《公路建設項目文件管理規程》

主編單位：**

參編單位：**

主編：**

主要參編人員：**

主審：**

主要審查人員：**

參加單位：**

參加人員：**

目次

1總則........................................................................................................................................-1-

2術語........................................................................................................................................-2-

3基本規定................................................................................................................................-3-

4項目文件管理........................................................................................................................-4-

4.1建設單位.....................................................................................................................-4-

4.2監理單位.....................................................................................................................-4-

4.3施工單位.....................................................................................................................-5-

4.4勘察、設計單位.........................................................................................................-5-

4.5其他從業單位.............................................................................................................-6-

5項目文件分類與編號............................................................................................................-7-

5.1項目文件分類.............................................................................................................-7-

5.2項目文件編號.............................................................................................................-7-

6建設文件................................................................................................................................-9-

7監理文件..............................................................................................................................-10-

7.1監理管理文件...........................................................................................................-10-

7.2質量監理文件...........................................................................................................-10-

7.3安全、環保監理文件...............................................................................................-11-

7.4費用與進度監理文件...............................................................................................-11-

7.5合同事項管理文件...................................................................................................-11-

7.6其他監理文件...........................................................................................................-11-

8施工文件..............................................................................................................................-12-

8.1工程施工管理文件...................................................................................................-12-

8.2施工質量控制文件...................................................................................................-12-

8.3安全施工文件...........................................................................................................-14-

8.4環保施工文件...........................................................................................................-15-

8.5進度控制文件...........................................................................................................-15-

8.6計量支付文件...........................................................................................................-15-

8.7合同管理文件...........................................................................................................-15-

8.8施工原始記錄...........................................................................................................-16-

8.9竣工圖.......................................................................................................................-17-

9項目文件的組卷..................................................................................................................-19-

9.1組卷原則...................................................................................................................-19-

9.2質量要求...................................................................................................................-19-

9.3組卷方法...................................................................................................................-19-

-1-

9.4排列...........................................................................................................................-21-

9.5案卷編目...................................................................................................................-22-

9.6案卷裝訂與圖紙折疊...............................................................................................-23-

10工程文件的歸檔、驗收與移交........................................................................................-24-

10.1工程文件的歸檔.....................................................................................................-24-

10.2公路建設項目竣工檔案驗收.................................................................................-24-

10.3公路建設項目竣工檔案移交.................................................................................-25-

11項目文件信息化管理........................................................................................................-26-

附錄A公路建設項目文件歸檔范圍.....................................................................................-27-

附錄B公路建設項目劃分及編號.........................................................................................-43-

附錄C公路項目文件用表.....................................................................................................-47-

C.1監理資料...................................................................................................................-47-

C.2施工記錄資料.........................................................................................................-103-

C.3檢測資料.................................................................................................................-155-

本規程用詞說明......................................................................................................................-188-

附件《公路建設項目文件管理規程》(T/CHCAXX—20XX)條文說明............................-189-

-2-

1總則

1.0.1為規范公路建設項目文件管理，提高公路建設工程管理水平，統一項目文件歸檔范

圍，建立真實、完整、準確的工程檔案，制定本規程。

1.0.2本規程適用于公路建設項目各階段技術檔案資料管理、檔案整理及竣工檔案歸檔和

移交。

1.0.3公路建設項目文件管理除應符合本規程的規定外，尚應符合國家和行業現行有關標

準的規定。

-1-

2術語

2.0.1建設項目constructionproject

公路工程形成固定資產的活動中，按照一個總體設計進行施工，獨立組成的，在經濟上統

一核算、行政上有獨立組織形式實行統一管理的單位。

2.0.2項目文件projectrecord

在項目建設全過程中形成的文字、圖表、音像、實物等形式的文件材料。應包括建設文件、

勘察設計文件、監理文件、施工文件及其他從業單位文件。

2.0.3建設文件capitalconstructiondocument

建設單位在工程建設過程中形成或獲取的資料。

2.0.4監理文件projectsupervisiondocument

工程監理單位在履行建設工程監理合同過程中形成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文

件。

2.0.5施工文件recordoftheconstructionprocess

施工單位在公路建設項目施工過程中形成的反映項目建設情況的文件。

2.0.6項目電子文件digitalprojectrecord

在數字設備及環境中生成，以數碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機等數

字設備閱讀、處理，記錄和反映項目建設和管理各項活動的文件。包括文本電子文件、圖像

電子文件、圖形電子文件、視頻電子文件、音頻電子文件等。

2.0.7項目文件歸檔filingoftheprojectrecord

建設單位工程管理相關部門及從業單位將辦理完畢且具有保存價值的項目文件經系統整理

交建設單位檔案管理機構的過程。

2.0.8項目電子檔案digitalprojectarchive

項目建設過程中產生的、具有保存價值并歸檔保存的一組有聯系的電子文件及其相關過程

信息的集合。

2.0.9項目檔案移交transferoftheprojectarchive

建設單位根據合同、協議或規定，將有關項目檔案交運行管理單位、項目主管部門或有關

檔案管理機構的過程。

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3基本規定

3.0.1建設單位工程管理相關部門、各從業單位應配備專人或指定人員負責項目文件管理

工作，在項目建設期間不得隨意更換。項目檔案人員應具備檔案專業知識和技能，掌握一定

的項目管理和相關工程技術專業知識，經過項目檔案管理培訓。

3.0.2項目文件應與工程建設過程同步形成，不得事后補編，內容應真實準確，驗收結論

應明確，簽字蓋章應齊全，并應真實反映公路工程的建設情況和實體質量。

3.0.3項目文件簽字簽章應齊全有效，有加蓋執業印章要求的項目文件注冊師簽字同時應

加蓋執業印章。

3.0.4歸檔的項目文件應為原件。因故用復制件歸檔時，應加蓋復制件提供單位的公章或

檔案證明章，確保與原件一致。

3.0.5公路建設項目文件立卷歸檔工作應納入合同管理，按照“誰形成誰負責”的原則。

實行施工總承包管理的公路建設項目，總包單位應負責收集、匯總各分包單位形成的項目文

件，并應向建設單位移交；各分包單位應將本單位形成的項目文件整理、組卷后移交總包單

位，并應承擔相應的責任。

3.0.6建設單位應建立工程各方主體項目負責人質量終身責任信息檔案，工程竣工驗收合

格后移交運行管理單位及其他有關單位。工程開工建設前，建設、勘察、設計、施工、監理

單位法定代表人應簽署授權書，明確本單位項目負責人。項目負責人應在辦理工程質量監督

手續前簽署工程質量終身責任承諾書。

3.0.7勘察、設計、施工、監理等單位應將本單位形成的工程文件立卷后向建設單位移交。

3.0.8公路建設項目文件宜采用項目管理信息系統進行管理。項目管理信息系統應具備電

子文件管理及歸檔功能，并能夠對項目電子文件形成與流轉實施有效控制，保障其真實、完

整和安全；能夠在形成、流轉過程中及時跟蹤、檢查和補充與項目設計、設備、材料、施工

等變更相關的項目電子文件及其元數據。

-3-

4項目文件管理

4.1建設單位

4.1.1建設單位與監理單位、施工單位簽訂合同、協議時應設立專門章節或條款，明確建

設項目文件管理責任，包括建設項目文件形成的質量要求、歸檔范圍、歸檔時間、歸檔套數、

整理標準、介質、格式、費用及違約責任等內容。

4.1.2建設單位應明確項目檔案工作的分管領導，設立或明確與項目建設管理相適應的檔

案管理機構，配備滿足項目檔案工作需要的檔案人員，在項目建設期間應保持檔案人員的穩

定。

4.1.3建設單位應制定本項目工程檔案管理辦法，明確從業單位文件材料的形成、整理、

立卷及歸檔的要求。

4.1.4建設單位應建立以檔案管理機構為核心，工程管理相關部門和從業單位參與的項目

檔案管理工作網絡，并建立溝通協調機制，應明確工程管理相關部門收集歸檔的文件材料范

圍及要求。

4.1.5建設單位應對項目工程檔案工作進行全過程的技術指導、檢查和督促工作。建設單

位應建立建設項目文件管理考核機制，對建設項目文件的形成、積累和歸檔情況等進行考核，

實現全過程控制。

4.1.6建設單位應負責將參建各方移交的工程檔案匯總編號，并完成整個項目的檔案工

作。

4.1.7建設單位應提出項目檔案自檢報告和檔案專項驗收申請，配合檔案驗收單位組織設

計、施工、監理等單位完成檔案驗收工作。

4.1.8建設單位應將公路建設項目文件立卷、歸檔工作納入工程建設管理程序，與工程建

設同步收集、同步整理、同步歸檔，負責對接收的整體建設項目檔案進行系統化整理和排列

工作。

4.1.9建設單位宜將檔案信息化建設納入工程建設項目管理，統籌規劃，同步實施。

4.1.10建設單位應在項目通過竣工驗收后3個月內向運行管理單位、項目主管部門或有

關檔案管理機構移交檔案，并辦理檔案移交手續。

4.2監理單位

4.2.1監理文件收集、整理應符合現行行業標準《公路工程施工監理規范》（JTGG10-2016）

-4-

的有關規定。監理單位應負責收集、整理和歸檔的文件應包括監理管理文件、質量監理文件、

安全監理文件、環保監理文件、費用監理文件、進度監理文件、合同事項管理文件以及監理

日志、巡視記錄、旁站記錄、監理月報、監理工作報告等其他監理文件。

4.2.2監理單位應把建設項目竣工文件立卷歸檔工作納入合同管理工作內容，按照建設單

位的統一規定建立、健全監理文件管理制度，配備專業檔案管理人員，并向建設單位報備。

4.2.3監理單位應及時完成與監理工作有關的文件材料的收集、整理、歸檔、保護和報送

工作。監理單位除完成自身的工程檔案編制管理工作外，還應負責對施工單位的工程檔案編

制管理工作進行檢查和督促，在合同段交工驗收、項目檔案驗收前分別向項目建設單位提交

對施工單位檔案質量審核意見。

4.2.4監理單位應及時全面審查施工單位上報的竣工文件，認真行使個人簽字權，對已簽

認文件的準確性、真實性和完整性負責，及時閉合和完善監理和施工單位之間交叉的文件材

料。

4.2.5監理單位應按照合同約定向建設單位移交監理檔案。

4.3施工單位

4.3.1施工單位應建立項目文件管理組織體系，按照建設單位的統一規定建立健全施工文

件管理制度；配備滿足檔案管理工作的專職人員、設備等資源。

4.3.2實行總承包的建設項目，總承包單位負責總承包范圍內建設項目檔案的組織協調工

作，履行建設項目檔案管理職責。專業承包單位應將本單位形成的竣工文件和竣工圖進行收

集、整理并及時提交總承包單位審核、歸檔。

4.3.3施工單位應負責收集、整理和歸檔的文件主要包括工程施工管理文件，施工質量控

制文件，安全、環保及文明施工文件，進度控制文件，計量支付文件，合同管理文件，施工

原始記錄，竣工圖表及聲像文件等。

4.3.4公路建設項目交工驗收后施工單位應及時完成全部竣工文件和竣工圖的收集、整理

和歸檔工作，并按合同約定移交建設單位。

4.4勘察、設計單位

4.4.1勘察單位應按合同約定，收集、提供項目前期勘察活動中形成的工程地質、地形地

貌、水文、氣象等設計基礎文件。

4.4.2設計單位應負責提供施工圖設計、變更設計圖表及設計修改通知單等文件，且有設

計院簽章的紙質版原件。

4.4.3勘察、設計單位應按照合同約定向建設單位移交勘察、設計文件。

-5-

4.5其他從業單位

4.5.1其他從業單位宜根據合同約定的工作內容提供相關的文件。

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5項目文件分類與編號

5.1項目文件分類

5.1.1項目文件按立卷、歸檔單位劃分為建設單位文件，勘察、設計單位文件，監理單位

文件，施工單位文件，其他從業單位文件。

5.1.2項目文件按照公路建設項目文件歸檔范圍劃分綜合文件、決算審計文件、竣（交）

工驗收文件、科研新技術文件、監理文件和施工文件（含竣工圖表）等分別組卷，具體見附

錄A公路建設項目文件歸檔范圍。

1綜合文件、決算審計文件、竣（交）工驗收文件、科研新技術文件應由建設單位進行

匯總整理、組卷、歸檔形成建設文件。

2綜合文件應分為立項審批文件、征地拆遷資料、工程管理文件。

3監理文件應分為監理管理文件、質量監理文件、安全、環保監理文件、費用與進度監

理文件、合同事項管理文件及其他監理文件。

4施工文件應分為工程施工管理文件、施工質量控制文件、安全施工文件、環保施工文

件、進度控制文件、計量支付文件、合同管理文件、施工原始記錄及竣工圖。

5.2項目文件編號

5.2.1項目文件應有編號，編號應與項目文件的形成、收集同步生成。

5.2.2單位、分部、分項工程劃分及代號應符合本規程附錄B的相關規定。

5.2.3建設文件、監理文件宜按本規程附錄A中規定的類別和形成時間順序編號。

5.2.4施工文件編號可由單位工程代號、分部工程代號、分部順序號、分項工程代號、分

項順序號5組組成。

5.2.5編號可按以下規則：

1編號樣式見圖5.2.5。

□□□□□□□□□□□

①②③④⑤

圖5.2.5編號樣式

注：①為單位工程代號（2位）從01、02、03…。

②為分部工程代號（2位）從01、02、03…。

-7-

③為分部工程順序號（2位），按分部工程劃分填寫，從01、02、03…。

④為分項工程代號（2位）從01、02、03…。

⑤為分項工程順序號（3位），按分項工程劃分填寫，從001、002、003…。

2單位工程質量檢驗評定表編號由單位工程代號組成，單位工程代號為第一組，2位。

3分部工程質量檢驗評定表編號由分部工程代號、分部順序號組成，部工程代號、分部

順序號為第二、三組，各2位。

4分項工程質量檢驗評定表編號由分項工程代號、分項順序號組成，分項工程代號、分

項順序號、分項工程代號、分項工程順序號為第四、五組，分別為2位和3位。

5對不屬于某個分部工程的施工資料，編號中的分部工程代號、分部工程順序號可填寫

“00”。

6同一批物資用在兩個及兩個以上分部中時，資料編號中的分部可按主要使用部位的分

部工程代號填寫。

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建設文件

6建設文件

6.1.1建設單位應立卷、歸檔自建設項目準備至竣工驗收各環節的資料。

6.1.2建設單位負責收集、整理的文件主要包括綜合文件、科研新技術文件、決算審計文

件、竣（交）工驗收文件等，具體見附錄A公路建設項目文件歸檔范圍。

6.1.3綜合文件應符合本規程5.1.2條第2款的規定。

6.1.4科研新技術文件包括科研課題文件、新技術應用文件等。

6.1.5決算審計文件包括支付報表、財務決算文件、工程決算文件、項目審計文件、其他

文件等。

6.1.6竣（交）工驗收文件包括交工驗收文件、工程單項驗收文件、竣工驗收文件、各從

業單位工作總結報告、質量監督機構出具的交工驗收質量檢測意見、竣工驗收質量鑒定報告、

公路工程質量質量監督報告、接管養護單位建設項目使用情況報告等。

-9-

監理文件

7監理文件

7.1監理管理文件

7.1.1監理管理文件包括監理合同，監理計劃，監理細則，會議記錄、會議紀要，綜合性

往來文件等。

7.1.2監理單位應在公路建設工程監理合同簽訂后，由監理單位法定代表人簽發總監理工

程師任命書，將項目監理機構的組織形式、人員構成及對總監理工程師的任命書面通知建設

單位，并按規定填寫工程質量責任登記表，如實登記監理人員。監理單位變更總監或監理工

程師時，應經建設單位書面同意。

7.1.3監理計劃應在簽訂建設工程監理合同及收到工程設計文件后應由總監理工程師組

織編制，并應在召開第一次工地會議前經監理單位審核后報送建設單位批準。當工程監理實

施情況發生重大變化時，監理計劃應及時修訂。

7.1.4對技術復雜、專業性較強的分部分項工程，應編制專項監理細則，并報總監理工程

師審批。監理過程中，監理細則應根據工程實際變化情況進行補充、修改。

7.1.5監理單位應做好工地會議記錄、專題會議記錄，形成會議紀要并應由各參加單位簽

認。

7.2質量監理文件

7.2.1質量監理文件應包括質量監理要求和往來文件，測量、材料等審查、試驗資料，抽

檢記錄，隱蔽工程驗收和工程質量檢驗評定資料，質量問題處理資料等，并符合下列規定：

1監理機構應在施工單位自檢合格的基礎上進行抽檢，并填寫抽檢記錄；

2監理機構在收到分項工程交工或中間交工驗收申請后，應對施工單位的檢驗評定資料

進行檢查，組織施工單位在監理抽檢、檢測見證和隱蔽工程驗收基礎上進行質量評定，對評

定合格的簽發《分項工程（中間）交工證書》。同一個分項工程中間驗收不宜超過2次；

3監理機構在監理過程中發現質量問題應簽發監理指令單，要求施工單位整改或者返工

處理。

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監理文件

7.3安全、環保監理文件

7.3.1安全、環保監理文件包括安全、環保管理制度，監理要求和往來文件，對施工單位

的施工組織設計、專項施工方案、應急預案、施工安全風險報告的審查資料，檢查記錄，事

故、隱患及問題處理資料、安全監理臺賬等。

7.4費用與進度監理文件

7.4.1費用與進度監理文件應包括費用與進度計劃文件、監理要求和往來文件，工程計量、

支付文件，工程開工令，進度檢查文件等。

7.5合同事項管理文件

7.5.1合同事項管理文件應包括工程分包、履約檢查文件，停工令及復工令，工程變更、

延期、索賠、違約和爭端處理文件，價格調整文件等。

7.6其他監理文件

7.6.1其他監理文件包括監理月報、監理工作報告、監理日志、巡視記錄、旁站記錄等，

并符合下列規定：

1監理日志應按附錄B格式填寫，并應經駐地監理工程師或總監理工程師審核。

2監理工程師應按計劃定期或不定期巡視施工現場，對施工的主要工程每天不少于1

次，并填寫巡視記錄，巡視記錄應經駐地監理工程師審核。

3監理機構應安排監理人員對《公路工程施工監理規范》（JTGG10-2016）附錄A所列

旁站項目的施工過程進行旁站，對主要工程的關鍵項目進行檢測見證，并填寫旁站記錄，簽

認檢測見證結果。

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施工文件

8施工文件

8.1工程施工管理文件

8.1.1工程開工前應按合同要求報備施工組織機構及履職人員、崗位責任劃分，填寫工程

質量責任登記表，并填報人員配備報驗單、到場管理人員清單。

8.1.2工程開工應填報合同段工程開工申請表及工程開報告表，應經施工單位項目負責人

審核簽字，設有駐地監理辦的項目駐地監理工程師審查簽字、總監理工程師審批簽字、建設

單位審批簽字。

8.1.3工程開工前施工單位應組織圖紙審查，由施工總承包單位項目技術負責人（或項目

經理）組織施工、技術等有關人員對施工圖進行全面學習、審查并填寫圖紙審查記錄。

8.1.4工程開工前施工單位項目負責人應主持編制施工組織設計并填報施工組織設計審

批表，應由施工單位技術負責人、總監理工程師和建設單位負責人審批簽認；規模大、技術

復雜且工期長的工程，可按單位工程或部位分階段編制；危險性較大的專項施工方案應單獨

編制，應有施工單位項目技術負責人和總監理工程師簽認，對質量安全風險較高的工程，應

編制專項施工方案并進行技術論證，危險性較大的專項施工方案主要內容應符合《公路工程

施工安全技術規范》（JTGF90-2015）的有關規定。

8.1.5首件工程（試驗段）施工方案應包括編制依據、范圍、工程概況、施工準備、施工

工藝、質量標準、風險源識別與分析、應急預案等方面的內容；成功的首件工程（試驗段）

施工總結可作為正式的施工方案。

8.1.6技術交底記錄包括施工組織設計交底、（專項）施工方案交底、施工技術交底、安

全技術交底等。技術交底應以書面形式進行，且交底雙方應簽字確認。

8.1.7施工單位應參加建設單位、監理單位組織的工地例會、專題會議并留存會議紀要、

會議記錄。

8.2施工質量控制文件

8.2.1工程開工前，應按本規程附錄B要求進行單位、分部、分項工程的劃分。由項目技

術負責人負責審核，報監理審批。工程發生重大變更影響單位、分部、分項劃分時，應及時

進行調整并履行相關審批手續。

8.2.2施工測量和監控測量資料應符合下列要求：

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施工文件

1施工單位進場后應向監理單位報備滿足工程需要的測量人員和儀器設備清單，進場的

測量儀器設備檢驗（校準）證書應在有效期內且滿足測量精度要求；

2施工單位項目技術負責人應按照施工圖設計和相關規范要求組織編制施工測量專項

技術方案或施工監控測量技術方案并報監理工程師審批簽認；

3工程開工前，施工單位應在建設單位組織下做好接樁工作，并填寫測量交接樁記錄，

交接記錄簽字齊全，施工單位應對控制點進行保護并及時進行復測，控制點復測資料應及時

報監理工程師審批簽認；

4施工過程中施工單位可根據實際需要對控制點進行加密組成控制網，控制網應按現行

規范要求復測以滿足測量精度要求，控制網測量和復測成果資料應報監理審批同意后使用；

5施工放樣資料應包括施工放樣測量記錄表、水準測量記錄表，放樣測量成果資料經自

檢合格后連同施工放樣報驗單上報監理工程師審批簽認；

6施工測量記錄應由現場施測人員填寫，項目技術負責人審核，內容準確、完整，簽字

齊全；

7施工監控測量數據應及時、準確，監控測量工作結束后應及時整理監控數據，形成監

控成果報告提交給有關各方；

8竣（交）工測量應做好實測記錄，測量精度滿足相關技術規范要求，簽字手續完備。

8.2.3原材料、混合料、構配件及設備資料應符合下列要求：

1工程中使用的原材料、混合料、構配件資料包括出廠質量證明文件（包含質量檢驗合

格報告、產品生產許可證、產品合格證等）、進場檢驗記錄、復試報告及運輸單據（運輸單

據可作為施工過程質量控制資料）等；

2工程中使用的主要設備資料包括裝箱單、產品合格證明、設備安裝使用說明書、性能

檢測報告、設備開箱檢查記錄等，必要時附驗收影像資料，其質量應符合國家、行業有關規

定以及設計文件的要求；實行生產許可證或強制性認證的產品應有生產許可證或強制認證標

志；

3工程材料、構（配）件進場自檢合格后，施工單位應填寫原材料、成品、半成品及設

備進場報驗單報請監理單位驗收；

4工程原材料、混合料、構配件質量檢驗項目應按規定進行復試，性能指標應符合國家、

行業標準和施工圖設計的要求；

5工地試驗室出具的試驗檢測報告應由具備相應資格證書的助理試驗檢測工程師和試

驗檢測工程師簽認；

6對涉及結構安全和主要使用功能的原材料、混合料、構配件應進行見證取樣檢驗；見

證取樣檢驗的數量不應低于施工應檢頻率的15％；

7不合格工程材料、構（配）件、設備退場時應留有記錄，并填寫工程材料、構（配）

件、設備退場記錄。

8.2.4施工記錄和施工試驗（檢測）記錄資料應符合下列要求：

1施工記錄、施工試驗（檢測）記錄填寫內容應真實，簽字齊全，具有可追溯性，為施

工過程控制和質量評定提供可靠依據；

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施工文件

2施工記錄應由現場施工人員填寫，項目技術負責人審核簽認，關鍵部位由監理工程師

簽認；

3施工試驗（檢測）記錄應由現場質量員填寫，其中試驗記錄應由助理試驗檢測師、試

驗檢測師簽字、項目技術負責人復核簽認。

8.2.5隱蔽工程在隱蔽前應由施工單位通知監理單位進行驗收，并應填寫隱蔽工程驗收記

錄；涉及工程結構安全的部位，應留置隱蔽前的聲像文件。

8.2.6土建工程質量檢驗評定應符合《公路工程質量檢驗評定標準第一冊土建工程》

（JTGF80/1-2017）的有關規定，機電工程質量檢驗評定應符合《公路工程質量檢驗評定標

準第二冊機電工程》（JTG2182-2020）的有關規定。工程質量檢驗評定尚應符合下列規定：

1工程質量檢驗評定資料應包含分項、分部、單位工程質量檢驗評定。

2分項工程質量評定資料由基本要求、實測項目、外觀質量和質量保證資料檢查情況等

組成。

1）基本要求應逐項進行檢查，檢查結果符合設計及規范要求；

2）實測項目中任一單個檢測值不應突破規定的極值，一般項目的合格率應不低于80％，

關鍵項目合格率應不低于95％（機電工程為100％），并且相關的試驗檢測評定滿足要求；

3）外觀質量應全面檢查并滿足規范要求；

4）質量保證資料真實、準確、齊全、完整。

3分部工程評定資料內容包含外觀質量和分項工程評定資料的檢查，單位工程質量評定

資料內容包含外觀質量和分部工程評定資料的檢查。

4分項工程評定資料應由施工單位質檢員和項目技術負責人簽字，分部工程、單位工程

評定資料應由施工單位項目技術負責人和項目負責人簽字。

8.2.7工程質量事故資料應包括工程質量事故記錄、工程質量事故調查（勘察）記錄、工

程質量事故處理記錄，凡工程發生質量事故，施工單位應在規定時限內向監理、建設、監督

及上級主管部門報告，填寫工程質量事故資料。

8.3安全施工文件

8.3.1施工單位應建立安全生產責任制，健全安全生產管理制度，設立安全生產管理機構，

足額配備具備相應資格的安全生產管理人員，并填寫施工現場安全生產管理概況表。

8.3.2施工單位應對從業人員進行安全生產教育培訓，未經培訓考核合格不得上崗，并填

寫施工現場作業人員安全教育記錄表。特殊作業人員應按相關規定經過專門培訓，取得相應

資格證書，持證上崗，并填寫施工現場特種作業人員登記表。

8.3.3施工單位在施工前應進行危險源辨識，并應按要求對橋梁、隧道、高邊坡路基等工

程進行施工安全風險評估，編制風險評估報告。

8.3.4公路工程施工應編制綜合應急預案、專項應急預案和現場應急處置方案，配備應急

物資，并應定期組織相關人員進行應急培訓和演練，形成記錄。

8.3.5施工單位應根據當地交通運輸主管部門的規定，對施工現場的安全措施、設施定期

-14-

施工文件

進行檢查評價，并督促整改，填寫施工現場安全檢查表。

8.3.6公路工程施工前，應全面檢查施工現場、機具設備及安全防護設施等，并留存廠家

生產許可證、產品合格證、檢測報告、銷售單位相關資質等證明文件。施工條件應符合安全

要求。用于施工臨時設施受力構件的周轉材料，使用前應進行材質檢驗及尺寸偏差檢驗。

8.3.7公路工程施工使用的特種設備應按相關規定取得生產許可，應經檢驗合格并取得使

用登記證書。

8.3.8施工現場應繪制并留存消防保衛設施、設備平面圖。

8.4環保施工文件

8.4.1施工單位應嚴格落實工地周邊圍擋、裸露土方苫蓋、物料（渣土）堆放覆蓋、土方

開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”污染防控措

施，對各類長距離施工的公路線性工程，全面實行分段施工，并同步落實好揚塵防控措施。

8.4.2施工單位應將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制

度，揚塵治理費用列入工程造價。

8.4.3施工單位應使用已登記且符合排放標準的非道路移動機械，并禁止在禁止使用高排

放非道路移動機械區使用高排放非道路移動機械。

8.4.4施工單位應按要求安裝施工現場揚塵在線監測設備，并與主管部門聯網。

8.4.5施工單位應制定專項棄渣、污水、生活垃圾處理、噪音治理及揚塵治理等方案和環

境恢復措施方案。

8.4.6環保施工日志、環境隱患排查和整改記錄、環境檢測數據（空氣、噪音等）、環保

例會會議紀要和環境保護月報等文字資料應真實可靠，簽認手續完備。

8.5進度控制文件

8.5.1施工單位編制完施工總進度計劃、階段性施工進度計劃后，應填寫施工進度計劃報

審表，項目負責人審核后報項目監理機構審批。

8.6計量支付文件

8.6.1計量與支付文件應依據合同文件、工程變更、簽認的質量檢驗單和計量工程量等資

料編制。計量報表應如實反映實際完成工程量，支付報表應準確反映應支付金額。

8.7合同管理文件

8.7.1分包工程開工前，施工單位應填寫分包單位資格報審表，報項目監理機構審核。

-15-

施工文件

8.7.2出現影響工期事件時，施工單位應填寫工程臨時/最終延期報審表，附有關證明材

料報項目監理機構審核后，報建設單位審批。

8.7.3設計變更通知單應由設計專業負責人以及建設、監理和施工單位的相關負責人簽

認；施工單位提出工程變更的，施工單位應填寫工程變更單。涉及資金或者工期調整的，建

設單位應當按照約定予以調整。

8.8施工原始記錄

8.8.1施工日志應按專業由項目部專人負責記載，內容應真實、連續和完整，施工日志不

得補記、隔頁或扯頁，施工日志應及時填寫并簽字。

8.8.2項目大事記內容應包括項目開、竣工日期，停、復工日期，中間驗收及關鍵部位的

驗收日期，質量、安全事故，獲得的榮譽，重要會議，分包工程招投標、合同簽署，上級及

專業部門檢查、指示等。

8.8.3開工前施工單位機械設備、管理人員進場的報驗應填寫到場機械設備、管理人員報

驗單并附到場機械設備清單及到場管理人員清單，陳述欄可對主要機械設備或人員進場情況

進行描述。

8.8.4采用新技術、新工藝的工程，特殊季節施工的分項、分部工程，危險性較大的分項、

分部工程應報審專項施工方案并填寫專項施工方案報審表。

8.8.5當施工單位完成原始基準點、基準線、基準高程和原始地面線的復測后，應提出報

審并填寫復測成果報審表。

8.8.6在開工前施工單位應按照《公路工程質量檢驗評定標準第一冊土建工程》（JTG

F80/1-2017）及《公路工程質量檢驗評定標準第二冊機電工程》（JTG2182-2020）對工程

進行劃分并填寫工程劃分報審表及單位、分部、分項工程劃分樣表。

8.8.7施工單位外購構、配件或設備應送檢試驗見證取樣并填寫工程材料（試驗）送檢見

證單。

8.8.8施工單位合同工程開工具備開工條件后，應報審并填寫合同工程開工報審表。

8.8.9開工前施工單位應報審總體進度計劃，并填寫總體進度計劃報審表；施工單位每月

應報審下月月進度計劃，并填寫月進度計劃報審表。

8.8.10下道工序遮蓋的重要部位或項目在隱蔽前，施工單位應以書面的形式向監理單位

提出申請，申請上應注明該驗收工程的名稱、部位、數量及驗收時間，并填寫隱蔽工程報驗

單。

8.8.11單位工程、分部工程及分項工程質量的評定時，施工單位應分別填寫單位工程質

量檢驗評定表、分部工程質量檢驗評定表、分項工程質量檢驗評定表。

8.8.12發生工程質量事故時施工單位應向監理單位、項目建設單位報告事故簡要情況，

報送工程質量事故報告表。

8.8.13施工單位應按批準的處理方案對工程質量事故處理完后，向監理工程師提出報驗

申請，提交工程質量事故處理報驗表。

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施工文件

8.8.14施工單位應對監理指令單回復，并填寫監理指令回復單，監理指令回復單應包括

指令的執行情況、包括整改措施、過程和結果等情況，必要時需附質量證明材料。

8.8.15施工單位申請合同段交工驗收應向監理單位及建設單位提交合同段交工驗收申

請。

8.9竣工圖

8.9.1工程竣工時應編制竣工圖，竣工圖應由施工單位負責編制。

8.9.2竣工圖應完整、準確、規范、清晰、修改到位，真實反映項目竣工時的實際情況。

8.9.3應將設計變更、工程聯系單、技術核定單、洽商單、材料變更、會議紀要、備忘錄、

施工及質檢記錄等涉及變更的全部文件匯總后經監理審核，作為竣工圖編制的依據。

8.9.4竣工圖應依據工程技術規范按合同段、單位工程、分部工程、專業編制，并配有竣

工圖編制說明和圖紙目錄。

竣工圖編制說明應能充分體現已完工項目的建設過程和完工時的實際情況，包括主要建設

內容、完成工程量、編制單位、編制人員、編制時間、編制方法執行的規范標準、主要施工

方案、采用的新技術新工藝新材料、特殊問題的處理、施工圖的版本、變更情況、張數及套

數以及修改完善情況、完工時間等。

8.9.5施工圖施工沒有變更的，可由施工單位在原施工圖上逐張加蓋并簽署竣工圖章，并

經監理審核簽字認可，竣工圖章見圖8.9.5。

圖8.9.5竣工圖章

8.9.6凡一般性圖紙變更且變更部分未超過圖面面積10％，能在原施工圖上修改補充的，

可直接在原圖上修改，并加蓋竣工圖章。可在修改處采用劃改或杠改改繪并應注明修改依據

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施工文件

文件的名稱、編號和條款號，并加蓋竣工圖章后形成竣工圖。

8.9.7凡結構、工藝、平面布置、項目等重大變更、圖面變更面積超過10％的及合同約

定對所有變更均需重繪或變更面積超過合同約定比例，應重新繪制竣工圖；重新繪制竣工圖

應按原圖編號，圖號前加注“竣”字；重新繪制的竣工圖圖幅、比例、字號、字體應與原圖

一致；重新繪制竣工圖的圖簽如能全面反映施工和監理單位簽署情況的，可不另加蓋竣工圖

章。

8.9.8施工單位重新繪制的竣工圖，標題欄應包含施工單位名稱、圖紙名稱、編制人、審

核人、圖號、比例尺、編制日期等標識項，并逐張加蓋監理單位相關責任人審核簽字的竣工

圖審核章，竣工圖審核章見圖8.9.8。

圖8.9.8竣工圖審核章

8.9.9同一建筑物、構筑物重復的標準圖、通用圖可不編入竣工圖中，但應在圖紙目錄中

列出圖號，指明該圖所在位置并在竣工圖編制說明中注明；不同建筑物、構筑物應分別編制

竣工圖。

8.9.10用施工圖編制竣工圖的，應使用新圖紙，不得使用復印的白圖編制竣工圖。

8.9.11竣工圖章、竣工圖審核章應使用紅色印泥，蓋在標題欄附近空白處。

8.9.12竣工圖應按《技術制圖復制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-2009）的規定統一

折疊。

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項目文件的組卷

9項目文件的組卷

9.1組卷原則

9.1.1公路建設項目文件應遵循項目文件自然形成過程并保持其內在有機聯系和專業特

性的原則，進行系統化整理組卷，做到分類科學，便于保管和利用。

9.1.2公路建設項目一般按照綜合文件、監理文件、施工文件、竣工圖表、科研新技術文

件、決算審計文件和竣（交）工驗收文件等分別組卷。

9.2質量要求

9.2.1文件內容應真實、準確、完整，與工程實際情況相符。

9.2.2工程文件應字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續應完備。

9.2.3工程文件中文字材料幅面尺寸規格宜為A4幅面（297mm×210mm）。圖紙宜采用國

家標準圖幅，宜A3幅面。

9.2.4計算機輸出文字、圖件以及手工書寫材料，其字跡的耐久性和耐用性應符合現行國

家標準《信息與文獻紙張上書寫、打印和復印字跡的耐久和耐用性要求與測試方法》（GB/T

32004-2015）的有關規定。

9.2.5所有竣工圖上應加蓋竣工圖章，竣工圖章應使用不易褪色的紅印泥，蓋在圖標欄上

方空白處。

9.2.6電子文件與紙質文件同時歸檔時，電子文件應符合下列規定：

1提交的電子文件必須與紙質文件完全一致，包括文件名稱、版式、內容等；

2電子文件保存格式均應采用國際上較為通用且不易修改的格式，如PDF、JPG等；

3錄音、錄像文件應保證載體的有效性；

4所有類型電子檔案禁止使用可擦除型存儲媒介，推薦使用檔案級光盤。

9.2.7電子數碼照片應沖洗出6英寸紙質照片與說明一并整理歸檔。

9.3組卷方法

9.3.1綜合文件應符合下列要求：

1建設依據及上級有關指示文件根據建設項目的基建程序、審批事項內在聯系、形成單

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項目文件的組卷

位及專業分別整理組卷；

2勘察設計文件按照勘察設計的不同階段和專業分別單獨組卷；

3征地拆遷文件按照基建程序結合文件類別以及形成的時間順序整理組卷；

4招投標及合同文件按照招投標工作程序和合同內容單獨組卷；

5工程管理文件按照事由結合時間順序整理組卷。

9.3.2科研新技術文件按項目（課題）類別和形成規律整理組卷。

9.3.3決算審計文件以建設項目為單位，按照合同進行整理組卷。

9.3.4竣（交）工驗收文件由建設單位按工程階段、事由結合時間順序組卷。

9.3.5監理文件應符合下列要求：

1監理單位的文件材料應按監理合同段為單位進行組卷。

2監理活動中產生的監理管理文件、質量監理文件、安全監理文件、環保監理文件、費

用監理文件、進度監理文件、合同事項管理文件及其他監理文件應分別整理組卷，并應符合

下列要求：

1）監理管理文件按照文件類別及所反映問題的有機聯系，結合重要程度、時間順序進行

組卷；

2）質量監理文件以合同段、單位工程、分部工程、分項工程，按照文件類別結合時間順

序組卷組卷；

3）其余的監理文件可以合同段、事由結合時間順序組卷；

4）監理管理文件以監理合同段為單位，按照依據性文件、合同管理文件、工程質量控制

文件、安全管理文件、計劃進度控制文件、費用控制文件等分別整理組卷；

5）平行試驗及獨立抽檢的文件材料按照單位工程分別整理組卷；

6）旁站監理記錄按施工合同段整理組卷；

7）監理日志按照監理機構和形成時間整理組卷。

9.3.6施工文件應符合下列要求：

1工程施工管理文件應以合同段或單位工程為單位，按照文件類別結合時間順序整理組

卷；

2施工質量控制文件應以合同段、單位工程、分部工程、分項工程，按照文件類別結合

事由、時間順序組卷；

3原材料質量保證文件、配合比設計文件屬單位（分部、分項）工程專用的，按單位（分

部、分項）工程，分別集中整理組卷。除此之外，可以合同段為單位分別集中整理組卷；

4施工原始文件，包括就工序施工質量控制問題印發的整改指令性文件及相關整改報告

等，均應按照分項（分部、單位）工程，結合施工工序，歸入相應部分分別整理組卷；

5計劃進度報表應按時間整理組卷；

6工程變更文件應以合同段為單位，按變更令編號結合時間順序整理組卷；

7其他施工文件可以合同段或單位工程為單位，結合時間順序組卷。

9.3.7竣工圖表應以合同段、單位工程為單位，按照專業、圖號進行組卷。

9.3.8工程試運行及竣工驗收工作文件材料按照檢測觀測記錄及報告、缺陷整改情況、各

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項目文件的組卷

專項驗收和竣工驗收工作內容分別整理組卷。

9.4排列

9.4.1卷內文件材料系統化排列：

1立項審批文件按照批復、請示、相關審查及專家評審文件材料的順序依次排列。

2設計審批文件按照批復、請示、相關審查及專家評審文件材料的順序依次排列。

3工程準備階段文件材料按照審批及相關手續辦理程序依次進行排列。

4項目法人及監理就質量控制、計劃進度控制、費用控制及安全管理等問題普發的文件

材料，按照文件材料所反映問題的有機聯系，結合重要程度依次進行排列。

5施工文件材料：

1）原材料質量保證文件按照原材料類別或使用部位分別按時間依次進行排列；

2）變更文件按照按合同段和專業為單位及變更文件的文號順序依次進行排列；

3）各單位、分部、分項工程質量評定表及匯總文件按照匯總及各單位、分部、分項工程

評定工作程序依次進行排列；

4）按照分項（分部、單位）工程分別整理組卷的文件材料，依照分項（分部、單位）工

程施工進程，結合施工工序順序依次進行排列，并應遵循工程自然形成規律進行排列，左幅、

右幅、匝道等分別單獨按設計樁號自小樁號到大樁號排列；

5）合同段交工驗收文件按照交工驗收證書、交工驗收報告、質量監督機構出具的交工驗

收質量檢測意見、各項工程總結依次進行排列；

6）竣工圖按照專業結合圖號依次進行排列；

7）設備安裝及調試文件按照依據性、設備開箱驗收、設備安裝及調試、設備運行維護、

隨機文件等順序依次進行排列。

6監理文件：

1）監理管理文件按照文件材料所反映問題的有機聯系，結合重要程度依次進行排列；

2）旁站監理記錄和平行試驗及獨立抽檢文件材料按照單位、分部、分項工程依次進行排

列；

3）監理日志按照監理機構和日志形成時間依次進行排列。

7計量支付文件與附件及計劃進度報表以合同段為單位，按時間依次進行排列。

8試運行及竣工驗收工作文件材料按照檢測觀測記錄、車輛通行情況、缺陷整改落實情

況及各專項驗收和竣工驗收工作程序依次進行排列。

9.4.2建設單位負責對接收的全部項目檔案進行系統化整理和排列。案卷排列順序按照立

項審批、設計、工程準備、施工、交工、竣工等不同階段依次進行匯總整理和排列。其中施

工階段案卷按照建設單位、施工單位及監理單位形成的案卷分別進行匯總、整理和排列；施

工單位和監理單位形成的案卷，依路線進行方向，以合同段為單位依次進行匯總整理和排列；

招投標、合同及計量支付、計劃進度報表類檔案可單獨整理和編目。

9.4.3建設單位負責對經系統化整理和排列的所有案卷匯總編制案卷總目錄（含電子版）

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