第四章對外貿易政策

第四章對外貿易政策第一節對外貿易政策概述第二節重商主義第三節自由貿易第四節保護貿易第一節對外貿易政策概述一、貿易政策的定義、目的與構成二、對外貿易政策的制定與執行三、對外貿易政策的基本類型四、對外貿易政策的演變一、對外貿易政策的涵義一個國家的對外貿易政策是指該國在一定時期內對商品進出口貿易和服務貿易進行管理的原則、方針和措施手段的總稱（1）根據本國經濟發展戰略而制定的、在較長時期內實行的對外貿易總政策；（2）根據對外貿易總政策和本國經濟結構、國內市場狀況和競爭能力而制定的進出口商品政策和服務貿易政策；（3）根據對外政治、經濟關系和對外貿易總政策而制定的國別地區政策。

貿易政策的定義、目的與構成貿易政策的定義、目的與構成包含的基本因素政策主體政策客體或政策對象政策目標政策內容政策手段二、國際貿易政策的類型

（1）自由貿易政策（2）保護貿易政策

貿易政策的定義、目的與構成三、制定對外貿易政策的目的保護本國市場擴大本國產品的國外市場優化產業結構積累發展資金維護和發展同其他國家和地區的政治、經濟關系其它貿易政策的定義、目的與構成對外貿易政策的制定與執行美國日本對外貿易政策的基本類型

自由貿易政策保護貿易政策其他貿易政策都是在這兩種基礎上演變而來的。自由貿易政策

國家取消對商品進出口貿易和服務貿易的限制和障礙，取消對本國商品進出口貿易和服務貿易的各種特權和優待，使商品自由進出口，服務貿易自由經營。國家對貿易活動不加以或少加以干預，任憑商品、服務和有關要素在國內外市場公平、自由地競爭。保護貿易政策

國家廣泛利用各種限制進口和控制經營領域與范圍的措施，保護本國的產品與服務在本國市場上免受外國產品和服務的競爭，并對本國出口的產品和服務給予優待與補貼。國家對于貿易活動進行干預，限制流入，鼓勵流出，限制外國的商品、服務和有關要素參與本國市場的競爭。對外貿易政策的演變資本主義生產方式準備時期：重商主義資本主義自由競爭時期：自由貿易政策19世紀末----二戰前：超保護貿易政策二戰后：貿易自由化70年代中期后：新貿易保護主義80年代中后期：協調管理貿易政策發展中國家逐漸從內向型保護制轉向外向型保護第二節重商主義一.重商主義理論二.重商主義貿易政策三.重商主義理論與政策評價重商主義理論

產生于15-17世紀資本主義生產方式準備時期，屬于國際貿易理論的早期階段

重商主義理論產生背景主要論點經歷了兩個發展階段：

早期——重金主義，或稱貨幣差額論；

晚期——貿易差額論。重金主義（貨幣差額論）代表人物:威廉.斯塔福主要觀點貨幣---金銀是唯一財富商品輸入會減少本國財富對外貿易中，只有盡可能多輸出少輸入，才能積累財富主張禁止貨幣出口貿易差額論代表人物：托馬斯.孟主要觀點增加財富的方法是發展對外貿易，應該從每年的進出口貿易中取得順差，增加貨幣流入量主張擴大出口，減少外國制成品進口生產和消費都應當服從于發展對外貿易的需要重商主義貿易政策主要措施重金主義時期禁止貨幣出口國外銷售收入必須全部購買本國貨物

重商主義貿易政策 重商主義時期

管理金銀進出口的政策改為管理貨物進出口的政策，對貨物進出口實行獎出限入措施，保證貿易出超，以達到金銀流入的目的西歐和英國的一些措施。

重商主義理論與政策評價在歷史上曾起過積極作用。但只描述了社會的表面現象，局限于流通領域，未深入到生產領域。第三節自由貿易政策自由競爭時期的自由貿易二戰后—70年代中期的貿易自由化八十年代中后期以來的協調管理貿易

自由貿易形成于資本主義競爭時期，始于經濟最發達的英國。，隨后其它國家開始接受。在資本主義進入壟斷時期時，曾一度受挫。二戰后，總的發展趨勢是自由化。雖然中間有些停滯。但二戰后的自由貿易與二戰前的自由貿易有了重大變化，且擴大了范圍，進入大貿易范疇。早期的自由貿易政策開始于英國，以1846年《谷物法》的廢除為標志。有利于英國發揮其在工業制成品的生產上相對于農產品和工業原材料的比較優勢。自由貿易政策的潮流在1870年達到了頂峰，之后開始逆轉。面對來自英國發達工業和美國谷物出口的競爭，德國、法國、意大利和其他歐洲國家為保護本國的新興工業和農產品，紛紛采取了提高關稅等保護貿易政策。發達國家的關稅水平在19世紀末期不斷攀升。在主要的發達國家中，只有英國和荷蘭還傾向于采取自由貿易政策。

自由競爭時期的自由貿易政策英國自由貿易政策的興起與勝利廢除谷物法關稅稅率逐步降低，納稅商品數目減少廢除航海法取消特權公司改變殖民地貿易政策與外國簽訂帶有自由貿易色彩的貿易條約

自由貿易政策的理論依據發展過程和主要人物法國重農學派英國古典學派亞當斯密、大衛李嘉圖、穆勒馬歇爾

主要論點自由貿易可以形成互相有利的國際分工擴大國民真實收入可以阻止壟斷，加強競爭，提高經濟效益有利于提高利潤率，促進資本積累自由貿易政策的理論依據自由競爭時期的自由貿易理論與政策評價促進了英國及其他西歐國家經濟和對外貿易的發展，使英國經濟躍居世界首位其理論為其政策制造了輿論，成為自由貿易政策論證的有力武器自由貿易理論存在的問題沒有考慮到生產力水平的差異對貿易利益分配的影響。片面強調自由貿易對參與國家的積極效果，卻忽視了消極影響。研究的出發點是一個靜態均衡的世界，沒有考慮到動態因素對分工與貿易的決定性影響。戰后的貿易自由化

在美國的帶動下，發達國家逐步削減各自的貿易壁壘，實現貿易政策的中性化。發達國家平均進口關稅水平從1947年的40%左右，降到目前平均3%左右。對發展中國家也實行某種程度的貿易便利。如發達國家對發展中國家提供普惠制待遇，洛美協定等。二戰后—七十年代中期的貿易自由化二戰后—七十年代中期的貿易自由化貿易自由化的表現大幅度削減關稅在關稅與貿易總協定締約方范圍內大幅降低關稅歐洲共同體的關稅同盟，對內取消關稅，對外談判達成關稅減讓。普遍優惠制的實施降低或撤消非關稅壁壘貿易自由化的主要特點美國成為戰后貿易自由化的積極推行者各國經濟的恢復與發展為貿易自由化建立了物質基礎戰后貿易自由化是在國家壟斷資本主義日益加強的條件下發展起來的，帶有濃重的政府干預色彩區域性集團和GATT的建立為貿易自由化的開展和發展提供了可能戰后貿易自由化發展不平衡二戰后—七十年代中期的貿易自由化戰后貿易自由化發展不平衡發達國家間的自由化程度超過它們對發展中國家和社會主義國家的貿易自由化區域經濟集團內部自由化程度超過集團對外的貿易自由化不同商品的自由化程度不同二戰后—七十年代中期的貿易自由化戰后貿易自由化作用評價推進了世界經濟和貿易的高速發展確立了各國貿易政策發展的總趨向為國家貿易、經濟可通過協商獲得發展提供先例廣西外貿情況

表：2008年廣西幾大貿易伙伴情況簡介

單位：億美元

排名地區或國家與廣西雙邊貿易總值貿易總值增長比率占同期廣西進出口出口額進口額廣西第一大貿易伙伴東盟39.937.1%33．3%27.212.7廣西第二大貿易伙伴歐盟13.836.4%9.74.1廣西第三大貿易伙伴巴西9.692.3%廣西第四大貿易伙伴美國9.419.4%6.82.6廣西總計132.843.2%100%73.559.3小知識：我國長年處于貿易順差狀態，即出超:出>進，資金凈流入2008年廣西主要商品出口的數據

大類小類出口額增長率機電產品機械設備2.9億美元

83.8%電器及電子產品2.758.1%運輸工具2.6220%小計9.778.8%高新技術產品1.446.4%傳統大宗商品服裝及衣著附件2.9150%紡織紗線、織物及制品1.5220%鋼材3.2100%鐵合金2.2300%錳及制品1.176.3%說明：松香、氧化鋅和打火機等少部分傳統產品未在上表中，系因金融危機和國家政策的影響而出現出口下滑現象。2008年廣西進口初級產品數據種類進口額增長率進口均價上漲率大豆7.2億美元120%83.4%鐵礦砂4.477.3%87%煤3.461.9%68.8%錳礦砂2.7290%240%工業制品5.414.3%機電產品3.738.7%總額23.481.3%廣西外貿現狀小結廣西主要進口大豆、鐵錳礦砂、煤、工業制品和機電產品等初級產品；主要出口商品有：機械設備、電器及電子產品、運輸工具、服裝及衣著附件、紡織紗線、織物及制品、金屬材料及制品、白糖、松香、氧化鋅和打火機等等；主要的貿易伙伴國有：東盟、歐盟、巴西、美國、日本、印度和香港等。

廣西外貿運輸特點水口海關在龍州;龍邦海關在靖西廣西外貿運輸小結A、按關區來看，沿海關區比沿邊關區的貨運量大。B、從運輸方式上看，海運比空運量大，鐵路公路等陸運量居中。C、從商品類別來看，機電類、金屬類和紡織類出口量較大；礦產類、植物產品類和機電產品類的進口量較大。

重商主義理論的發展經歷了兩個階段：早期為重金主義（貨幣差額論），晚期為貿易差額論。請問早期重商主義和晚期重商主義的觀點有何異同？重商主義的貿易思想有何局限性？課堂思考第四節保護貿易政策自由競爭時期的保護貿易壟斷時期的超保護貿易70年代中期后的新貿易保護主義發展中國家的保護貿易自由競爭時期的保護貿易產生背景政策特點保護的階段性保護的有選擇性保護政策的執行與整個國民經濟、工業發展目標相結合主要措施主要措施以高關稅和禁止進口限制國內幼稚產業部門產品的進口，以低關稅或免稅鼓勵復雜機器設備，原料等國內無法生產但急需的商品進口。通過高關稅和禁止出口限制重要生產物資的出口。向私營工業發放政府信用貸款、津帖、獎金等為其發展提供必要的資金保護貿易理論依據提出：最早由美國的漢米爾頓提出保護關稅論。發展與完善：然后由德國的李斯特發展完成的保護幼稚工業論。

該理論是以生產力理論為前提，保護關稅制度為核心的理論。在承認自由貿易利益的前提下，主張以保護貿易為過渡，扶持有前途的幼稚工業，促進社會生產力發展，最終實現自由貿易。李斯特的保護幼稚工業論幼稚產業的內涵幼稚產業是一國受到國外強有力競爭且有發展前途的產業，也就是說，是那些尚不成熟、經不起外國競爭沖擊的產業，但一旦對其進行保護扶持，未來即可獲得比較優勢，它并非完全等同于落后產業。李斯特的保護幼稚工業論理論內容：1、對古典自由貿易理論提出批評“比較成本論”不利于德國生產力的發展忽視各國歷史和經濟上的特點主張國家干預經濟生活2、保護對象和時間保護對象農業不需要保護一國產業雖然幼稚，蛤在沒有強有力的競爭者時，不需要保護只有剛剛開始發展且遭遇國外強有力的競爭對手的產業才需要保護保護時間：以30年為最高期限3、保護手段通過禁止輸入與征收高額關稅的辦法來保護幼稚工業，以免稅或征收少量進口關稅的方式鼓勵復雜機器進口4、理論政策評價強調國際貿易中國家、民族的長遠利益認為國家生產力水平直接關系到國家的興衰存亡強調保護的漸進性、過渡性和有選擇性對美國和德國當時的經濟政策有重要影響缺陷中心內涵提高進口商品關稅，保護本國幼稚工業。內容：①對外貿易政策的目的是發展生產力。②對外貿易政策取決于該國該時期的經濟發展水平。李斯特把根據國民經濟完成程度，把國民經濟的發展分為五個階段：原始未開化時期、高牧時期、農業時期、農工業時期、農工商業時期。③主張國家通過關稅干預對外貿易。社會視角WTO對幼稚產業保護進行如下界定：

允許一個國家為了建立一個新工業或為了保護剛建立不久、尚不具備競爭力的工業而采取的進口限制措施，對于被確認的幼稚產業可以采取提高關稅或實行進口許可證等方式加以保護。

壟斷時期的超保護貿易政策超保護貿易政策的特點不僅保護幼稚工業，更多地保護國內發達或出現衰退的工業不再是培養自由競爭能力，而是鞏固加強對國內外市場的壟斷不再是防御性限制進口，在國內壟斷的基礎上，加強對國外市場的進攻性擴張不是保護代表團先進勢力的一般工業資產階級，而保護壟斷資產階級各種措施不僅有關稅和貿易條約，還有各種獎出限入措施超保護貿易政策理論依據凱恩斯的“保護就業論”投資乘數原理認為一國的投資量的變動與國民收入的變動之間客觀存在一種依存關系，這種關系稱為投資乘數或倍數。凱恩斯

(JohnMaynardKeynes)1936年發表《就業、利息和貨幣通論》

對外貿易乘數原理一國的進口或出口波動對國民收入的變動產生倍數影響

K=1/（1-邊際消費傾向）

△Y=[△I+（△X-△M）]*K

△Y：國民收入的增加額△I：投資增加額△X：出口增加額△M：進口增加額K：乘數為什么說擴大外貿出口是現階段我國拉動經濟增長的三駕馬車之一？

答案：現階段我國有效需求不夠充分制約了國內經濟的增長，而擴大外貿出口和貿易順差有助于有效需求總量的擴張。而且，而且還可以通過其乘數作用的發揮產生一系列積極的連鎖效應，促進我國的國民經濟增長和就業水平的提高?！拘∷伎?—6】理論評價理論說明可以通過實施保護貿易政策實現國內充分就業，提高國民收入水平，以保持其在國際經濟貿易中的地位對外貿易乘數揭示出貿易量與一國宏觀經濟以及各主要變量，如投資、儲蓄之間的相互依存關系，在某種程度上揭示出對外貿易發展與國民經濟發展之間的內在規律性理論本身沒有太多的新意，理論更側重于實用性，因而成為發達國家貿易政策的理論依據理論沒有考慮發達國家之間貿易政策的連鎖反應對外貿易對一國經濟發展的積極作用只有在進口總之增加的前提下才能實現，僅依靠降低價格擴大出口無法長期對經濟增長產生效力。其他貿易保護的觀點

國內市場扭曲的超貿易保護觀點改善貿易條件的超貿易保護觀點維持高水平工資的超貿易保護觀點增加國內就業的超貿易保護觀點公平貿易的超貿易保護觀點改善貿易收支和國際收支的超貿易保護觀點非經濟目標的超貿易保護觀點

70年代中期后的新貿易保護主義背景：70年代中期后，資本主義經濟發展進入低速增長，使得貿易保護主義再度興起。各國對外貿易發展不平衡，使貿易保護成為必要。國際貨幣關系失調政治上的考慮各國貿易政策的互相影響政策特點被保護的商品不斷增加限制進口措施的重點從關稅轉向非關稅非關稅措施日益繁雜非關稅措施利用范圍日益擴大非關稅措施歧視性增長保護重心從限制進口轉向鼓勵出口貿易保護日益制度化、法律化理論依據以凱恩斯的經濟理論為依據，以保護國內充分就業和國際收支平衡為中心形成的一套理論。代表人物為高德萊對國際貿易的影響扭曲了國際貿易商品流向，降低了國際貿易的增長速度損傷了各國的經濟利益發達國家沒有獲得預期的保護貿易政策效果，經濟增長沒能走出低谷幼稚產業保護論超保護貿易政策理論新貿易保護主義？發展中國家的保護貿易政策背景政策特點進口替代貿易政策出口導向貿易政策進口替代貿易政策

為保證替代進口的實現，達到保護、扶持和種進本世紀工業發展的目標而采取的政策執行貿易保護政策，對制成品進口通過各種手段加以限制。但對生產過程中需要的投入物，則鼓勵進口。實行較嚴格的外匯管理政策實行優惠的鼓勵投資政策，鼓勵外國企業幫助建立和發展替代產業。出口導向貿易政策

與進口替代政策相比，保護的范圍和程度小一些，但仍是保護貿易范疇。放松對進口貿易的保護，大力鼓勵出口為出口企業和產品換匯提供便利，合理確定匯率水平對面向出口的國內外企業投資提供更為優惠的條件理論依據普雷維什的貿易保護論中心---外圍論發達國家為中心，發展中國家為外圍的體系。它們是兩個社會經濟結構、技術結構極其不同的體系，在經濟發展過程中處于不平等地位。外圍國家在經濟發展中缺乏自主性和獨立性，經濟結構呈現單一性結構特征，在技術進步利益的分配中處于被動。貿易條件惡化論認為初級產品的貿易條件有長期惡化趨勢，外圍國家在與中心國家的貿易中處于不利地位。外圍國家必須要通過實行保護貿易政策獨立自主地發展民族經濟，實現工業化來擺脫在國際分工中的不利地位。評價將不發達國家作為研究對象其政策主張有一定的實踐意義揭示了發達與不發達國家貿易關系的實質不平等性具有一定的局限性貿易保護政策不可回避地帶來一些其他問題戰略貿易政策戰略貿易產生背景戰略貿易政策的理論依據戰略貿易政策戰略貿易產生背景二十世紀七十年代，發達國家的經濟增長速度普遍放慢。一種新的理論認為在一定條件下一國能夠通過采取那些幫助其國內產業構筑競爭優勢的政策而獲得利益。戰略貿易政策的理論依據布郎德—斯潘塞的“以補貼促進出口”論

布郎德—斯潘塞認為，在寡頭壟斷市場結構下，廠商產品初始價格高于邊際成本，政府可以通過對本國廠商生產和出口該產品進行補貼，包括直接補貼和減稅，可以使本國廠商實現規模經濟，降低邊際成本，使產品在國內外競爭中占有較大的市場份額和壟斷利潤，同時也為消費者帶來利益。例子說明：

——補貼促進出口美國波音公司VS歐洲空中客車公司（-5，-5）（100，0）（0，100）（0，0）波音公司生產不生產生產不生產歐洲空中客車公司歐洲政府對空中客車公司補貼前（