公共場所安全應急預案方案

公共場所安全應急預案方案

1.總則

為進一步提高安全生產管理水平，增強對火災的預防能

力；同時為保證發生火災事故時，在消防隊到達前，能夠有

效地控制和撲滅火災，最大限度地減少人員傷亡和經濟損

失，根據分公司實際，特制訂本預案。

2.成立組織機構

2.1分公司成立消防應急指揮部，由分公司經理任總指

揮，分管安全副總經理、協管經理助理任副總指揮，各科室

負責人任成員。

消防應急指揮部下設辦公室，辦公室設在綜合科，主任

由安全員兼任。具體負責消防安全防范、搶險、救援、事故

調查處理等項工作的組織協調。

2.2消防應急組織機構人員職責

2.2.1總指揮職責:負責公司消防安全應急預案的演練、

事故現場的指揮協調工作。

2.2.2副總指揮職責協助總指揮的工作，按照現場具體

分工情況負責消防重點部位發生火災事故時，現場指揮人

員、物資疏散、火災撲救、保護火災現場、組織事故調查等

項工作。

2.2.3指揮部下設辦公室主任的職責負責消防安全防范

應急預案的制定、修改完善并協助指揮部指揮長組織協調應

急預案的演練實施及現場協調工作。

2.2.4指揮部成員職責負責分公司的消防安全防范工

作。一旦發生險情，立即報告消防應急指揮部，并及時組織

有關人員進行初期火災撲救工作，把事故損失降至最低。保

持通信暢通，指揮部成員手機24小時開機。

3.預防措施

3.1設備配置

按照消防法規結合分公司實際對重點部位和場所配備

消防設施、器材，并定期進行檢查維護、及時更換到期的消

防器材，確保各種滅火器保持良好狀態。

具體如下

3.1.1辦公樓內各樓層出口處均設有疏散標志和應急照

明燈具。

3.1.2辦公樓內每層應配有1211滅火器等消防設施。

3.1.3辦公樓內及周圍設有多個室內（外）消火栓。

3.1.4辦公區間內根據物質及燃燒特性，配置好不同類

型的滅火器和消防設備。

3.2消防安全管理措施

3.2.1分公司每年組織一次模擬火災事故疏散演習。

3.2.2加強配電房、變壓器、辦公場地等關鍵部位的巡

視，及時發現并消除隱患。

3.2.3成立分公司義務消防隊，定期組織消防演練。

3.2.4綜合科結合月度考核對各科室消防工作貫徹落實

情況進行檢查，發現問題及時提出整改意見，督促整改，要

求整改的問題經督查辦復查合格方可投入使用。

3.3滅火器材使用

3.3.1滅火器是一種簡易的滅火工具，使用方便，便于

撲救初期火災。

3.3.2手提式干粉滅火器可以撲救石油產品、有機溶劑、

電器設備和一般物質初起火災，射程為5米。使用方法將滅

火器提到距離火場的安全位置，首先上、下翻倒幾次，使干

粉松動，使用時要垂直操作，拔掉安全銷，一只手握住噴嘴,

另一只手握住提柄提起滅火器，將噴嘴對準火焰，壓下壓桿

即可。

3.3.3手提式“1211”氣體滅火器適用撲救各種油類、

電器設備、精密儀器以及一切有機溶劑的初起火災。射程為

3米，滅火后不留污跡。使用方法同上。

3.3.4推車式干粉滅火器使用方法，使用推車式干粉滅

火器要兩個人配合操作，首先一人將管帶抖開，雙手緊握干

粉槍，轉動握柄，將槍口對準著火處；另一人拔掉安全銷，

打開控制柄干粉即噴出。將火撲滅后，要注意防止復燃。

4.火災處置

4.1較小火災的處置

4.1.1當班人員發現火災，應保持頭腦清醒、沉著，首

先對火情進行判斷，火勢較小時，就近利用現場配備滅火器、

室內（外）消火栓等消防設施進行火災撲救，最大限度的避

免火災事故的擴大或蔓延，必要時迅速切斷起火地點電源，

為撲救火災創造條件。

4.1.2立即通知負責人到現場組織指揮撲救工作。

4.1.3根據需要，負責人可調集其他崗位人員（如門衛

等）進行增援或配合滅火，火災現場所有人員必須聽從指揮,

確保火場秩序。

4.1.4滅火后，將事故情況報告給公司消防應急指揮部。

4.1.5情況處理完畢后，恢復各種消防設備備用狀態。

4.2較大火災的處置

4.2.1如發生較大火災，當班人員應立即通知分公司負

責人，由其負責組織現場人員進行撲救，火災現場所有人員

必須聽從指揮，確保火場秩序。

4.2.2及時撥打火警電話（119）準確報告起火地點、部

位、火情、報告人單位、姓名、聯系電話，并安排專人到路

口等候，引導消防車輛進入火災事故現場。

4.2.3通知公司消防應急指揮部，匯報火災情況。

4.2.4消防應急指揮部應立即組織相關人員赴火災現場

進行支援。

4.2.5在公安消防搶險救援人員到達后，現場人員服從

公安消防搶險救援指揮人員的指揮，協助公安消防搶險救援

人員救助遇險人員，撲滅火災，搶救貴重物品，視事故情況

撥打醫院急救電話（120）o

4.2.6情況處理完畢后，恢復各種消防設備備用狀態。

5.指揮疏散

5.1火災發生后，無論火災大小，除必要的撲救人員外,

所有人員應盡快撤離。

5.1火災發生后，所有車輛應迅速遠離起火現場，騰出

疏散、滅火通道,保障消防通道暢通。

5.3若通道阻塞或煙氣較重，無法撤離火災現場時，應

迅速選擇遠離火場的房間或樓頂躲避，緊閉房門，堵塞進煙

孔洞，防止煙氣熏嗆，并設法向外界呼救。

5.4身上著火以后千萬不能奔跑,，可就地打滾或用厚重

的衣物壓滅火焰。

5.5人員疏散后應撤離至安全區域，防止因墜落物造成

傷亡。

6.火災逃生

火災發生時，應保持頭腦清醒、沉著，根據消防安全出

口和應急疏散標志指示，迅速撤離著火區域，確保自身安全。

具體注意事項如下

6.1發生火災時，現場工作人員應立即組織逃生自救。

6.2出房間時用手試門柄溫度，如門柄發熱，切不可打

開房門。

6.3撤離房間時，應往離房間最近的緊急出口撤離。

6.4走廊煙霧大要盡量低伏。

6.5緊急出路一般通往樓梯出口，進入樓梯間后及時把

防煙門關閉。

7.事故調查程序

7.1報案

7.2保護好現場，等待公安、消防部門的到來。

7.3做好現場人員的筆錄工作，保管好現場筆錄。

7.4協助公安、消防部門對火災的調查。

公共場所安全應急預案方案為了提高我園預防和控

制突發公共衛生事件的能力和水平，做好應急處置工作，減

輕或消除突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與

生命安全，維護我園正常的教學秩序和校園穩定，現根據有

關要求，結合本園實際情況,，制定本應急預案。

一、幼兒園突發公共衛生事件組織機構和工作職責

1、幼兒園突發公共衛生事件應急處理工作領導小組。

組長XX

副組長XX

成員由保健室、保教處、總務處、辦公室等部門主要負

責人，領導小組下設辦公室，成員隨崗位自然調整。

2、主要職責

負責幼兒園突發公共衛生事件緊急處理工作，及時掌握

幼兒園突發公共衛生事件的相關信息，并適時向上級教育行

政部門通報情況，配合上級衛生部門對幼兒園突發衛生事件

實施緊急措施。

3、運行機制

按照幼兒園突發公共衛生事件應急處理工作領導小組

部署和要求，領導小組辦公室負責幼兒園突發公共衛生事件

緊急應對工作，發生特大突發公共衛生事件預警時，幼兒園

立即啟動應急預案，組成幼兒園突發公共衛生事件應急辦公

室，并調集領導小組相關人員實行集中辦公。

二、幼兒園突發公共衛生事件信息報告

1、報告入園保健醫師

2、突發公共衛生事件報告時限及程序。

根據突發公共衛生事件的發生、進展、處理進程等，每

一起突發事件都必須作首次報告，進程報告和結案報告，首

次報告要快，進程報告要新，結案報告要準。

(1)初次報

幼兒園發生突發公共衛生事件后，應在第一時間(事件

發生后2小時內)向主管教育行政部門、當地衛生行政部門

進行初次報告。

(2)進程報告

①一般突發衛生事件與較大突發公共衛生事件的進程

報告。

一般突發公共衛生事件與較大突發公共衛生事件處理

過程中，幼兒園隨時將事件發展變化情況報告主管行政部

門。

②嚴重與特別嚴重突發公共衛生事件的進程報告。

嚴重與特別嚴重突發公共衛生事件的進程報告處理過

程中，幼兒園應每天將事件發展變化情況報告上級教育主管

部門。

③結案報告

事件結束后，應將事件處理結果逐級報告上級教育行政

部門。

(3)報告內容

①初級報告

必須報告的信息包括事件名稱、發生地點、發生時間、

報告時間、涉及人群或潛在的威脅和影響，報告單位、報告

人、聯系人及通訊方式；盡可能報告的信息包括事件初步性

質、范圍，嚴重程度，可能原因，己采取的措施，病例發生

和死亡公布及可能發展趨勢等。

②進程報告

報告事件的發展與變化，處理進程，事件的原因或可能

因素，已經或準備采取的整改措施，在進展報告中既要報告

新發生的事件情況，同時對初次報告的情況進行補充和修

正。

③結案報告

在事件處理結束后10個工作日內上報的，包括事件的

基本情況，事件產生的原因，應急處理過程（包括各階段采

取的主要措施及其功效），處理過程中存在的問題及整改情

況，責任追究情況，并提出今后對類似事件的防范和處理建

議。

三、應急處置措施

1、一般突發公共衛生事件（IV級）的應急反應。

一般突發公共衛生事件發生后，現場的教職員工應立即

將相關情況告知幼兒園突發公共衛生事件責任報告人及園

領導。園領導接到報告后必須立即趕赴現場組織實施以下應

急措施將有關情況報告市教育局，市衛生行政部門；聯系當

地衛生部門（醫院），對中毒或患病人員進行救治，追回已

發生的可疑中毒食品或物品，或通知在關人員停止使用可疑

的中毒物品。封存剩余可疑的中毒食品和物品。控制或切斷

水源；與中毒病人員家長、家屬進行聯系，通報情況，做好

思想工作，穩定其情緒；

積極配合衛生部門封鎖和保護事件發生現場，對中毒食

品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排

杳，對中毒現場、可疑污染區進行消毒和處理，對與肺鼠疫、

肺疫疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病，禽流感致病可疑人有

密切接觸者實施相應的隔離措施，或配合公安部門進行現場

取樣，開展偵破工作。按照當地政府和衛生行政部門要求，

認真落實其他緊急應對措施。對幼兒園不能解決的問題及時

報告主管部門和教育、衛生行政部門以及當地政府，并請求

支持和幫助。在園內適當的范圍通報突發公共衛生事件的基

本情況及實施的措施，穩定幼兒員工情緒，并開展相應的衛

生宣傳教育，提高幼兒員工的預防與自我保護意識。

2、重大突發公共衛生事件（II級）的應急反應

除按照較重突發公共衛生事件的應急反應要求，組織實

施相應的應急措施外，應在當地政府的統一指揮下，按照要

求認真履行職責、落實有關控制措施，信息報告人每天應按

照要求向上級教育行政部門進行突發公共衛生事件的信息

進程報告。

3、特別重大突發事件（I級）的應急反應

除按照重大突發公共衛生事件的應急反應要求，組織實

施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照要求向上級教

育行政部門進行突發公共衛生事件的進程報告，實行集中辦

公并24小時值班，對本園突發公共衛生事件的應急與防控

工作進行布置，落實各項防控應急措施。

四、應急保障

幼兒園安排必要的經費，用于增添相關設備，配備所需

藥品，改善園內的衛生基礎設施條件，改善幼兒食堂、廁所、

宿舍衛生條件，為幼兒提供安全衛生的飲用水和洗漱設施，

在人力、物力、財力方面給予充分的保障，確保學校公共衛

生防控措施的落實。

五、善后與恢復工作

突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉

向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常教學和

生活秩序。

1、會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調

查，并根據調查結案，對導致事件發生的有關責任人依法追

究責任，做好受害人的善后工作。

2、對突發事件反映出的相關問題，存在的衛生隱患問

題，提出整改意見，加強經常性的宣傳教育，防止突發事件

的發生。

3、盡快恢復幼兒園的正常教學秩序，對因傳染病流行

而致暫時解體停課的必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場

所進行徹底清掃消毒后，方能復課，因傳染病暫時停學的學

生，必須在恢復健康并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方

可復學。因水源污染造成傳染病流行的，其水源必須經衛生

部門檢測合格后方可重新啟用。

六、責任追究

對在幼兒園突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控

制和處理過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有

關法律法規追究有關責任人的責任。

公共場所安全應急預案方案一、總則

1.1編制目的和依據

為確保全市交通行業安全生產事故災難應急救援工作

高效有序進行，最大限度地減輕事故災害損失，根據《中華

人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對

法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493

號）等相關的法律法規及規定，按照《XX市安全生產事故災

難應急預案》要求，結合全市交通行業實際，制定本預案。

1.2適用范圍

1.2.1《XX市交通局安全生產事故災難應急預案》（以下

稱預案）為《XX市安全生產事故災難應急預案》子預案，適

用于XX市行政區域內發生的，需要交通部門搶險救援的安

全生產事故災難。

1.2.2我市交通行業發生的iii級事故災難（可能造成

3-9人死亡、或10人-50人傷害、或直接經濟損失1000萬

元以上5000萬元以下直接損失的事故），同時適用本預案。

1.3工作原則

堅持政府領導、統一指揮，以人為本、確保安全，分級

負責、屬地為主，單位自救、社會救援相結合的原則。

各縣（區）交通主管部門應結合本預案，制訂相應的應

急救援實施預案，并在當地政府的指揮下，分級管理，分級

實施。

二、組織機構及職責

2.1組織機構

2.1.1市交通局安全生產事故災難應急救援領導小組

市交通局安全生產事故災難應急救援領導小組（以下簡

稱領導小組）成員由市、縣（區）交通局及局屬各單位負責

人組成。組長由市交通局局長擔任，副組長由分管公路建設、

道路運輸的副局長擔任，成員由兩縣（區）交通（經貿）局、

市交通局公路科、運政科和安全生產監督科等相關科室、市

公路管理處、市運輸管理處、市交通稽查支隊、市交通工程

質量與安全監督處、市機動車駕駛員培訓管理處、市長途客

運公司、市公共交通有限公司、市客運站、市交通建設有限

責任公司等單位負責人組成。

2.1.2應急救援職能組

市交通局領導小組下設三個應急救援職能組

道路運輸組由分管副局長任組長，市運輸管理處處長任

副組長，市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員

培訓管理處相關副職XX縣（區）運管部門負責人、市長途

客運公司、市公共交通有限公司、市客運站等企業負責人任

成員。

工程建設組由分管副局長任組長，市公路管理處、市交

通工程質量與安全監督處處長任副組長，市公路管理處和市

交通工程質量與安全監督處相關副職、市交通建設有限責任

公司、市公路橋梁勘察設計所、市公路直屬養護所等單位負

責人任成員。

公路橋梁養護組由分管副局長任組長，市公路管理處處

長任副組長，兩縣交通局、兩縣公路段、市交通建設有限責

任公司、市公路橋梁勘察設計所、市公路直屬養護所負責人

任成員。

2.1.3領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局安全

生產監督科。

2.1.4各縣（區）交通部門要相應設立安全生產事故災

難應急救援組織機構，主要領導為第一責任人。

2.2主要職責

2.2.1領導小組職責

市交通局領導小組在市安全生產事故災難應急救援領

導小組領導下，迅速、果斷、有效地開展工作。各縣（區）

交通部門在當地政府領導下開展工作。

1.貫徹落實當地政府、安監部門和上級交通主管部門

對事故應急救援工作的指示，制定應急救援措施，負責相關

情況上報工作。

2.指導監督應急救援工作，協調解決應急救援工作中

的重大問題。

3.掌握應急救援動態情況，及時調整部署應急救援工

作措施。

4.完成當地政府、安監部門和上級交通主管部門交辦

的其他任務。

2.2.2職能組職責

道路運輸組具體負責道路運輸行業安全生產事故災難

現場的應急救援與搶險工作。日常辦事機構設在市運輸管理

處，負責道路運輸領域安全生產事故災難應急預案的制定、

搶險救援隊伍的組建和人員培訓等工作。

工程建設組具體負責公路施工企業、施工現場等安全生

產事故災難現場的應急救援與搶險工作。日常辦事機構設在

市公路管理處，負責公路工程建設領域安全生產事故災難應

急預案的制定，組建搶險救援隊伍的和人員培訓等工作。

公路橋梁養護組具體負責公路橋梁坍塌、斷裂、破損引

發的事故災難現場的應急救援與搶險工作。日常辦事機構設

在市公路管理處，負責公路橋梁養護領域安全生產事故災難

應急預案的制定；負責公路橋梁養護領域搶險救援隊伍的組

建和人員培訓等工作。

2.2.3領導小組辦公室職責

負責指導應急體系建設、組織開展應急演練、優化配置

應急資源、組織建設應急平臺、應急宣傳培訓等工作；險時

主要承擔協調、跟蹤應急處置進展、應急值守、信息傳達等

工作。

三、風險分析及監控

3.1風險性分析

交通行業是容易發生群死群傷的行業，危險源和危險點

主要集中在道路旅客運輸、道路危險化學品運輸、機動車維

修行業、出租車行業、公路和橋梁工程施工、公路養護與管

理，以及人群密集場所、加油站等重點行業和重點部位。

3.2分類

道路運輸領域的危險主要有車輛碰撞、翻車、墜崖、失

火、危險品泄漏以及污染、油罐車罐體爆炸、加油站起火爆

炸等；場、站(停車場、客運站)發生火災、爆炸、坍塌、

碰撞、踩蹋；

工程建設領域的危險主要有倒塌、塌方、高空墜落、雷

擊、電擊、車輛碰撞等；

公路橋梁養護領域的危險主要有橋板斷裂、橋體坍塌

等。

3.3危險源監控

相關單位及企業對危險源特別是重大危險源要進行全

面的監控，嚴密其安全狀態，觀測向事故臨界狀態轉化的各

種參數的'變化趨勢，及時發出預警信息或應急指令，把事

故隱患消滅在萌芽狀態。

對危險監控需要采取的主要措施有

(1)掌握危險源的基本情況，了解發生事故的可能性

及嚴重性程度，搞好現場安全管理；

(2)加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴格

按操作程序作業；

(3)對危險源進行定期檢查和巡邏檢查，隨時掌握動

態變化情況，一旦出現危及安全生產的問題，立即采取措施

進行處理；

(4)制定事故應急處理預案，配備充足的、必要的應

急救援器材和工具，并進行應急預案演練。

四、預警與響應

4.1預防與預警

針對可能發生的重特大事故災難，要展開風險分析，危

險源監控，完善預警監測系統，做到早發現、早報告、早處

置。

4.2預報與預測

各級交通部門安全生產事故災難應急救援組織機構應

通過以下途徑，獲取預報信息

（1）經風險評估得出可能發生的重特大事故災難；

（2）各單位上報的預警信息：

（3）各安全生產機構上報的信息；

（4）建立生產安全事故舉報電話。

4.3預警

各級交通部門安全生產事故災難應急救援組織機構應

組織有關部門和專家，根據預報信息分析、判斷突發事故災

難的危害程度、緊急程度和發展態勢，及時研究確定應對方

案，根據事態的發生、發展，及時上報當地政府和上級主管

部門。

4.4應急準備

接到事發單位或有關部門事故報告信息后，依據事故的

發展態勢，市交通局安全生產事故災難應急救援領導小組辦

公室應做好以下工作

（1）立即向局長報告（即領導小組組長報告）；

（2）通知相關部門；

(3)跟蹤事發單位應急處置動態。

五、事故災難報告程序及內容

5.1報告程序

各單位接到事故報告后，應當立即報告當地政府，并逐

級上報上級交通部門。市交通局領導小組接到報告經核實

后，上報市政府應急管理辦公室、市安全生產監督管理局和

省交通廳。具體上報時間要求在發生事故第一時間內以電

話、短信或書面(含傳真)、電子郵件等形式報送，1小時內

完成首次報告，2小時內完成書面報告，信息報送后必須電

話確認。特殊情況不能在2小時內以書面形式或電子郵件形

式報告的，以電話形式報告，并說明理由，待條件許可時補

報。

5.2書面報告主要內容

事故發生后，事故發生單位和行業主管部門應填寫《XX

市安全生產事故災難報告單》(附后)，并按要求上報。

六、應急響應

6.1應急響應啟動

按照綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則，

縣(區)交通部門、局屬各單位要根據事故的類別啟動相應

級別的應急預案響應程序。

符合下列條件時，經市交通局領導小組決定，啟動本應

急預案

(1)發生i、ii、iii級突發事故；

(2)發生iv級突發事故，相關單位和企業請求市交通

局給予支援或幫助；

（3）受市政府和省交通廳等部門應急聯動要求。

6.2應急處置

6.2.1階段性應急處置職責劃分

應急救援工作中，上級交通主管部門未到現場時，由事

故發生單位負責；政府及安監部門部署工作前由交通主管部

門負責；上級機關采取措施之前由下級機關負責。

6.2.2應急響應過程

6.2.2.1事故發生單位自救

事故發生后，事故發生單位應立即向當地政府和有關部

門或上級主管部門緊急求救、求助，并積極開展自救，組織

遇險人員疏散和安置，以及危險貨物泄漏區域內的人員疏

散。

6.2.2.2啟動應急預案

接到事故災難報告后，市、縣兩級應急指揮系統開始啟

動，各級應急救援組織機構成員單位應積極協助、大力支持。

建立通訊聯絡系統，保持24小時聯絡，做好值班記錄，周

密安排應急救援工作。各級交通部門安全生產事故災難應急

救援組織機構應做好以下工作

1.貫徹落實上級應急救援組織機構決定；

2.迅速收集、整理、匯總事故救援的情況，及時報告;

3.負責同級政府有關辦事機構、有關主管部門和各交

通部門應急救援機構之間的聯系，必要時派出聯絡員參加同

級政府、安監部門或上級交通主管部門相關辦事機構工作；

4.協調交通系統各有關單位做好應急救援工作。

七、善后處置

7.1現場保護

事故發生后，在積極搶救傷員的同時，保護好事故現場,

配合有關部門進行現場勘杳、取證，協助有關部門做好目擊

證人的登記核定工作。

7.2善后處理

發生事故單位要積極做好死、傷人員家屬的安置和思想

安撫工作，按有關規定和賠付標準，積極做好事故理賠工作,

并盡快恢復生產°

7.3事故調查處理

按安全生產事故災難調查組的要求，選派有經驗的專家

參與事故的調查、事故原因分析等工作，配合有關部門對事

故進行處理和對事故責任人的責任追究。

7.4落實防范措施

發生事故單位要認真汲取事故教訓，針對事故情況和調

查組提出的整改意見，落實具體防范措施，防止事故再次發

生。

八、應急隊伍和裝備保障

8.1應急隊伍組建的原則

市、縣（區）交通部門、局屬各單位