河南招標控制價管理辦法

河南招標控制價管理辦法一、總則（一）目的為加強對河南省建設工程招標控制價的管理，規范招標控制價編制行為，合理確定工程造價，維護建筑市場秩序，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500）等相關法律法規及行業標準，結合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區域內各類房屋建筑和市政基礎設施工程的施工、貨物、服務招標控制價的編制與管理。（三）基本原則1.合法性原則：招標控制價的編制應符合國家和地方現行有關法律法規、規章及政策的規定。2.公正性原則：編制機構和人員應客觀、公正地編制招標控制價，不得偏袒任何一方。3.合理性原則：招標控制價應根據工程特點、市場行情和合理的施工組織設計等因素進行編制，確保價格合理。4.時效性原則：招標控制價應及時反映市場價格動態和工程造價計價依據的變化。二、編制依據（一）國家和地方有關法律法規、規章及政策包括《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《河南省建設工程造價管理辦法》等。（二）工程造價計價依據1.《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500）及相關專業工程工程量計算規范。2.河南省建設工程計價依據，包括預算定額、費用定額、材料價格信息等。3.國家和地方發布的人工、材料、機械臺班價格信息及市場價格行情。（三）工程招標文件及相關資料1.招標人提供的施工圖紙、工程量清單、技術規范等招標文件。2.施工現場的實際情況及地質勘察報告等相關資料。三、編制要求（一）編制機構及人員資質1.招標控制價應由具有相應工程造價咨詢資質的機構編制。2.編制人員應具備注冊造價工程師資格，并從事工程造價專業工作一定年限。（二）編制程序1.熟悉工程招標文件和相關資料，了解工程概況、招標范圍、技術要求等。2.現場踏勘，了解施工現場實際情況，收集相關資料。3.根據工程量清單和計價規范，計算工程量。4.按照計價依據和市場價格行情，確定人工、材料、機械臺班單價及各項費用標準。5.編制招標控制價文件，包括封面、扉頁、編制說明、總報價表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規費和稅金項目清單計價表等。6.對編制的招標控制價進行審核，確保價格準確、合理。（三）編制內容1.分部分項工程量清單計價：應根據工程量清單和計價規范，按照規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行計價，綜合單價應包括完成一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤以及風險費用。2.措施項目清單計價：措施項目費應根據工程特點、施工方案等因素合理確定，可采用綜合單價法或總價法計價。對于安全文明施工費等不可競爭費用，應按照國家和地方規定的標準計取，不得優惠或降低標準。3.其他項目清單計價：其他項目費應根據招標文件的要求和工程實際情況進行計價，包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等。4.規費和稅金項目清單計價：規費和稅金應按照國家和地方規定的標準計取，不得作為競爭性費用。四、審核與備案（一）審核1.招標人應將招標控制價送工程造價管理機構或具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審核。2.審核機構應按照相關規定和要求，對招標控制價的編制依據、編制程序、編制內容等進行全面審核，提出審核意見。3.招標人應根據審核意見對招標控制價進行修改完善，確保招標控制價的準確性和合理性。（二）備案1.招標人應在發布招標文件前，將經審核后的招標控制價及相關資料報送工程所在地建設行政主管部門備案。2.建設行政主管部門應建立招標控制價備案管理制度，對備案資料進行審查，發現問題及時責令招標人整改。五、公布與使用（一）公布1.招標人應在招標文件中公布招標控制價，公布的內容應包括招標控制價的總價、各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金等。2.招標控制價應在開標前保密，不得泄露給投標人。（二）使用1.投標人應根據招標控制價合理確定投標報價，投標報價不得高于招標控制價。2.評標委員會應按照招標文件的規定，對投標報價進行評審，投標報價高于招標控制價的投標文件應予以否決。六、監督管理（一）監督檢查1.建設行政主管部門應加強對招標控制價編制、審核、備案及使用等環節的監督檢查，對違反本辦法規定的行為依法進行查處。2.工程造價管理機構應定期對招標控制價的編制質量進行檢查，對發現的問題及時進行糾正。（二）投訴處理1.投標人對招標控制價有異議的，可在開標前向招標人提出書面質疑，招標人應及時給予答復。2.投標人對招標人的答復不滿意或招標人未在規定時間內答復的，可在開標前向工程所在地建設行政主管部門投訴，建設行政主管部門應及時受理并進行調查處理。七、法律責任（一）編制機構及人員責任1.編制機構和人員在編制招標控制價過程中，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節嚴重的，依法吊銷資質證書：編制依據不合法、不規范的；編制程序不符合要求的；編制內容不準確、不合理的；泄露招標控制價機密的。2.編制人員因編制錯誤導致招標控制價出現重大偏差，給招標人或投標人造成損失的，應依法承擔賠償責任。（二）招標人責任招標人違反本辦法規定，未按要求編制、審核、備案或公布招標控制價的，由建設行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節嚴重的，