縣經(jīng)費收支管理辦法

縣經(jīng)費收支管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強本縣經(jīng)費收支管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障各項工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國會計法》以及國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣所有使用財政資金的行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織（以下簡稱“各單位”）。管理原則經(jīng)費收支管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、注重績效的原則，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。經(jīng)費收入管理收入范圍本縣經(jīng)費收入包括財政預(yù)算撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。1.財政預(yù)算撥款收入：指縣財政部門按照批準(zhǔn)的單位預(yù)算，撥付給各單位的財政資金。2.上級補助收入：指從上級主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。3.事業(yè)收入：指各單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。4.經(jīng)營收入：指各單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。5.附屬單位上繳收入：指各單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。收入管理要求1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定組織收入，各項收入應(yīng)及時、足額上繳財政，不得隱瞞、截留、挪用或坐支。2.各單位取得的收入應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍收取費用。3.各單位應(yīng)建立健全收入臺賬，定期與財政部門、上級主管部門核對收入情況，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。非稅收入管理1.非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政性資金。2.非稅收入應(yīng)嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理規(guī)定，實行收繳分離、票款分離。各單位應(yīng)及時將非稅收入上繳財政專戶或國庫，不得自行開設(shè)過渡性賬戶。3.財政部門應(yīng)加強對非稅收入的管理，建立健全非稅收入征管信息系統(tǒng)，加強對非稅收入的征收、繳庫、退付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。經(jīng)費支出管理支出范圍本縣經(jīng)費支出包括基本支出和項目支出。1.基本支出：指各單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。人員經(jīng)費：指用于人員工資、福利、社會保障等方面的支出。公用經(jīng)費：指用于辦公費、水電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等方面的支出。2.項目支出：指各單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。支出管理要求1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的用途使用經(jīng)費，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.各單位應(yīng)建立健全經(jīng)費支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。重大支出項目應(yīng)實行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度。3.各單位應(yīng)加強對經(jīng)費支出的審核，嚴(yán)格審核支出的真實性、合法性和合理性。對于不符合規(guī)定的支出，財務(wù)部門應(yīng)拒絕報銷。支出分類管理1.人員經(jīng)費管理人員經(jīng)費應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制人員編制和工資福利標(biāo)準(zhǔn)。各單位應(yīng)建立健全人員信息管理系統(tǒng)，及時更新人員信息，確保人員經(jīng)費的準(zhǔn)確發(fā)放。2.公用經(jīng)費管理公用經(jīng)費應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。各單位應(yīng)制定公用經(jīng)費管理辦法，明確各項公用經(jīng)費的開支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。加強對辦公費、水電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等重點公用經(jīng)費的管理，實行定額管理或限額管理。3.項目支出管理項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和項目實施方案執(zhí)行，嚴(yán)格控制項目進度和質(zhì)量。各單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強對項目的申報、評審、實施、驗收等環(huán)節(jié)的管理。項目完成后，應(yīng)及時進行績效評價。政府采購管理1.各單位使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2.政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的采購方式和程序進行。3.各單位應(yīng)加強對政府采購項目的管理，建立健全政府采購項目檔案，及時辦理政府采購資金結(jié)算手續(xù)。經(jīng)費預(yù)算管理預(yù)算編制1.各單位應(yīng)按照縣財政部門的統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理地編制年度經(jīng)費預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循真實性、完整性、科學(xué)性、合理性的原則，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。3.各單位應(yīng)加強對預(yù)算編制的管理，建立健全預(yù)算編制工作機制，明確預(yù)算編制的職責(zé)分工和工作流程。預(yù)算審批1.各單位編制的年度經(jīng)費預(yù)算經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過后，報縣財政部門審核。2.縣財政部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策和本縣財力狀況，對各單位的預(yù)算進行審核、匯總，編制全縣年度財政預(yù)算草案，報縣政府審定后，提交縣人民代表大會審議批準(zhǔn)。3.經(jīng)縣人民代表大會批準(zhǔn)的年度財政預(yù)算，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入、安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.縣財政部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行的管理，建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，及時掌握各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時進行處理。3.各單位應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行的分析和評估，定期向縣財政部門報送預(yù)算執(zhí)行情況報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，各單位應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)后進行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循嚴(yán)格的審批程序，經(jīng)縣財政部門審核、縣政府審定后，提交縣人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)。經(jīng)費績效管理績效目標(biāo)管理1.各單位應(yīng)在編制預(yù)算時，根據(jù)本單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)定明確、具體、可衡量的績效目標(biāo)。2.績效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算資金相匹配，能夠清晰反映預(yù)算資金的使用效益和效果。3.縣財政部門應(yīng)加強對績效目標(biāo)的審核，對不符合要求的績效目標(biāo)，應(yīng)要求各單位進行修改完善?？冃ПO(jiān)控管理1.各單位應(yīng)加強對績效目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對績效目標(biāo)的完成情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決績效目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題。2.縣財政部門應(yīng)建立健全績效監(jiān)控機制，對各單位的績效目標(biāo)執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督促整改。績效評價管理1.各單位應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對本單位的績效目標(biāo)完成情況進行自我評價，并撰寫績效評價報告。2.縣財政部門應(yīng)根據(jù)需要，選擇部分重點項目或單位開展績效評價，評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。3.績效評價應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，采用科學(xué)合理的評價方法和指標(biāo)體系，確保評價結(jié)果的真實可靠?？冃ЫY(jié)果應(yīng)用1.各單位應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進管理措施，提高資金使用效益。2.縣財政部門應(yīng)將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配、項目審批等掛鉤，對績效評價結(jié)果好的單位，在預(yù)算安排、資金分配等方面給予優(yōu)先支持；對績效評價結(jié)果差的單位，應(yīng)減少或取消其預(yù)算安排，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)費監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對本單位經(jīng)費收支管理的監(jiān)督檢查。2.各單位應(yīng)定期對本單位的財務(wù)收支情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各單位應(yīng)加強對財務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。外部監(jiān)督1.縣財政部門應(yīng)加強對各單位經(jīng)費收支管理的監(jiān)督檢查，建立健全財政監(jiān)督檢查機制，定期對各單位的財務(wù)收支情況進行檢查。2.縣審計部門應(yīng)依法對各單位的經(jīng)費收支情況進行審計監(jiān)督，加強對財政資金使用效益的審計評價。3.縣監(jiān)察部門應(yīng)加強對各單位經(jīng)費收支管理中違法違紀(jì)行為的查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定