縱覽峰會政策

內容概要峰會背景峰會開幕式致辭十大計劃解讀約翰內斯堡峰會宣言約翰內斯堡行動計劃第二次對非政策后話1234567解讀峰會背景PARTONE特殊的時間點2015年是中非合作論壇成立15周年中尼戰略伙伴10周年自中非合作論壇成立以來，雙方各領域合作碩果累累。據統計，2014年中非貿易額超過2200億美元，中國對非投資存量總額超過300億美元，分別是2000年中非合作論壇成立之時的22倍和60倍，中非貿易占非洲對外貿易的比重從3.82%增加到20.5%。非洲與中國已經打造了強有力的經貿關系，特別是2009年以來中國已成為非洲第一大貿易伙伴。當前，非洲各國普遍期待加快工業化和農業現代化進程，致力于實現經濟獨立和自主可持續發展。經過30多年改革開放和快速發展，中國已形成大量優勢產業，積累了一定富余產能，具備了更多與其他國家在優勢互補基礎上實現互利共贏發展的條件。中非合作發展互有需要、互有優勢、互為機遇。在此背景下，中非合作論壇峰會首次在非洲大陸舉辦，將推動中非關系全面轉型升級。2016年中尼建交45周年特殊的時代背景峰會開幕式致辭釋放的信息PARTTWO開幕式致辭關鍵詞中非新型戰略伙伴關系提升為全面戰略合作伙伴關系五大支柱堅持政治上平等互信、堅持經濟上合作共贏、堅持文明上交流互鑒、堅持安全上守望相助、堅持國際事務中團結協作十大計劃中非工業化合作計劃、中非農業現代化合作計劃、中非基礎設施合作計劃、中非金融合作計劃、中非綠色發展合作計劃、中非貿易和投資便利化合作計劃、中非減貧惠民合作計劃、中非公共衛生合作計劃、中非人文合作計劃、中非和平與安全合作計劃600億美元資金計劃50億美元的無償援助和無息貸款；350億美元的優惠性質貸款及出口信貸額度；中非發展基金和非洲中小企業發展專項貸款各增資50億美元；設立首批資金100億美元的“中非產能合作基金”未來三年解讀中非合作十大計劃PARTTHREE2014年5月8日非洲訪問之行期間，李克強提出：“461”中非合作框架，即堅持平等相待、團結互信、包容發展、創新合作等四項原則；推進產業合作、金融合作、減貧合作、生態環保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程；完善中非合作論壇這一重要平臺。中國將繼續把基礎設施建設放在對非合作的重要位置，與非洲合作打造非洲高速鐵路網絡、高速公路網絡、區域航空網絡。2015年1月，第二十四屆非洲聯盟（非盟）首腦會議為支持非洲加快發展，中國國家發展和改革委員會與非盟委員會在峰會期間還交換了關于促進中國與非洲開展鐵路、公路和區域航空網絡和工業化領域合作的諒解備忘錄。2015年5月27日，中國與非洲聯盟在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴非盟總部簽署諒解備忘錄，以共同推動非洲交通和基礎設施“三網一化”的合作。“十大計劃”概念的發展非洲“2063年愿景”或“2063議程ASPIRATION1.AprosperousAfricabasedoninclusivegrowthandsustainabledevelopment.可持續多樣性發展ASPIRATION2.Anintegratedcontinent,politicallyunited,basedontheidealsofPan-AfricanismandthevisionofAfrica’sRenaissance.泛非洲的統一復興ASPIRATION3.AnAfricaofgoodgovernance,democracy,respectforhumanrights,justiceandtheruleoflaw.善治民主人權法治非洲ASPIRATION4.ApeacefulandsecureAfrica.和平安全非洲ASPIRATION5.AnAfricawithastrongculturalidentity,commonheritage,valuesandethics.保持文化獨特性，共有價值道德觀ASPIRATION6.AnAfricawhosedevelopmentispeople-driven,relyingonthepotentialofAfricanpeople,especiallyitswomenandyouth,andcaringforchildren.關注婦女兒童青年發展ASPIRATION7.Africaasastrong,unitedandinfluentialglobalplayerandpartner.國際社會具有影響力的聯盟

2015年1月31日，第二十四屆非洲聯盟（非盟）首腦會議在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部落下帷幕。經過兩天協商與討論，會議通過了非洲2063年發展規劃及其第一個十年發展計劃。非洲2063年發展規劃將在促進非洲經濟多元化和工業化發展、促進技能培養和商業環境變革、釋放青年創造力和能量、加大農業和農產品加工轉型、實現非洲糧食自給等方面設立多個項目。“十大計劃”概念的非洲需求工業化合作計劃合作渠道合作平臺建設轉移中國剩余產能，新建或升級一批工業園及附屬的道路、水電等基礎設施規劃布局支持為非洲工業化發展提供規劃布局、政策設計、運營管理等方面的智力支持，與非洲分享中國工業化的成功經驗管理和技術人才培養為非洲提供4萬個來華培訓和研修的名額，并加大對非洲青年和婦女的培訓力度，幫助非洲擁有更多技術和管理人員。基礎職業技能培訓設立一批區域職業教育中心。中方將通過技術援助、境外培訓和遠程教育等多種方式，公司對應的工業化業務合作平臺建設15年公司簽訂了Benue和Osun州兩個一攬子MoU,里面就涵蓋工業園及附屬的道路、水電等基礎設施建設等內容。希望通過參與當地工業化的進程，使公司經營多樣化的同時，也帶動傳統基建行業版圖的擴大和市場占有率。規劃布局支持結合尼國南北經濟平衡的需要，集團的咨詢部門目前已經提出了北部經濟圈的概念設計；同時，各州推介我們是融資、咨詢、設計、建造、運營一攬子服務提供商。農業現代化合作計劃中非合作渠道農業富民工程派遣農業專家，在非洲100個鄉村巡回駐點，根據當地農業發展實際需要，重點傳授和推廣中國農業適用技術，并通過提供農業信息服務提升農業發展能力遣30批次的農業技術專家和職業教師組，與非方共同規劃農業發展、進行學術交流、開展實驗示范、提供技術和教學指導開展農業科研合作加大先進農業技術轉讓、農業技術研發和農業科研培訓的合作力度，以中方已在非洲援建的農業合作項目為基礎，由中非雙方各選擇10家農業科研機構，建立相互合作機制，開展種子選育、禽畜改良、病蟲害防治、動物疫情防控等科研交流合作提供緊急糧食援助公司對應的農業業務農業富民工程Kebbi農業園、Abuja農業示范中心、Benue即將落地的兩個示范中心、及Osun調研中的農業示范中心提升農業發展能力集團咨詢公司已經開始納入農業咨詢業務開展農業科研合作農業公司目前已經開展種子選育、禽畜改良、病蟲害防治等業務基礎設施合作計劃中非合作渠道鐵路、公路和港口結合非洲“四縱六橫”鐵路網和“三縱六橫”公路網規劃布局，鼓勵企業積極參與非洲鐵路、公路和港口網絡建設。其中，泛非公路網規劃。該規劃設計公路里程56683公里，擬由非盟、非經委、非洲開發銀行和各地區協會組織共同開發。該公路網包括三縱六橫共九條跨國公路。泛非公路網擬以各國現有的公路為基礎，將尚未連通的區域連接起來。《非洲基礎設施發展規劃》中的“東西非鐵路”項目和“南北走廊”項目，以及“非洲發展新伙伴計劃”和東部非洲等地區組織的所有鐵路項目，組成了“四縱六橫”泛非鐵路網

。公司對應的基建業務一直在挖掘、儲存、開發公司的項目庫，如：Abuja-lagos高鐵西非高速公路阿比讓到lagos段Akwanga-Jos-Bachi-Gombe高速公路在鐵路業務板塊，也與中國中鐵結成了業務盟友。中非合作渠道電力支持非洲水電、火電、風電、光伏、生物質能等發電項目和輸變電、電網項目的建設信息通訊區域航空人才和研發公司基建業務規劃電力4條輸變電線路項目中通服合作光伏項目Benue火電Gurara水電灌溉項目蒙貝拉水電站項目信息通訊&區域航空航空業務與中航技結成業務盟友；信息通訊行業，也準備與相關電信公司對接。基礎設施合作計劃綠色發展合作計劃中非合作渠道清潔能源和野生動植物保護結合非洲可持續發展目標，實施一批清潔能源和野生動植物保護項目環境友好型農業和智慧型城市建設農業研發、種植、生產、倉儲、加工等環境友好型農業合作項目，以及低碳城市規劃、交通、建筑、智能電網、大數據等有利于城市實現低碳環保的合作項目公司業務的結合點清潔能源和野生動植物保護Gurara項目集發電、灌溉、旅游觀光與一體，契合綠色發展計劃環境友好型農業和智慧型城市建設與Osun州簽訂的MoU也提出了農業加工園區的概念貿易和投資便利化合作計劃中非合作渠道開展自貿區合作與非方商談包括貨物貿易、服務貿易和投資合作等的全面自由貿易協定為非洲國家實施50個促貿援助項目，包括能力建設、升級海關商檢設施、交通運輸設施和提供相關物資設備等提供促貿援助為非洲國家實施50個促貿援助項目，包括能力建設、升級海關商檢設施、交通運輸設施和提供相關物資設備等推動電子商務合作鼓勵中國企業按照市場原則，與非洲探討開展電子商務等“互聯網+”合作公司業務的結合點這一塊關于宏觀貿易環境，與公司目前開展的業務可結合之處較少。公共衛生合作計劃中非合作渠道為非洲疾控中心提供援助中方將積極研究支持非洲疾控中心籌建工作，在信息系統建設、技術設備保障、實驗室合作、人員培訓和獎學金等方面提供支持。開展醫院合作由中非雙方共同選擇20所醫院，加強專業科室建設，在病患診治、醫護培訓、設備維護、醫院運營管理等方面開展支援合作。派遣醫療隊員提供抗瘧藥品繼續向非洲提供500萬人份復方青蒿素抗瘧藥品。鼓勵制藥合作中方將在市場化運作的基礎上，鼓勵中國企業在藥品研發和制造領域與非洲開展合作，支持中國企業赴非洲開展藥品本地化生產，幫助非洲全面提升醫藥產業自主和可持續發展能力。公司業務的結合點這一塊與公司目前開展的業務暫無關聯。減貧惠民合作計劃中非合作渠道實施“幸福生活工程”等減貧項目共同實施200個造福非洲基層民眾的減貧惠民合作項目，打通“最后一公里”鄉村道路；派遣巡回醫療專家組和志愿等免除政府間無息貸款債務中方將免除非洲有關最不發達國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務，并將盡快與非洲有關國家核對無息貸款債務，簽署免債協議，辦理沖賬手續中非合作渠道援建非洲文化中心。為非洲援建5所非洲文化中心實施衛星

電視項目實施為非洲1萬個村落安裝

衛星

電視的項目提供學歷學位教育和政府獎學金擴大旅游合作人文合作計劃中非發展基金經過三期增資后總規模為50億美元，此次再增資50億美元后，總規模將達到100億美元。目前，中非發展基金對非投資項目涉及基礎設施、制造業、農業、工業園等眾多領域。中非發展基金規模的進一步擴大，將為中非在產能、投資、貿易等領域的合作提供更加有力的支持。重點支持“三網一化”、產業對接和產能合作、裝備制造業“走出去”、農業民生、工業園區等領域。非洲中小企業發展專項貸款總額10億美元，此次再增資50億美元后，總額度將達到60億美元。目前，非洲中小企業發展專項貸款已累計向70余個非洲項目發放了貸款，支持了農產品種植加工、輕工機械制造、小商品貿易等眾多中小項目。重點支持非洲中小企業及農林牧漁等民生領域發展。中非產能合作基金有限責任公司，由外匯儲備和中國進出口銀行共同出資，于2016年1月7日在北京正式掛牌成立。十大計劃的資金組成600億美元的資金支持由發展援助、優惠貸款和商業性投融資資金三方面構成。50億美元的無償援助和無息貸款；（發展援助）350億美元的優惠性質貸款及出口信貸額度；（優惠貸款）中非發展基金和非洲中小企業發展專項貸款各增資50億美元；（商業性投融資資金）設立首批資金100億美元的“中非產能合作基金”

（商業性投融資資金）約翰內斯堡宣言&約翰內斯堡行動計劃PARTFOUR審視非洲大陸的團結、和平、繁榮等等話題，就中非合作領域的表態。政治宏觀層面的宣言。具體解讀略。約翰內斯堡宣言約翰內斯堡行動計劃政治合作經濟合作社會發展合作人文合作和平與安全合作國際合作論壇合作機制建設行動計劃是推行十大計劃的指導方針，本質也是對十大計劃進一步細化，將來需要進一步關注：積極落實《關于促進中國與非洲開展鐵路、公路和區域航空網絡和工業化領域合作的諒解備忘錄；制定《中非鐵路合作行動計劃（2016-2020年）》；探討和推進信息通信技術合作，幫助非洲國家建設“智能城市”，提升信息通信技術在維護社會治安、反恐和打擊犯罪等方面的作用；鼓勵和支持中國企業在非洲設立物流中心，規范和提升中國輸非商品質量，促進對非貿易，鼓勵中國企業在非洲從事加工和制造業，加大當地就業、技術轉移和人力資源開發；促進非洲國家綠色發展，中方將在“中國南南環境合作—綠色使者計劃”框架內，推出“中非綠色使者計劃”，設立中非環境合作中心，開展中非綠色技術創新項目。中國對非洲政策文件PARTFIVE本次峰會釋放的是中國政府發表的第二份對非政策文件；而第一份對非政策文件則發表在2006年。對非政策文件共有5個部分：建立和發展中非全面戰略合作伙伴關系，鞏固和夯實中非命運共同體堅持正確義利觀，踐行真實親誠對非工作方針推動中非合作全面發展中非合作論壇機制建設及其后續行動中國與非洲區域組織關系跟企業發展密切相關的則是“推動中非合作全面發展”，它包括：增強政治互信深化國際事務合作深化經貿合作加強中非發展合作深化和擴大人文領域交流與合作促進非洲和平與安全加強領事、移民、司法、警務領域交流與合作深化經貿合作助推非洲工業化支持非洲工業化進程作為新時期中國對非合作的突破口和著力點，以產業對接和產能合作為龍頭，以點帶面，助推非洲加快工業化進程。助力非洲農業現代化支持非洲農業現代化建設作為新時期中國對非合作的優先重點領域。鼓勵和支持中國企業到非洲國家開展農業種植、糧食倉儲、畜牧養殖、漁業捕撈及農產品加工等領域投資合作，增加當地就業、產品附加值和創匯，推進非洲農業現代化建設。全面參與非洲基礎設施建設鼓勵和支持中國