【公開課課件】《4.1政府的權力：依法行使》課件

政府的權力：依法行使1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的重要性？4、依法行政的具體要求？自主學習一、政府依法行政

1、依法行政的含義：政府及其工作人員的權力由法律授予，必須依據憲法和法律來行使權力。依法行政是依法治國的重要環節。堅持依法行政，就是要求（）A．各級黨組織依法行政B．各級政府及其工作人員依法行政C．各級司法機關依法行政D．所有國家機關都依法行政B

注意：依法行政的主體是政府及其工作人員，不是中共，人民政協、人民團體，也不是公民。

為什么要依法行政必要性重要性依法行政的必要性政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。

政府依法行政的意義有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

依法行政有利于保障人民群眾的權利和自由。

依法行政有利于加強廉政建設，增強政府的權威。依法行政有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設。

城管，一個被推到社會矛盾風口浪尖上的名詞。一方面，城管在城市管理中起著重要的作用，良好市容市貌的維護離不開他們；另一方面城管執法過程中時常出現暴力執法的現象，引發了嚴重的對峙與沖突，成為影響政府形象，社會和諧的重要因素。風口浪尖上的城管探究交流城管執法過程中遭女小販辱罵，因此就掐住對方脖子意圖將其放倒.執法人員應該怎樣執法？合法行政程序正當權責統一政府在實施行政管理時，應當依照法律、法規、規章的規定。政府應當公開行政管理的內容，嚴格遵循法定程序，依法保障公民的合法權益。

政府依法履行職責時，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法行政的具體要求

請為和諧社會出謀劃策，如何解決城管與小販之間的矛盾，化“堵”為“疏”？想一想

①2010年兩會上，人大代表曾慶紅、趙林中建議出臺《城市管理法》以規范城管執法。

②

2010年3月3日，上海市城市管理行政執法局開展“加強城管執法隊伍建設規范城管執法行為”活動。

③湖南長沙市城管局從08年開始用明文規定來規范自由裁量權，同時，城管局定期將處罰的依據、數額及去向公示在墻，滿足當事人對于行政處罰的知情權。

④從2010年3月1日開始，《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》將正式施行，辦法規定，對馬路攤點取締不再“一刀切”，而是由政府部門編制“城鎮道路攤點設置導則”，在聽取民意基礎上有條件允許設置。這一規定將使“馬路攤點”合法化。昆明市城管局成立女子城管執法隊“溫柔執法”化解沖突探索改進提高泰安市城管局文明執法鏡頭一：攤販占道經營,違背《城市綜合治理條例》是違法行為。對其實行管理,是城管人員的法定職責，執法人員勸小攤販離開是執行《城市綜合治理管理條例》，履行管理職責。鏡頭三：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。鏡頭二：某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業單位所需的一宗辦公用品，既節省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。合法行政程序正當權責統一決策時拍腦袋執行時拍胸脯失誤時拍屁股三拍干部

思考：“三拍干部”對政府權力的行使有何警示意義？不做調查，沒有研究，心血來潮就出主意、做決策——“拍腦袋決策”；上級詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題”——“拍胸脯表態”；當最后問題來了，則丟下一個爛攤子溜之大吉——“拍屁股走人”。我國的決策失誤率達到30%，西方發達國家卻只有5%左右。據統計，近年來由于決策失誤導致資金浪費及經濟損失約四五千億元。政府要審慎行使權力，科學民主依法決策1、科學民主決策的原因政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。政府決策是否科學，關系著國計民生。2、科學民主依法決策的要求1）在科學決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性。2）在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智、愛惜民力。3）在依法決策方面，堅持決策的內容符合法律的規定和要求，決策的過程符合法律程序二、科學民主依法決策依法行政內涵意義保障人民權利自由加強廉政建設提高行政管理水平推進法制建設行使行政權力必須依據憲法、法律合法行政要求科學決策民主決策依法決策程序正當權責統一1.為制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關部門通過專題調研、網上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了（）A．審慎用權，科學民主決策B.科學執政，民主執政，依法執政C．依法行政，行使國家立法權D.保障人民直接行使國家權力

A2.近年來，各地政府根據“行政許可法”實行行政審批制度改革。依法行政是依法治國的重要環節，依法行政就是要求()①國家各級黨組織要依法執政②各級政府及其工作人員必須嚴格依法行使行政權力③各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務④各級行政機關必須嚴格執法、公正司法A．①②B．①③C．②③D．②④

C3.2010年8月27日，溫家寶總理在國務院召開全國依法行政工作會議上指出，依法行政是現代政治文