DB21-T 3539-2021商品交易市場發展建設指南

ICS03.200

CCSS90

DB21

遼寧省地方標準

DB21/T3539—2021

商品交易市場發展建設指南

TheGuidelineoftheDevelopmentandConstructionofGoodsTradingMarket

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DB21/T3539—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準工作導則第1部分：標準文件的結構和起草規則》的規定起草。

本文件由遼寧省商務廳提出并歸口。

本文件起草單位：中國市場學會。

本文件主要起草人：于淑華、任興洲、王克臣、朱勇毅、付連英、婁敬洪、車暢、金陸成、譚莎莎。

本文件發布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可以通過來電和來函等方式進行反饋，

我們將及時答復并認真處理，根據實際情況依法進行評估及復審。

歸口管理部門聯系方式：遼寧省商務廳（遼寧省沈陽市皇姑區泰山路17號

標準起草單位聯系方式：中國市場學會（北京市右安門外大街2號迦南大廈A座5層

II

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商品交易市場發展建設指南

1范圍

本文件規定了商品交易市場發展建設相關管理內容。

本文件適用于遼寧省區域內商品交易市場的轉型升級及經營管理、市場體系建設與評價、市場管理

及商品交易市場高質量發展、公共服務及應急管理等（社區菜市場、農貿市場、農村集市等除外）。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件文本。

GB5749生活飲用水衛生標準

GB/T17217城市公共廁所衛生標準

GB/T17790家用和類似用途空調器安裝規范

GB19085商業、服務業經營場所傳染性疾病預防措施

GB/T31962污水排入城鎮下水道水質標準

GB37487公共場所衛生管理規范

GB50015建筑給水排水設計標準

GB50016建筑設計防火規范

GB50034建筑照明設計標準

GB50084自動噴水滅火系統設計規范

GB50116火災自動報警系統設計規范

GB50140建筑滅火器配置設計規范

GB50222建筑內部裝修設計防火規范

GB50736民用建筑供暖通風與空氣調節設計規范

JGJ50城市道路和建筑物無障礙設計規范

SB11215商品交易市場建設與經營管理術語

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

營業專間specialshop

商品交易市場中供經營者從事具有一定商品經營規模、特色或專賣經營、獨立成間的場所（也稱門

臉房、檔口、直播間）。

3.2

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共同配送jointDistribution

商品配送企業按需求者要求，以合同方式為兩個以上商品配送需求企業開展配送服務的經營模式。

3.3

商流和物流分離separationofbusinessflowandlogistics

為減少商品交易市場內的物流壓力，減少城市運輸，降低物流成本而開展的線上訂單交易、線下遠

程指令性物流或廠商直接性物流的現代商品流通和物資運輸的形式。

4市場建設

4.1選址、建設及營商環境要求

4.1.1市場建設應滿足居民購物需求，不擾民、不阻礙交通和影響市容環境。

4.1.2新建或轉型后建設的商品交易市場，宜按市場消費需求和同業態網點布局需要，避開同業態惡

性競爭，防止過度重復設置建設。

4.1.3市場營業場所不宜設置在建筑物地下三層及地下三層以下。

4.1.4不宜利用地下空間新建或改建商品批發交易市場。

4.1.5商品交易市場應是封閉式建筑，建材等有商品特性要求的交易市場除外。其建筑結構應采用鋼

筋混凝土結構、磚混結構或鋼架結構。

4.1.6市場店面裝修宜統一店牌、風格、顏色，標識設置倡導使用中外雙語標識和使用規范文字，文字

書寫要準確、清晰、美觀。

4.2經營面積

4.2.1市場根據商品定位、商品類別、商品陳列和消費者購買習慣等要求，合理確定經營面積。

4.2.2市場根據實際客流，在滿足消費者停車便利的條件下，配置相當于經營營業面積10%的臨時卸

貨場和配置與市場營業面積相適應的機動車、非機動車停車場。

4.2.3經營面積應考慮營業人員的活動空間，商品陳列貨架、陳列柜、擺放架（柜）、存貨商品及

存放高度等應符合安全要求，合理安排存貨面積。經營人員通道上不亦擺放商品，保持通道暢通。

4.3商品經營與管理

4.3.1對向市場內經營者提供商品的供應商，宜提供營業執照、生產許可證、商品檢驗檢測報告、商

標注冊證、代理商的授權或委托書等，并確保提供的文件合法、有效。

4.3.2場內交易商進貨可按要求，建立進貨檢查驗收制度，檢查商品的產地、廠名、廠址、電話、合

格證、進口證明等，并將有關情況向市場主辦者備案。

4.3.3市場應當建立不合格商品退市機制，市場內交易的商品出現或涉嫌有毒、有害、過期、假冒侵

權、偽劣商品等問題時，市場主辦者應當及時采取市場臨時禁售措施，并向相關主管部門報告。

4.3.4商品陳列設施及商品擺放應穩固、安全，定期維護保潔。

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4.3.5經營管理者可根據交易商品類別或商品特性，在使用電子價簽的同時，倡導將商品交易商、商

品品名、商品產地、生產日期、上市日期等做成編碼，以便溯源。

4.3.6場內交易的商品應明碼標價，價簽標價應使用阿拉伯數碼標明人民幣金額，應真實、規范、清

晰地標注其商品品名、產地、規格、等級、型(牌)號、計價單位、銷售價格等內容，降價商品宜使用

降價標價簽。在使用電子價簽的同時，倡導使用二維碼溯源。

4.4營業專間與管理

4.4.1品牌專賣店、專業店等營業專間的營業面積宜在10m2或以上。

4.4.2商品柜臺、貨架、品牌專賣店、專業店等營業專間的裝修、裝飾等宜突出特色。

4.4.3服裝零售市場根據服裝經營面積和顧客流量設置試衣間。試衣間的布局、設計、選材宜由市場

統一規劃。試衣間的占地面積不低于1m2，高度不宜低于2m，要設明顯的標識牌，門內外側宜設試

衣鏡，門上宜有可內鎖的門銷。試衣間內宜配置掛物鉤、衣架、試衣凳、拖鞋，地面可鋪地毯或地板磚

（地板革）。

4.5經營環境與設施

4.5.1市場內燈光照度應達到GB50034建筑照明設計標準的要求。

4.5.2盡量使用LED節能燈。

4.5.3定期檢查維護燈光照明設備，如有損壞或發生故障，應及時修復。

4.5.4給排水設施宜保證市場內足夠用水，水量、水壓，水質標準宜符合GB5749生活飲用水衛生標

準要求。市場內應急用儲水設備宜設防污染和清洗消毒設施。

4.5.5市場內用水器具，提倡在保證用水衛生標準的條件下采用循環用水。

4.5.6市場內宜設置污水排放管道，污水排放應符合CJ3082的要求。

4.5.7市場內電線鋪設宜以穿管鋪設為主，宜配備漏電防護裝置。交易商不得私拉亂搭電線，不得

超負荷用電。

4.5.8市場內吊頂的照明燈具宜采用嵌入式安裝。燈具防護罩宜為非玻璃制品。

4.5.9凡經營區有用電設施的，宜配置帶接地線的電源插座。

4.5.10市場內通風設施，盡量采用自然通風，自然通風達不到衛生和經營要求的，宜采用機械通風，

新風量不低于每人20m3/h。

4.5.11場內可根據建筑面積大小配備相應功率的排風機。建筑面積1000m2以下的，安裝不低于2000W

功率低噪聲排風機，1000m2以上每增加100m2相應增加功率300W。

4.5.12場內窗戶的設置宜確保空氣能順暢對流。

4.5.13市場安裝空調設備要符合GB17790的要求。

4.5.14市場內的衛生設施，宜設置專用廢棄物堆放場所，根據廢棄物產生量，統一配置廢棄物分類收

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集容器和清運車輛。

4.5.15宜設置符合垃圾分類要求的廢棄物收集容器和建設密閉式垃圾清潔站等垃圾收集處理設施。

4.5.16市場內宜設置與經營規模相匹配（數量）的公共衛生間，按照GB/T17217和GB/T31962的

要求設置和管理公共衛生間。

4.5.17市場內的出入口、通道等公共空間凡設有臺階的，宜同時設置無障礙通道。

4.5.18市場內的再生資源回收，根據經營商品的分類及商品特性不同，設置與經營商品產生廢棄相適

應量的再生資源可分類回收設施或處理設備。市場宜鼓勵使用統一標準化、生態化、易回收的包裝物等。

5經營管理

5.1市場業態分布與管理

5.1.1業態分布宜根據經營商品的類別和功能，劃分不同業態經營區，并應設通道分隔。市場管理宜

以業態種類為基準，對各品類商品進行分區經營，開展分工明確的樓層管理。

5.1.2市場管理者宜鼓勵或倡導統一規劃、集中成勢的業態分布與經營原則。

5.1.3品牌專營及特殊商品經營業態宜設專區經營。

5.1.4市場內的便民服務根據客流量，宜合理設置顧客休息區。

5.1.5建材市場可設立與市場交易品種相配套的、相對集中的商品加工區，不宜在市場經營區內加工

商品。商品加工區宜符合環境保護、安全、環境衛生的要求。

5.2節能管理

5.2.1市場提倡將節約能源、保護環境、提升市場經營質量列入市場物業管理的日常工作，并設立專

業人員管理、定期匯報節能效果。

5.2.2市場物業管理部門宜編制節約用水、節約用電、保護環境等有獎懲規章制度的手冊。

5.2.3市場物業管理部門宜對商戶進行不定期的節約能源、保護環境的相關業務培訓，對新入場的商

戶宜進行補充培訓。

5.3業態創新轉型

5.3.1倡導商品交易市場向線上線下融合的電商化發展。以商品交易市場為依托，應用互聯網技術，

促進線上線下企業融合，生產企業和專業市場融合，創建市場經銷商與市場建設者共同服務大眾生活的

新商業模式。

5.3.2引導大型專業市場或有集群功能（或集散功能強大）的市場，實施“線上網店+線下線上展會”

的聯動融合模式。

5.3.3倡導市場向商品標準化、包裝標件化、產品品牌化、服務便捷化、消費品質化、交易規模化、

物流效率化等方向發展，促進和提升商業交易設施向質量化、經濟化、生態化發展。

5.3.4倡導傳統供應鏈向物聯網供應鏈轉型，以市場消費需求訂單為依據，依托互聯網交易的物流或

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供應鏈服務商，直接從遠端倉庫為消費者發貨，減少商品轉手次數，縮短商品庫存時間的同時，提高商

品流轉速度，有效降低流通成本。

5.3.5在大型專業市場或有集群功能（或集散功能強大）的市場，宜設置進出口專區，開展跨境商品

交易業務。

6信息管理

6.1信息平臺建設

市場宜建立本企業的官方網站，并通過不同商品經營業態與品類經營分類，建立相應交流群。并根

據經營需要，編制市場內部小程序（市場內的APP），讓市場內各商品業態經營者分享統一信息平臺的

便利性和平臺經濟。

6.2信息網絡系統建設

市場在轉型升級過程中，倡導市場將信息網絡系統作為市場重要基礎設施的一部分進行建設。

6.3信息技術應用

通過信息技術應用，開展網上訂單、網下實物交易、實行商物流合理分離，讓市場真正實現線上線

下融合交易。

6.4信息人才培訓

市場可根據各類經營業態和經營商品特性需求，有針對性地開展信息技術應用專業人才培訓。

7服務管理

7.1入場交易商管理

市場開辦者宜與入場交易商簽訂場地租賃和經營管理協議，明確雙方的權利義務，并核驗入場交易

商的營業執照。

7.2交易商信息管理

市場開辦者宜建立交易商信息管理檔案，與交易商建立網絡管理，并實行計算機管理。

7.3知識產權管理

市場宜設立相關機構，負責知識產權保護和商品質量管理，重點對商品進貨渠道、商品品牌證書進

行檢查。

7.4經營證件管理

場內交易商將其營業執照、質量認證、廠家的授權證書等宜統一懸掛在商位或營業專間的顯著位置。

7.5經營管理制度

7.5.1市場管理者根據運營管理需要，宜建立相關管理制度：安全保衛、消防安全、安全生產、治

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安防范、進貨驗收商品抽檢、市場承諾、合同管理、投訴、環境衛生責任、進貨檢驗和索證索票、

商品商標、商品廣告等管理制度。

7.5.2倡導編制市場管理工作手冊。內容一般包括管理人員工作流程、各部門職責及責任制度、專業經

營管理人員應知應會標準和培訓考核制度、設施管理、商品質量管理、交易商管理、環境衛生管理等。

7.5.3宜建立分類的經營管理臺帳。主要內容包括：交易商證照情況、年檢記錄、管理和經營人員

狀況、商品進銷、不安全商品清退處理、消費者投訴、場內設施安全等。

7.5.4倡導建立數據管理體系。市場宜建立重點商品的銷售統計和分析制度，開展品類管理，建立

市場數據管理庫。

7.6公共服務管理

7.6.1導購及服務設施。倡導市場在主要出入口明顯處設置咨詢服務臺、導購圖、宣傳欄、公示欄、

公用電話、存包處等公共服務設施，向顧客明示商品和服務布局。

7.6.2投訴處理服務。建立消費者投訴制度，設置消費者投訴管理部門、投訴箱、公布投訴電話。

7.6.3消費者投訴管理。及時受理消費者投訴，并向當事人反饋處理結果。

7.6.4消費糾紛管理。及時調解市場內交易商與消費者之間的消費糾紛。

7.6.5消費者滿意度管理。定期對消費者滿意度抽樣調查，征詢對市場的意見和建議。

7.6.6市場主辦者、法人、管理人員，可按其工作職責，分別參加有關行政主管部門組織的市場公

共服務培訓；提倡市場的經營管理者、交易商參加崗前培訓和輪訓，使其具備相應能力；宜對交易

商建立商品質量、商標管理及其它業務規范的培訓制度；可根據各類商業業態和經營商品特性需求，

開展信息技術應用的專業人才培訓；開展電商服務技術應用專門培訓，包括：電子商務交易相關培

訓、物流或供應鏈服務商培訓、跨境電商交易及營銷技術的專業培訓等。

8安全管理

8.1建筑及裝修安全

8.1.1市場建筑材料，提倡采用新型環保節能材料。

8.1.2市場建筑及內部裝修宜符合GB50222和GB50016等防火規范要求。

8.1.3市場內大廳頂棚凈高應不低于4.5m，能滿足通風、排除異味的要求。吊頂宜采用防霉涂料。

8.2場內安全與節能

8.2.1場內地面宜堅固、平整、防滑、耐腐蝕、易清潔。

8.2.3市場內扶梯、臺階、易滑路面、玻璃門窗等易出事故的部位，宜設明顯的警示標識。

8.2.4廣告牌、店招牌等應安裝牢固。

8.2.5市場應配備應急廣播設備，在應急使用時，應用多種語言廣播指導人員安全疏散。

8.2.6封閉市場的室內溫度設置，應根據GB50736要求，夏季室內空調溫度設置不應低于26℃，

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冬季室內空調溫度設置不應高于20℃。

8.2.7市場內濕度、通風等其他指標應符合國家衛生標準的相關要求。

8.2.8市場內應設置集中管理的應急照明設備系統，以適應疏散照明、安全照明和備用照明的需要。

8.3消防設施安全

8.3.1市場應按照GB50974的規定設置消防給水及消火栓系統，設置在建筑物內的市場應按照GB

51251的規定，設置防煙、排煙系統。

8.3.2市場交易區內不得設置液化氣和明火設施。

8.3.3市場應按照GB50016和GB50084的要求，設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統。設有

自動消防設施的市場，每年應至少進行一次全面檢測。

8.3.4市場應按照GB50140規定配置滅火器材。市場營業區內滅火器材配置點的間距不應大于20m。

8.3.5市場應單獨設置消防控制室。

8.3.6場內禁止吸煙。

8.4安保管理

8.4.1市場可設置與治安保衛任務相適應的治安保衛部門，配備專職或兼職治安保衛人員，可根據保

衛工作實際需要聘用專職保安人員。

8.4.2不得容留經營者在場內住宿。

9應急管理

9.1基本要求

9.1.1開辦者宜根據實際情況制訂應急預案

9.1.2開辦者宜定期安排相應的模擬演練。

9.2食品安全事故

當市場突發食品安全事故時，市場內的交易商或消費者應立即停止交易活動，將召回和處理情況及

時向所在地市場監管部門報告，并記錄相關情況。

9.3重大傳染疫情

9.3.1當市場突發重大傳染疫情時，商品交易商或銷售者應在發現疑似疫情患者的第一時間，應立即

向市場管理方報告，啟動應急預案，關閉、封鎖疫區，配合專家進行調查取證，并對相關設施設備進行

消殺。

9.3.2對傳染性疾病的預防。場內應保持清潔衛生，保證市場的環境與設施達到衛生要求。傳染性疾

病流行期間，對地面、墻面、柜臺、貨架、公共衛生間、電梯扶手帶、門把手等采取消毒措施、消毒方

法，應符合GB19085標準要求或相關文件規定。

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9.3.3國家公告的傳染性疾病傳播時期和重大動物疫情時期，市場可按GB37487的要求進行

管理。

9.4其他突發事件

9.4.1突發停電時，開辦者應及時了解停電緣由、停電時長，啟用備用供電設施。待恢復正常供電

后，應對食品質量進行檢查，對變質食品進行科學（無害化）處理。

9.4.2突發火災時，應立即播打119，啟動消防應急預案，查明失火原因，采取行動控制火

情。

9.4.3突發洪澇災害時，市場管理者應立即安排專人值班，及時了解和掌握洪澇災害的最新動態，

與政府部門保持密切聯系，根據災情的發展態勢，組織相關人員采取防范措施，安全地轉移人員、

物資和財產。

10誠信管理

10.1建立誠信經營檔案制度

市場為規范交易商的經營行為，保護市場的有序運轉，應建立誠信經營與管理檔案制度，對所

有入場交易商設立信用檔案。

10.2建立退出管理機制

入場經營者依據合同，應嚴格遵守市場的各項管理規定，凡違反市場相關管理規定者，市場管

理部門應依據相關規定要求，對違反市場經營管理規定者進行處置或依據退出管理機制，勸其退出

市場。

10.3建立誠信檔案

市場管理方應對違反市場經營管理規定者，進行逐次記錄并歸檔(作為誠信經營商戶的評價依

據)。誠信檔案包括：失信管理檔案、優秀交易商(商戶)管理檔案、管理人員誠信自律檔案、投訴處

理檔案、退出市場管理檔案等。

11衛生管理

11.1明確責任人

市場內衛生應符合相關衛生標準要求，實行區域包干，明確責任人；場外衛生執行市容環境衛

生責任區制度，實行“門前三包”。

11.2保持環境衛生

市場每日宜通場進行濕式清潔，上貨后各經營鋪位(或攤、間)應及時清掃，保持環境衛生，做

到通道潔凈，無垃圾堆放。

11.3廢棄物及時處理

提倡對廢棄物的分類收集和分類處理，鼓勵可回收資源的綜合利用，不得造成對環境的二次污

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染和交叉污染。

11.4公共廁所環境維護

應設專人管理，按實際使用情況及時保潔，確保整潔、干凈、無異味。

12交通管理

12.1安全管理

市場主辦者宜制定嚴格的場內交通管理制度，客流、物流各行其道，保證人員和貨物運輸的安全。

12.2停車場管理

12.2.1市場宜設專人對機動車停車場、非機動車停車場進行管理，有效疏導車輛和行人。

12.2.2市場配套停車場地的出入口及交通標志、標識設置，宜確保停車安全有序。

12.2.3有條件的市場內交通宜設置單行線。

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參考文獻

[1]《商品交易市場轉型升級績效評價報告》2017年商務部

[2]《中華人民共和國節約能源法》2016年7月實施

[3]《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》國辦發〔2019〕38號

[4]《商務部等12部門關于推進商品交易市場發展平臺經濟的指導意見》商建函〔2019〕61號

[5]全國商品交易市場發展報告（2019）

[6]全省商品市場轉型升級情況的通報（2019年6月）

[7]DB11/T343節水器具應用技術標準

[8]DB11/T472商品交易市場設置與管理規范

[9]DB21/T3048汽車租賃經營服務規范

[10]西柳服裝市場轉型升級相關情況的匯報(2019年)

[11]五愛集團情況簡介（2019）

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目次

前言..........................................................................Ⅰ

1范圍.........................................................................3

2規范性引用文件..................................................................3

3術語與定義......................................................................3

4市場建設........................................................................4

5經營管理.......................................................................6

6信息管理_bookmark2.............................................................7

7服務管理.......................................................................7

8安全管理........................................................................8

9應急管理........................................................................9

10誠信管理.....................................................................10

11衛生管理.....................................................................10

12交通管理......................................................................11

參考文獻.........................................................................11

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