事故管理制度 (一)

事故管理制度

1、目的

為明確事故的分類、管理機構(gòu)及其職責(zé)，規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告

以及事故調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生

產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，特制

定本制度。

本制度適用于公司各級事故管理和承包商事故管理。

2.編制依據(jù)：

2.1《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》安監(jiān)總局77號

2.2企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441—86）

2.3《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十八號主席令

2.4《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》安監(jiān)總局第21號

2.5《山東省安全生產(chǎn)條例》【2021】185號

2.6《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》省政府令第349

號

3、職責(zé)

3.1總經(jīng)理負責(zé)公司各類事故處理的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。

3.2安全部負責(zé)人身傷亡事故、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染事故處理、

調(diào)查、統(tǒng)計、分析、上報、存檔等工作。

3.3生產(chǎn)部（生產(chǎn)運行部）主管由于跑、冒、串、凍、凝及停水、

停電、停風(fēng)、停氣（汽）及操作不當(dāng)?shù)纫鸬纳a(chǎn)事故的調(diào)查、統(tǒng)計和

報告。

3.4生產(chǎn)部負責(zé)工程質(zhì)量事故、鍋爐、壓力容器、壓力管道、特

種設(shè)備事故以及生產(chǎn)機械、電氣設(shè)備事故的調(diào)查、統(tǒng)計和報告。

3.5化驗室負責(zé)原材料、產(chǎn)品和輔料質(zhì)量事故的調(diào)查、統(tǒng)計和報

告。

3.6綜合管理部負責(zé)廠區(qū)內(nèi)車輛交通事故、破壞事故的調(diào)查、統(tǒng)計

和報告。

3.7單位發(fā)生事故應(yīng)立即組織實施應(yīng)急救護措施，同時報告生產(chǎn)

部、安全部等應(yīng)急處理部門。

3.8公司員工發(fā)生事故，應(yīng)及時報告有關(guān)部門，并積極協(xié)助實施

救護。

4、事故分類和分級

4.1事故類別

4.1.1人身事故

凡本公司在冊職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的與生產(chǎn)（或工作）有關(guān)的傷

亡事故。

4.1.2火災(zāi)事故

在生產(chǎn)過程中由于某種原因引起火災(zāi)、爆炸、造成人員傷亡或物

質(zhì)財產(chǎn)損失的事故C

4.1.3設(shè)備事故

由于某種原因引起的機械設(shè)備、工藝設(shè)備、動力設(shè)備、儀表儀器

和工具的非正常損壞（包括設(shè)備管線的發(fā)生故障）。

4.1.4生產(chǎn)事故

違反工藝操作規(guī)程，崗位操作法和指揮錯誤，以及停電、停水、

停汽、停風(fēng)等造成停產(chǎn)或影響生產(chǎn)的事故。

4.1.5跑損事故

由于某種原因造成產(chǎn)品、半成品、原料、燃料、溶劑、添加劑、

催化劑、化學(xué)藥劑、水、汽的跑損事故。

4.1.6交通事故

凡在公司內(nèi)行駛的車輛所造成的車輛損壞、人身傷亡或財產(chǎn)損失的

事故。

4.1.7質(zhì)量事故

由于產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量達不到技術(shù)標準或技術(shù)規(guī)范的

事故。

4.2事故級別

根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，國務(wù)院

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》將事故分為以下等級：

4.2.1特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以

上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失

的事故；

4.2.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50

人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損

失的事故；

4.2.3較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人

以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損

失的事故；

4.2.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，

或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

4.3為了嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)

定，結(jié)合公司實際情況，按生產(chǎn)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損

失，將事故分為重大事故、較大事故、一段事故、重大未遂事故、輕

微事故五級。

4.3.1重大事故，是指死亡一人以上者（含一人），或者一次事

故重傷三人以上者（含三人），或者一次事故造成直接經(jīng)濟損失在十

萬元以上者（含十萬元），或者一次事故造成一個生產(chǎn)裝置停產(chǎn)，影響

日產(chǎn)量一天以上者C

4.3.2較大事故，是指重傷一人以上者，或者一次事故造成直接

經(jīng)濟損失在一萬元以上者（含一萬元），或者一次事故造成一個生產(chǎn)裝

置停產(chǎn)，影響日產(chǎn)量在50%以上者（含50%）,或者一次事故造成二個

生產(chǎn)裝置停產(chǎn)，影響日產(chǎn)量在25%以上者（含25%）,或造成三個生產(chǎn)

裝置停產(chǎn)，影響日產(chǎn)量在15%以上者（含15%）,或者一次事故造成跑

損油料五噸以上者（含五噸）；

4.3.3一般事故，是指輕傷一人，指職工負傷后歇工三個工日以

上者（含三個工日），或者一次事故造成直接經(jīng)濟損失在二千元以上者

（含二千元），或者一次事故造成一個生產(chǎn)裝置停產(chǎn)，影響日產(chǎn)量10%

以上者（含10%）；

4.3.4凡事故未達到上報條件者，均屬輕微事故。

5、事故報告

5.1事故最先發(fā)現(xiàn)者除立即進行處理外，還應(yīng)以最快的方法向各

級領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)部、安全部報告，而后逐級二報。企業(yè)負責(zé)人接到報告

后1小時內(nèi)向上級有關(guān)部門報告，事故情況發(fā)生變化時要及時補報。

對各類重大事故，公司要立即將事故概況（事故類別，發(fā)生時間、地

點、原因，發(fā)生事故設(shè)備的類別，傷亡及經(jīng)濟損失情況等）用快捷形

式向上級機關(guān)和主管部門報告。若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時報告。

5.2發(fā)生事故后，應(yīng)迅速組織救護、人員物資疏散、消防通道疏

通，并保護好事故現(xiàn)場。

5.3發(fā)生事故的單位，要按規(guī)定填寫《事故報告單》，于事故后

一天內(nèi)報送安全部C對重大以上事故，公司應(yīng)編寫《事故調(diào)查報告書》,

于事故后20天內(nèi)報送上級有關(guān)部門。

5.4凡外來人員在學(xué)習(xí)、勞動、培訓(xùn)時發(fā)生傷亡事故，按表外進

行統(tǒng)計上報。凡因工負傷者，從發(fā)生事故受傷起，若1個月后，由輕

傷轉(zhuǎn)為重傷，或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報c事

故報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏

報、謊報或者瞞報c

5.5《事故報告單》報送程序：

5.5.1發(fā)生事故的所在單位，填寫《事故報告單》，報告事故發(fā)

生的時間、部位、筒要經(jīng)過、損失程度和有關(guān)責(zé)任人員，一式四份，

由責(zé)任人、班組、車間、部室負責(zé)人簽字后，報送安全部；

5.5.2安全部接到《事故報告單》，核實后加蓋公章，一份交職

能部門進行事故調(diào)查；

5.5.3《事故報告單》填寫要清晰、認真、詳細、準確，項目要

填全，空白項劃一斜線，用黑色或藍黑色鋼筆填寫或微機打印，必須

加蓋公章，否則視為無效文件，不予接收；

5.5.4各單位接到報送來的各種《事故報告單》，要進行審核，

符合要求后，簽署接收人姓名、接收時間；

5.5.5《事故報告單》要按規(guī)定時間報送，不得拖延報告時間、

弄虛作假或隱瞞不報；

5.5.6各類事故的上報程序，上級有明確規(guī)定的按上級規(guī)定執(zhí)行。

6、事故調(diào)查

6.1調(diào)查程序

6.1.1成立調(diào)查組

6.1.1.1一般及以下事故由各職能部室組織事故調(diào)查，必要時請

外部專家參加事故調(diào)查組；

6.1.1.2較大事故由分管副總組織有關(guān)部室組成事故調(diào)查組，進

行事故調(diào)查；

6.1.1.3重大事故及以上級別的事故，由公司組織調(diào)查委員會進

行調(diào)查，并配合上級主管部門進行調(diào)查。委員會中包括歸口管理部門、

安全部門、基層單位的負責(zé)人及專業(yè)人員，由董事長、總經(jīng)理、分管

副總擔(dān)任主任。

6.1.1.4各類事故調(diào)查委員會人員的紐成，上級有明確規(guī)定的按

上級規(guī)定執(zhí)行。

6.1.1.5企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)積極配合各級人民政府組

織的事故調(diào)查，負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，應(yīng)

當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

6.1.1.6未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府委托企業(yè)負

責(zé)組織調(diào)查的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組組織調(diào)查，按時提交事

故調(diào)查報告。

6.1.2編制調(diào)查報告

6.1.2.1各級調(diào)查組織應(yīng)在最短的時間內(nèi)組織事故調(diào)查分析，查

出事故發(fā)生的詳細地點、原因、經(jīng)過、損失程度，分清責(zé)任、制定糾

正和預(yù)防措施并對事故責(zé)任者提出處理意見，填寫《事故調(diào)查報告單》;

6.1.2.2《事故調(diào)查報告單》一式四份加蓋公章，事故所在單位

自留一份，其余三份連同調(diào)查過程中形成的各類材料按時報送安全部

或其他職能部室。

6.1.3保護事故現(xiàn)場：

6.1.3.1事故現(xiàn)場是指保持著事故發(fā)生后原始狀態(tài)的地點，包括

事故所波及的范圍和與事故有關(guān)聯(lián)的場所；

6.1.3.2在事故原點或事故原因未完全確定以前，事故現(xiàn)場不能

破壞或廢除，也不準對無關(guān)人員開放，以保證獲得正確的第一手資料，

便于對事故原因的調(diào)查分析；

6.1.3.3凡與事故有關(guān)的物體、痕跡和現(xiàn)場狀況都不得破壞、移

動和清洗。為搶救受傷人員需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場

標志。受傷者被救出后，應(yīng)在傷員被發(fā)現(xiàn)的最初處按原狀作好標記。

發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)場，須經(jīng)事故調(diào)查組同意，才能予以清理。

6.1.4事故前情況調(diào)查

6.1.4.1內(nèi)容：對生產(chǎn)過程中人員的活動情況和設(shè)備運行情況，

進行認真的調(diào)查；

6.1.4.2方式：凡與形成事故隱患有關(guān)的以及發(fā)生事故時在場的

人員、目擊者、報警者都在調(diào)查范圍之內(nèi)。可采取座談會、個別訪問

和提供書面材料等方式進行調(diào)查；

6.1.5現(xiàn)場勘察:

6.1.5.1查明破壞情況（包括物質(zhì)損失，設(shè)備和建筑物的破壞,

防范措施的功能作用和破壞，人員傷害等）；發(fā)現(xiàn)和確定事故原點和

物證，以確定事故的發(fā)生和發(fā)展過程；收集各種技術(shù)資料，為研究防

范措施提供依據(jù)。

6.1.5.2對現(xiàn)場全貌和重點部位進行攝影和測繪。

6.1.5.3收集物證，找出可供證明事故發(fā)生、發(fā)展過程的各種物

證。

6.1.5.4認真做好現(xiàn)場記錄。勘察現(xiàn)場時，要做好記錄和攝影或

錄像，作為事故的原始證據(jù)。

6.2經(jīng)濟損失

6.2.1事故經(jīng)濟損失包括兩部分：直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失

6.2.1.1直接經(jīng)濟損失包括：人身傷亡后所支出的費用、善后處

理費用、財產(chǎn)損失費用（固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)損失費用）。

6.2.1.2間接經(jīng)濟損失包括：停產(chǎn)、減產(chǎn)的經(jīng)濟損失，工作損失，

資源損失，處理環(huán)境污染的費用，補充新職工的培訓(xùn)費用，其他損失。

6.2.2計算方法：

6.2.2.1工作損失價值按下式計算:VW=D1?M/（S?D）,該式用

于人身傷亡事故工作損失計算。

其中：VW-----工作損失價值（萬元）

D1-----一起事故的總損失工作日

M-----企業(yè)上年利稅（萬元）

S-----企業(yè)上年平均職工人數(shù)

D-----企業(yè)上年法定工作日數(shù)

6.2.2.2固定資產(chǎn)損失計算：

——報廢固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算。

——損壞的固定資產(chǎn)按修復(fù)費用計算。

6.2.2.3流動資產(chǎn)損失計算：

——原材料、燃料、輔助材料等均按賬面值減去殘值計算。

——成品、半成品、在制品等均按企業(yè)實際成本減去殘值計算。

一一損失價格按國家調(diào)撥價計算，無調(diào)撥價的按成本計算。

6.3糾正和預(yù)防措施的提出

6.3.1事故謊查組應(yīng)根據(jù)事故分析的結(jié)論，提出相應(yīng)的工程技

術(shù)措施、教育管理措施。

6.3.2工程技術(shù)措施：從設(shè)備、設(shè)施、工藝方面予以改進，減

少和消除不安全狀態(tài)。

6.3.3教育培訓(xùn)措施：根據(jù)體系需要，開展針對性的教育，使

職工掌握防止事故的知識和操作方法，消除或減少人的不安全行為。

6.3.4貫徹實施有關(guān)法令、標準、規(guī)范，完善操作規(guī)程，修訂

或完善事故應(yīng)急預(yù)案。

6.3.5組織對糾正和預(yù)防措施的實施情況檢查與考核。

7、事故處理

7.1處理報告程序

a）各職能部室根據(jù)《事故調(diào)查報告單》，組織相關(guān)部門和人員對

事故進行處理，確定事故損失、事故原因、事故責(zé)任，確定整改和預(yù)

防措施，內(nèi)容要包括工程技術(shù)措施、培訓(xùn)教育措施和管理措施，確定

事故處理意見，并填寫《事故處理報告單》，報安全部，由安全部報

公司安委員會確定最終處理意見。

b）《事故處理報告單》一式三份，一份返回事故單位，一份返回

事故調(diào)查組織部門，一份連同其他資料存檔。

7.2事故責(zé)任者的處分

a）處分分為：行政處分和經(jīng)濟處罰。

b）行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看、

待崗、開除。

c）經(jīng)濟處罰分為：一次性罰款、扣罰獎金或減發(fā)工資。

d）以上處分由人力資源部負責(zé)執(zhí)行。

7.3處理原則

a）事故處理必須堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清

不放過，事故責(zé)任者沒有受到嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不

放過，防范措施沒有落實不放過。

b）各類事故的處理，上級有明確規(guī)定的按上級規(guī)定執(zhí)行。

c）由外單位或上級部門處理的事故，待外單位或上級單位處理后,

公司內(nèi)部再處理。

d）各類事故必須在當(dāng)月內(nèi)處理完畢，最遲不得超過一個月，特殊

情況應(yīng)書面征得安全部的同意。

e）隱瞞不報者，扣罰有關(guān)車間、部室正副職當(dāng)月獎金，并通報批

評，同時責(zé)令按期上報。拖延報告時間者，每延期1天，扣分管領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)月獎金10%,在主管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月獎金5%,以此類推，如不遵守規(guī)

定，情節(jié)嚴重者，給予行政處分。

f）事故發(fā)生單位按照“四不放過”的原則，落實提出的糾正和預(yù)

防措施。

g）事故主管部門對事故“四不放過”的執(zhí)行情況進行復(fù)查并進行

考核。

h）特大事故由上級主管部門或公司安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防

委員會處理，并追究公司領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

i）重大事故扣罰事故所在單位當(dāng)月獎金，涉及相關(guān)部室當(dāng)月獎金

20—50%,扣罰責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月獎金30—60%,責(zé)任者酌情處理。

j）大事故扣罰事故所在單位當(dāng)月獎金50-80%,扣罰車間、部

室領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月獎金50—70%,責(zé)任者酌情給予處理。

k）一般事故扣罰事故所在單位（工段、班組）當(dāng)月獎金50-80%,

責(zé)任者取消當(dāng)月獎金并酌情給予處理。

1）小事故扣罰事故所在單位（工段、班組）當(dāng)月獎金20-50%,

責(zé)任者當(dāng)月獎金。

m）非計劃停車事故處理按以上條款處理。

7.4處理細則

a）傷亡事故：