安全新十大責任

安全生產的法定責任與標準化管理天津市安全生產監督管理局杜漸一、關于當前形勢

現階段我國安全生產形勢表現為

總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存

●總體穩定、趨于好轉

2008年死亡人數10萬人以下

2009年死亡人數9萬人以下

事故起數和死亡人數連續7年雙下降安全生產有利條件

安全發展形成共識整體素質穩步提高依法監管不斷規范社會監督齊抓共管

以人為本深入人心

高壓態勢持續增強重特大事故的頻繁發生仍然沒有得到有效遏制事故總量仍然過大農民工死亡居高不下重點領域、行業重大惡性事故仍然較高公共安全管理日趨突出職業危害嚴重●依然嚴峻當前安全事故的幾個特點

●整體防范能力依然脆弱

●公共安全事故突出

●遲報、瞞報嚴重

●責任事故居高不下

●問責制更趨嚴厲

●嚴不起來、落實不下去的問題依然嚴重二、企業安全生產的主體責任建立、健全安全生產的自我約束機制，并使之長期、有效的運轉。

責任一切實履行企業決策層綜合管理職責企業主要負責人對本單位安全生產全面負責企業決策層實行“一崗雙責”確立年度總體目標，制定安全生產指標和考核辦法建立高效專業的組織機構確保安全投入的有效實施開展績效評定實施持續改進

生產經營單位主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

1、建立、健全本單位安全生產責任制；

2、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

3、保證本單位安全生產投入的有效實施；

4、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

5、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

6、及時、如實報告生產安全事故。北京市安全生產條例

安全生產管理機構和安全生產管理人員履行下列職責：

（一）提出安全生產工作計劃并組織實施；

（二）組織開展安全生產檢查，督促消除生產安全事故隱患；

（三）組織實施生產安全事故應急演練；

（四）督促本單位各部門履行安全生產職責，組織安全生產考核，提出獎懲意見；

（五）依法組織本單位生產安全事故調查處理。

責任二

健全完善各項安全生產規章制度

▲識別和獲取適用的安全生產法律法規及標準

規范

▲規章制度要具備強制性和操作性

▲

建章立制要實行公示制

▲按年度對規章制度執行情況進行檢查評估

▲建立發現和審核機制

安全生產規章制度至少應包括：

安全生產責任。安全生產投入。文件和檔案管理。隱患排查與治理。安全教育培訓。特種作業人員管理。安全設備設施管理。建設項目“三同時”管理。生產設備設施驗收管理。生產設備設施報廢管理。施工和檢維修安全管理。危險物品及重大危險源管理。作業安全管理。相關方及外用工管理。職業健康管理。防護用品管理。應急管理。事故管理等。責任三

加強教育培訓管理和安全文化建設

★落實三類人員的強制性培訓

★

教育培訓要建立專項檔案

★

安全技能與實戰演練并舉

★強化操作崗位教育培訓

★對外來人員的告知性教育

★

教育培訓要先行?

安全文化建設是企業安全生產百年大計?

逐步形成全體員工認同遵守、獨具特色的安全價值觀?

職工是安全文化的主體?安全文化需要資金投入和人才支撐?維護和落實職工安全生產知情權、參與權與監督權

強化生產設備設施管理責任四?安全設備設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用?日常運行的規范化管理是關鍵?檢維修過程中應執行隱患控制并監督檢查?安全設備設施不得隨意拆除或棄置不用?嚴格實行專人定責管理?建立新設備驗收及舊設備拆除報廢管理制度?特種設備管理要依法依規

加強作業現場安全管理和行為控制責任五?對動火、受限空間內、帶電、高處等高危作業實施許可證管理?進行爆破、吊裝等危險作業應安排專人實施現場管理?危險部位要設置醒目的安全警示標志?狠抓現場，嚴格管理●“三違”現象，頭號殺手違章指揮后果嚴重違章作業普遍存在違反勞動紀律易被忽視●

堅決杜絕習慣性違章●表揚比批評更重要重點加強接口部位和相關方管理責任六◎制定承包商、供應商等相關方的專項管理制度◎建立合格相關方的名錄和檔案◎對進入同一作業區的相關方進行統一管理◎不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方◎接口部位必須嚴格實行職責對接責任七強化隱患排查和治理

安全檢查要專業化、責任化制定安全檢查表建立安全檢查檔案

狠抓整改五落實：方案、人員、資金、時限、應急

做好跟蹤復查

＆對重大事故隱患實行掛牌督辦制度＆對治理效果進行專業性評估＆對重大危險源進行實時監控＆運用定量分析實現安全生產預測預警＆強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。責任八

全面加強職業健康管理★對作業場所職業危害定期檢測并公示★建立職工職業健康檔案★配置現場急救用品設備，設置撤離通道和泄險區★履行職業危害告知和警示職責★職業危害依法申報、接受監督切實提高應急救援保障能力責任九◎制定生產安全事故應急預案◎預案應定期評審修訂完善◎建立相適應的專兼職應急救援隊伍或就近簽訂服務協議◎建立應急設施、配備應急裝備、儲備應急物資、確保完好可靠◎定期組織事故應急演練并對演練效果進行評估責任十

認真做好傷亡事故的調查

處理

事故原因未查清不放過全體職工未受到教育不放過整改措施未落實不放過

責任人未受到嚴肅查處不放過“四不放過”原則●注重事故或事件的技術調查和跟蹤分析●事故企業的法定義務：及時如實報告，保護現場，提供證據，配合調查，整改事故隱患，接受處罰●最大的災難是不準徹底追查災難●企業發生死亡事故當年應當進行