雙高校資金管理辦法

雙高校資金管理辦法一、總則（一）目的為加強雙高校資金管理，規范資金使用行為，提高資金使用效益，保障學校各項事業健康發展，根據國家有關法律法規和財務規章制度，結合雙高校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于雙高校及其所屬各部門、各單位的資金管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：資金管理活動必須符合國家法律法規和財務規章制度的要求。2.安全性原則：確保資金安全，防止資金被挪用、侵占等風險。3.效益性原則：合理配置資金，提高資金使用效益，實現學校事業發展目標。4.規范透明原則：建立健全資金管理制度，規范資金使用流程，提高資金使用透明度。二、資金預算管理（一）預算編制1.學校各部門、各單位應根據學校事業發展規劃和年度工作計劃，結合本部門、本單位實際情況，編制年度資金預算。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和可行性。3.學校財務部門應加強對預算編制工作的指導和審核，匯總編制學校年度資金預算草案，報學校黨委常委會審議通過后，提交教代會審議，并報上級主管部門備案。（二）預算執行1.學校各部門、各單位應嚴格按照批準的預算執行，不得擅自調整預算。2.因特殊情況需要調整預算的，應按照規定程序報學校黨委常委會審議批準。3.學校財務部門應加強對預算執行情況的監控和分析，及時發現和解決預算執行中存在的問題。（三）預算調整1.預算調整應遵循必要性、可行性和合理性原則，嚴格控制調整范圍和幅度。2.預算調整事項應按照規定程序報學校黨委常委會審議批準。3.學校財務部門應及時調整預算指標，并將調整情況通知相關部門和單位。（四）預算決算1.學校各部門、各單位應按照學校規定及時編制年度預算決算報告，如實反映本部門、本單位預算執行情況和資金使用效益。2.學校財務部門應匯總編制學校年度預算決算報告，報學校黨委常委會審議通過后，提交教代會審議，并報上級主管部門備案。3.學校應加強對預算決算的審計監督，確保預算決算的真實性、準確性和完整性。三、資金收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：指學校從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業收入：指學校開展教學、科研及其他活動依法取得的收入。3.上級補助收入：指學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入：指學校附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。5.經營收入：指學校在教學、科研及其他活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。6.其他收入：指上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理1.學校各項收入應全部納入學校預算，統一核算，統一管理。2.學校應嚴格按照國家有關規定依法組織收入，不得違反規定擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。3.學校應加強對收入票據的管理，嚴格按照規定使用票據，確保收入票據的真實性、合法性和完整性。4.學校應建立健全收入管理制度，加強對收入的監控和分析，及時發現和解決收入管理中存在的問題。四、資金支出管理（一）支出范圍1.人員經費支出：指學校用于教職工工資、津貼、補貼、獎金、社會保障繳費等方面的支出。2.公用經費支出：指學校用于教學、科研、行政管理等方面的支出，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、招待費等。3.項目經費支出：指學校用于各類科研項目、教學改革項目、學科建設項目等方面的支出。4.基本建設支出：指學校用于基本建設項目的支出，包括建筑工程費、安裝工程費、設備購置費用等。5.其他支出：指上述規定范圍以外的各項支出，包括捐贈支出、對外投資支出等。（二）支出審批1.學校應建立健全支出審批制度，明確支出審批流程和審批權限。2.各項支出應按照規定的審批流程進行審批，未經審批不得支出。3.審批人應嚴格按照規定的審批權限進行審批，不得越權審批。（三）支出控制1.學校應加強對支出的控制，嚴格執行國家有關財務規章制度和學校內部財務管理制度。2.各項支出應按照預算執行，不得超預算支出。3.學校應加強對支出的審核，確保支出的真實性、合法性和合理性。（四）支出核算1.學校應按照國家有關財務會計制度的規定，對各項支出進行核算。2.支出核算應準確、及時、完整，不得虛列支出、隱匿支出、截留支出等。3.學校應定期對支出進行分析，及時發現和解決支出管理中存在的問題。五、資金內部控制（一）內部控制制度1.學校應建立健全資金內部控制制度，明確各部門、各單位在資金管理中的職責和權限。2.資金內部控制制度應包括資金預算管理、資金收入管理、資金支出管理、資金風險管理等方面的內容。3.學校應定期對資金內部控制制度進行評估和完善，確保制度的有效性和適應性。（二）崗位設置與職責分工1.學校應根據資金管理的需要，合理設置崗位，明確各崗位的職責和權限。2.資金管理崗位應實行不相容崗位分離制度，確保資金安全。3.各崗位人員應具備相應的專業知識和技能，熟悉國家有關法律法規和財務規章制度。（三）監督檢查1.學校應加強對資金管理活動的監督檢查，定期對資金內部控制制度的執行情況進行檢查和評估。2.監督檢查應包括資金預算執行情況、資金收入管理情況、資金支出管理情況、資金風險管理情況等方面的內容。3.對監督檢查中發現的問題，應及時采取措施進行整改，確保資金管理活動規范有序。六、資金風險管理（一）風險識別與評估1.學校應建立健全資金風險識別與評估機制，定期對資金管理活動中存在的風險進行識別和評估。2.資金風險識別與評估應包括資金預算風險、資金收入風險、資金支出風險、資金內部控制風險等方面的內容。3.學校應根據風險識別與評估結果，制定相應的風險應對措施。（二）風險應對措施1.針對不同類型的資金風險，學校應采取相應的風險應對措施，如風險規避、風險降低、風險轉移、風險接受等。2.學校應加強對資金風險的監控和預警，及時發現和處理風險事件。3.學校應建立健全資金風險應急預案，提高應對風險事件的能力。七、資金績效評價（一）績效評價制度1.學校應建立健全資金績效評價制度，明確績效評價的目的、原則、內容、方法和程序。2.資金績效評價應包括資金預算執行情況、資金使用效益、資金管理水平等方面的內容。3.學校應定期對資金績效評價制度進行評估和完善，確保制度的有效性和適應性。（二）績效評價指標與方法1.學校應根據資金管理的特點和要求，制定科學合理的績效評價指標體系。2.績效評價指標應包括定量指標和定性指標，定量指標應具有可操作性和可比性，定性指標應具有客觀性和公正性。3.學校應根據績效評價指標體系，選擇合適的績效評價方法，如比較法、因素分析法、公眾評判法等。（三）績效評價結果應用1.學校應將績效評價結果作為資金預算安排、資金分配、資金管理等方面的重要依據。2.對績效評價結果好的部門和單位，學校應給予表彰和獎勵；對績效評價結果差的部門和單位，學