寶雞市老年人養(yǎng)老問題的調(diào)查與反思

寶雞市老年人養(yǎng)老問題的調(diào)查與反思

序言

我國作為一個擁有近14億人口的大國，養(yǎng)老問題顯得尤為重要。根據(jù)最新

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年我國60歲以上的老年人口已達到2.49億，占全國總?cè)?/p>

口的17.9%,根據(jù)國際慣用的老齡社會劃分標準，我國己經(jīng)進入嚴重的老齡化

社會。2019年1月，國家統(tǒng)計局發(fā)布了2018年中國人口數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，我國

60周歲及以上人口為24949萬人，比上年增加了859萬人，占總?cè)丝诘?7.9%。

寶雞市統(tǒng)計局的人口信息顯示，2018年常住人口為376.16萬人，65周歲及以上

人口為41.44萬人，占寶雞市總?cè)丝诘?1%。隨著老年人口數(shù)量的增加和比重

不斷增大，對我國的養(yǎng)老制度與能力提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)不能夠應(yīng)

對我國當(dāng)前快速老齡化的現(xiàn)狀，迫切需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的升級換代，以應(yīng)對新問題新

形勢新挑戰(zhàn)。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，我國新型的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展起來,

我們希望通過深入了解寶雞市城區(qū)與農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，結(jié)合調(diào)研的成果，吸

收借鑒其他地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)先進經(jīng)驗，從而提出適合寶雞市的養(yǎng)老服務(wù)模式,進

而推廣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)先進地區(qū)的經(jīng)驗,最終使社區(qū)這一部分在養(yǎng)老服務(wù)中的作用

能夠充分有效的發(fā)揮出來，更好的解決現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老問題。

一、實踐目的

1.調(diào)查對象

本次暑期社會調(diào)查的對象共有108人，均為60以上的老年人，其中男性有

58人，女性為50人；城鄉(xiāng)分布來看，城市與農(nóng)對各54人。圖1-1顯示了108

位老人的經(jīng)濟收入水平，其中收入較高的有11人；中等水平收入的有58人；中

低收入的有29人；低保、五保共10人。從受教育水平看，擁有小學(xué)水平的45

人；初中水平的26人；高中專教育水平的有22人；大專及大專以上水平的有

11人，此外文盲有4人。由于農(nóng)村老年人文化水平較低，小學(xué)學(xué)歷及文盲共35

人，占總?cè)藬?shù)的32.4%；城市老年人的受教育水立都在大專及大專以上。

居民收入

■居民收入

圖1-1居民收入分布狀況

2.調(diào)查方法

這次調(diào)查把社區(qū)作為養(yǎng)老服務(wù)的一個平臺，采用便利抽樣的方法以及發(fā)放問

卷，最終發(fā)放的108份問卷全部回收。調(diào)查人員隨機走訪和詢問了寶雞市城鄉(xiāng)居

民，通過與老人的談話內(nèi)容了解到關(guān)于老人的各種信息，并且就老年人的經(jīng)濟來

源、生活狀況做了明確的記錄。此調(diào)查方法獲得了大量具有真實性的第一手定性

資料，后期調(diào)查人員再根據(jù)談話內(nèi)容整理出有用的信息。根據(jù)調(diào)查得到的最終結(jié)

果,找出在老年人生活中存在的矛盾與問題，從而提出相應(yīng)的解決方法和改進措

施。

3.調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查的內(nèi)容包括三個方面，第一方面是被調(diào)查老人的基本信息，主要包括被

調(diào)查者年齡，性別，文化程度，居住方式和自己的月開銷經(jīng)濟來源。第二方面是

關(guān)于老人的社會保障制度，主要包括老人所能夠享受的醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系有哪

些，醫(yī)療保障體系對醫(yī)療負擔(dān)的影響，社會保障、福利體系對老人生活的影響和

老人認為在保障方面所需的改進。第三方面是老人的生活與健康，主要包括被調(diào)

查老人的醫(yī)療費用，老人與子女之間的情況，老人日常生活的照顧問題，老人的

娛樂活動，老人目前的生活狀態(tài)及心理狀況。

二、實踐內(nèi)容

1.老年人目前主要經(jīng)濟來源

通過實地走訪和調(diào)查，老年人經(jīng)濟來源中位列第一位是工資收入，為55.82%；

其次是家庭成員撫養(yǎng)，占21.76%,排在第三位的是社會養(yǎng)老金，占16.8%；排

在第四位的是低保金和房屋租賃等，分別占4.66%和0.96%。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析可

知I,在農(nóng)村生活的老年人中，與妻子兒女居住在一起進行養(yǎng)老的比例為16.06%,

相反城市老年人則為5.7%,兩種養(yǎng)老的比例相差10.36個百分點，這數(shù)據(jù)說明

了在農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”觀念仍然占有很大的比例。

在農(nóng)村走訪調(diào)查時我們發(fā)現(xiàn)，隨著“打工潮”的興起，年輕人外出打工，在

村中留守的大多數(shù)都是老年人，被稱為“留守老人”。造成空巢老人現(xiàn)象的主要

原因是該地區(qū)老人們的孩子大多常年在外掙錢以維持全家的生計，而且很多老人

的生活經(jīng)濟來源基本就依靠自己的勞動收入，老人表示自己還有一定的勞動能力,

下地勞動還可以滿足自己生活所需，不愿意依靠子女的贍養(yǎng)費，甚至不少老人除

了賺自己所需的生活費用以外，還要幫子女賺錢以減輕子女們的生活負擔(dān)。

2.老年人的養(yǎng)老方式

在調(diào)查老年人的養(yǎng)老方式時，城鄉(xiāng)地區(qū)的老年人首選的都是居家養(yǎng)老，占被

調(diào)查對象的83.65%；其次就是選擇自己所居住的社區(qū)進行養(yǎng)老，占比為12%；

排在第三位是選擇養(yǎng)老機構(gòu)，占4.35%0在養(yǎng)老方式的選擇問題上，城市和農(nóng)

村的老年人把居家養(yǎng)老當(dāng)作首選。但是居住在城市的老年人選擇養(yǎng)老機構(gòu)的比重

較大，占13.46%,農(nóng)村選擇機構(gòu)養(yǎng)老的相對就很少,只占1.92%,高于農(nóng)村11.52

個白分點。圖2-2統(tǒng)計了老年人養(yǎng)老方式的選擇情況。

在農(nóng)村實地走訪時我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)老年人即使高齡獨居、身體殘疾，生活很

不方便，也不愿入住老年公寓。這有多方而的原因，第一是思想觀念方面。老年

人認為“只有無兒無女或子女不孝的人才入住老年公寓”，有些子女也不愿讓父

母入住老年公寓。二是經(jīng)濟原因。老年公寓收費相對較高，對于生活能自理的老

人來說，在寶雞市區(qū)的老年公寓基礎(chǔ)收費也在2000元以上。對于那些失能、半

失能老人則收費更高，價格在3500元一4500元左右，所以對于低收入的老年人

來說支付如此高昂的費用十分艱難。三是老年人及子女認為老年公寓的服務(wù)項目

單一、公寓的護工和工作人員大都是農(nóng)村的中年婦女，服務(wù)水平和質(zhì)量偏低，導(dǎo)

致有入住愿望的老人也不愿入住老年公寓。所以，渭濱區(qū)的四所老年公寓平均入

3.老年人的休閑方式

在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)老年人首選的休閑方式都看聽廣播看電視，占

32.2%；其次就是閱讀報刊與書籍，占25.8%；排在第三位的是參加體育運動,

占14.19版排在第四位的是聊天，打牌和參加社區(qū)活動等活動，分別占11.5%、

9.6%、6.71%。如圖2-3所示，老年人由于接受新鮮事物的能力沒有年輕人那么

快，所以首選的休閑方式均為看電視聽廣播，但城市老年人更注重鍛煉身體和讀

書看報，農(nóng)村老年人因為要下地干活，所以更多的時間用在田間勞作上。文化娛

樂方面，老年人反映，有些社區(qū)和農(nóng)村因為沒有房屋和場地，也沒有老年文化活

動室和健身場所；大部分社區(qū)和行政村雖有老年文化活動室，但長期沒有對外開

放；還有一些老年人反映農(nóng)村休閑娛樂設(shè)施普遍較少，不能夠滿足老年人的精神

文化需求。所以，老年人對建立老年文化活動室、組織老年人開展文化健身活動

要求強烈。

■電視廣播■閱讀書籍■鍛煉身體

■聊天■打牌■參加社會活動

圖2-3老年人的休閑方式

4,老年人的心理健康問題

關(guān)于心理健康，也要更多的去考慮。我們調(diào)查的老人多在60歲到80歲，其

中老年夫婦所占比重最大，占有46%,但獨自一人居住的老年人占到了12%,而

只有10%的老人處于三代戶，有子女子孫陪在身邊。其實每個老人都有子女，但

是由于子女外出工作或者學(xué)習(xí)，所以就留他們在家里獨自生活。從這點上來看,

老人在心理上還是較孤獨。我們外出調(diào)查時就發(fā)現(xiàn)村里看到的年輕人不多，反而

隨處可見孤身一人的老爺爺老奶奶吃完晚飯后在門口乘涼。按正常情況來說，人

到了60歲就應(yīng)該處于子孫滿堂，承歡膝下，頤養(yǎng)天年的階段，子女不管再忙，

也要在為生計奔波的同時，多回家陪陪父母，讓他們在身體健康的同時心理上也

少一些孤獨。其次，雖然子女不常陪伴在他們身邊，我們還是發(fā)現(xiàn)村里老人對現(xiàn)

在的生活的滿意度很高，大部分老人與子女關(guān)系都很融洽，他們都很理解自己的

孩子，覺得自己的孩子在外面工作也很辛苦，只要在有閑暇的時候回來看看他們,

他們就滿足了。

5.困擾老年人生活的主要因素

被調(diào)查老年人中感到晚年生活不幸福、不滿意的，占2.88%。老年人反映最

多的同時也影響老年人幸福感的原因是是身患疾病，占51.92%；影響老年人幸

福感排在第二位的是孤單寂寞，占23.8M排在第三位的是文化娛樂方面，占

18.65%o排在第四位的是經(jīng)濟收入水平，占16.7%；其次的原因有社會敬老氛

圍、生活不便、子女關(guān)系、鄰里關(guān)系等，共占

圖2-4困擾老年人生活的因素

如圖2-4,在調(diào)查過程中，對自己的經(jīng)濟狀況表示非常不滿意和不滿意的老

年人中大都是長期患有慢性病、需要經(jīng)常打針吃藥。他們還反映到，因為他們不

可能經(jīng)常去住院，家庭經(jīng)濟條件不允許，只能在門診看病，而旦門診費太貴又不

報銷；即使住院所需要的“門檻費”很昂貴，檢查費、醫(yī)藥費太貴，自費藥太多，

而且不管病治好沒有一次只能住14天，加大了患者的經(jīng)濟負擔(dān)和精神壓力，”因

病返貧、因病致貧”的老年人家庭也并不少見。“看病貴、看病貴這一現(xiàn)象仍

然在老年人中十分常見特別是農(nóng)村老年人。

三、實踐結(jié)果

為積極應(yīng)對和解決好寶雞市人口老齡化問題，加快發(fā)展老齡事業(yè)，應(yīng)該從以

下幾個方面解決：

1.健全社會保障體系，提高保障能力水平

（1）要穩(wěn)步提高社會養(yǎng)老保障水平，建立養(yǎng)老金長效增長機制。（2）支持

多種形式的養(yǎng)老模式共同發(fā)展。（3）鼓勵社會資本等多的參與到養(yǎng)老事業(yè)中來,

充分發(fā)揮社會的力量，盡最大努力提高老年群體的生活質(zhì)量。

2.創(chuàng)建老年宜居環(huán)境，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)

（1）鼓勵家庭成員與老年人共同居住，與此同時財政予以補貼，減少老年

人獨自在家的現(xiàn)象。（2）開展多種形式的服務(wù)辦法，為高齡獨居老人和空巢家庭

提供支援與服務(wù)。（3）加大政府財政投入、社會籌資、政策支持力度。通過積

極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)節(jié)稅收，簡政放權(quán)等多種措施，鼓勵社會資

本參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運行管理全過程。

3.加強法規(guī)宣傳，保障合法權(quán)益

（1）宣傳部門應(yīng)通過多渠道深入宣傳關(guān)于保護老年人權(quán)益利益的法律法規(guī),

增強全社會尊老、敬老、養(yǎng)老的法制意識。（2）設(shè)立老年法律服務(wù)咨詢點，為

老年人提供法律援助服務(wù)。（3）司法機關(guān)還應(yīng)該針對侵犯老年人權(quán)益的行為做

好法律援助工作，切實保障老年人的合法權(quán)益。

4.加快文化設(shè)施建設(shè)，豐富老年人的精神文化生活

（1）各地相關(guān)部門應(yīng)加大資金投入，建設(shè)老年文化娛樂和健身場所及設(shè)施，

滿足老年人休閑娛樂以及健身需要。（2）充分發(fā)揮老年人在社區(qū)志愿者活動，義

務(wù)植樹，環(huán)境保護等方面的作用。（3）大力支持老年大學(xué)的建設(shè)，為老年人發(fā)展

自己的興趣愛好搭建好平臺。（4）醫(yī)護人員為老年人提供感情支持，多與他們進

行溝通與交流，傾聽老年群體的內(nèi)心真實情感與想法。

5.開展愛老敬老志愿服務(wù)活動

（1）尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，因此要調(diào)動的的方面的積極因素?，

定期開展志愿服務(wù)活動，走進社區(qū)和養(yǎng)老院，以及獨居老人家庭，了解他們的生

活狀況和生活中遇到的問題，并積極地解決。（2）依托當(dāng)?shù)氐母咝：托l(wèi)生學(xué)院，

組織志愿活動小組，定期為高齡空巢老人提供照料服務(wù)。

四、實踐體會

通過這次走訪調(diào)查，我明白到我國人口老齡化問題