號〕：根底性養老金=退休時上年度全市職工月平均工資×20%個人帳戶養老金=本人養老保險帳戶儲存額/120“中人〞過渡性養老金根據1992年底以前連續工齡以及1993年-1997年底個人賬戶儲存額確定調整城鎮企業根本養老金計發方法改變養老金計發方法，待遇與職工一生的收入掛鉤2006年起調整根本養老金計發方法，月根本養老金由根底養老金和個人賬戶養老金構成〔國發[2005]38號〕：月根底養老金＝繳費年限×1％〔繳費年限≥15年〕個人帳戶養老金＝個人賬戶儲存額/計發月數調整城鎮企業根本養老金計發方法改變養老金計發方法，待遇與職工一生的收入掛鉤2021年1月1日起本市城鎮企業根本養老金計發方法再次調整〔滬府發〔2021〕15號，最新〕根底養老金計發基數一局部與本市職工月平均工資掛鉤，一局部與參保人員本人繳費工資掛鉤。根底養老金月標準以參保人員辦理申領根本養老金手續上年度全市職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資相加后的平均值為基數，繳費每滿1年加發1%多繳多得：與本人繳費水平掛鉤長繳多得：與本人繳費年限掛鉤晚領多得：與本人退休年齡掛鉤企業養老金計發方法的三個原那么根底養老金根底養老金＝〔參保人員辦理申領根本養老金手續時上年度全市職工月平均工資＋本人指數化月平均繳費工資〕÷2×〔1%×繳費年限〕本人指數化月平均繳費工資＝參保人員辦理申領根本養老金手續時上年度全市職工月平均工資×本人平均月繳費工資指數〔計算本人平均月繳費工資指數時包括視同繳費年限的繳費工資指數〕本人平均月繳費工資指數＝〔Z1＋Z2＋……＋Zm-1＋Zm＋1×n〕÷NZ1、Z2……Zm-1、Zm為參保人員的月繳費工資指數。月繳費工資指數按照參保人員退休前1月、2月……m-1月、m月本人月繳費工資基數除以對應的本市上年度全市職工月平均工資計算〔計算結果保存四位小數〕參保人員2021年底以前實際繳費年限的月繳費工資指數統一按照1計算n為參保人員視同繳費年限的月數。視同繳費年限的月繳費工資指數統一按照1計算N為參保人員累計繳費年限的月數〔含視同繳費年限的月數〕“11方法〞根底養老金＝〔上年度全市職工月平均工資+本人指數化平均繳費工資〕÷2×〔繳費年限×1%〕指數化平均繳費工資＝上年度全市職工月平均工資×平均月繳費工資指數

上年度全市職工月平均工資月繳費工資指數＝月繳費工資基數根底養老金退休上年度全市月社平工資為4000元，本人繳費工資基數為社平工資的300%，繳費年限累計滿40年第一步：計算月繳費工資指數=月繳費工資基數/月社平工資=3第二步：計算平均月繳費工資指數=所有月繳費工資指數的平均值=3第三步：計算指數化月平均繳費工資=4000*3=12000元第四步：計算根底養老金計發基數=〔4000+12000〕/2=8000元第五步：計算根底養老金=8000*1%*40=3200元根底養老金計算方法舉例繳費工資指數的處理2021年底前繳費工資指數統一按1計算2021年底前視同繳費年限繳費工資指數按1計算2021年以后繳費工資指數按實計算2021-2021年繳費工資指數實行三年過渡2021年指數低于1，按1計算2021年指數低于0.85，按0.85計算根底養老金繳費工資指數根底養老金繳費工資指數轉移接續人員繳費工資指數的計算繳費工資指數上不封頂，下不保底一次性繳納社會保險費月繳費工資指數的計算〔0.6保底〕鎮保、農保轉移至城保后折算年限繳費指數的計算〔0.6〕繳費工資指數的處理個人賬戶養老金與繳費水平、退休年齡以及利率等掛鉤個人賬戶養老金＝個人賬戶儲存額÷計發月數個人賬戶養老金計發月數表中人月養老金=根底性養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金“中人〞過渡性養老金＝“虛賬實記〞金額/120。“中人〞過渡性養老金“虛賬實記〞是什么“虛賬〞，是指參保人員1992年底前未繳費、只記載工作年限的那局部養老保險權益“虛賬實記〞，就是將“虛賬〞按照目前的計算規那么，轉化為數額，用來計算過渡性養老金〔滬勞保養發[2005]39號〕“虛賬〞轉變為實記金額采用

原來使用的模擬方式第一是依據1992年底以前工作年限計算待遇1992年底前的連續工齡×社平工資0.75%〔即98方法的工齡性養老金，2006年起98方法鎖定15.3元/年〕第二是參照1993年到1997年5年內個人賬戶儲存額計算根據1993-1997年個人賬戶儲存額，分21檔給予補貼〔最高264元，最低120元〕〔即98方法的過渡性補貼〕按公平模擬部分（36年）按效率模擬部分（21檔）1992年底前工齡實記金額1997年底個人賬戶儲存額實記金額1年1840元2000元1,4400元10年1,8400元4000元1,9200元15年2,7600元6000元2,3040元25年4,6000元8000元2,6640元35年6,4400元1,0000元3,0960元“虛賬實記〞對應查表〔節選〕如何進展“虛賬實記〞(舉例)例如：某人1992年底以前的連續工齡是19年4個月1993年到1997年5年內一直以全市職工月平均工資為基數進展繳費，個人賬戶本息儲存總額為7600元根據上述規那么查表，個人賬戶這次將記入61494元，即：〔34960元＋1840元/12月×4月〕＋25920=35574+25920=61494元新老方法比較，待遇就高享受從2021年1月1日起，新方法低于原方法的，差額局部予以補足。原方法鎖定根底老金的計發基數鎖定：2021年度全市職工月平均工資〔3566元/月〕個人賬戶養老金鎖定：按照本人2021年底個人賬戶儲存額除以120實行新老方法過渡基本養老金構成計算辦法舉例:按社平工資60%繳費，15年繳費基礎養老金繳費年限滿15年的，上年度職工月平均工資×20%3566元×20%=714元個人賬戶養老金1993年至退休時的儲存額÷12024000元÷120=200元過渡性補貼1993年至1997年儲存額對應查表（120元-264元）0元工齡性養老金15.3元×1992年底前連續工齡0元補貼80元+2.5元房貼+2元車貼＋繳費年限×1元99.5元基本養老金基礎+賬戶+過渡+工齡性+補貼1013.5元原方法〔1998方法〕上海企業根本養老金計發方法〔2021方法〕上海企業根本養老金計發方法〔2021方法〕上海企業根本養老金計發方法〔2021方法〕當年退休人員養老金與上年退休人員之間的平衡什么是養老金“倒掛〞當年退休人員的養老金計發水平低于上年同期退休的養老金水平。“倒掛〞問題的產生從養老金計發方法上比較，當年退休人員由于社平工資提高，根底養老金相應增加，一般情況下養老金水平不會產生“倒掛〞。上一年退休人員養老金調整水平過高，養老金就可能產生“倒掛〞。近年來，由于國家連續8年出臺企業退休人員增加養老金方法，且增幅較大，因此產生當年企業退休人員養老金“倒掛〞的情況。2006年以來本市處理“倒掛〞的方法領取養老金手續時符合本市規定條件的，可享受一次性補充養老金：1992年底以前參加工作，1996年1月1日以后退休，且實行方案生育的人員〔5000,10000〕1992年底以前參加工作，1995、1998年底以前被評為省、市級及其以上勞動模范的人員〔兩條標準線，5000~15000〕企業中1992年底以前參加工作，1996年1月1日以后退休，有突出奉獻的高級專家〔2500,5000,7500〕1992年底前已從事經國家和本市有關部門認定的特殊工種，累計工作年限符合國家和本市有關規定的人員〔3000,4000〕一次性補充養老金個人賬戶余額可繼承根本養老保險個人賬戶余額可以繼承統籌支付喪葬補助金和救濟金參加本市城鎮職工根本養老保險的在職人員和離退休人員〔機關、事業單位的工作人員和離退休人員除外〕死亡后，按規定發給的喪葬補助金、供養直系親屬救濟金，在城鎮根本養老保險統籌基金中列支死亡待遇喪葬補助金標準離退休人員因病或非因公死亡的，喪葬補助金為2個月的上年全市職工月平均工資。離退休人員供養的直系親屬死亡的死者年齡在十周歲以上的，喪葬補助金為上年全市職工月平均工資的1/2

死者年齡不滿十周歲的，喪葬補助金為上年全市職工月平均工資的1/3死亡待遇救濟金標準離退休人員因病或非因公死亡后一次性發給其生前供養直系親屬救濟金。救濟金的基數按本人死亡前的月根本養老金確定。供養直系親屬1人者，救濟金為6個月的離退休人員死亡前本人月根本養老金供養直系親屬2人者