浙江能評管理辦法

浙江能評管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)能源管理，推動(dòng)能源節(jié)約與高效利用，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合浙江省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查（以下簡稱能評）管理活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率為本的原則，促進(jìn)能源資源合理開發(fā)和高效利用。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方能源政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保能評工作依法依規(guī)進(jìn)行。3.實(shí)行分類管理、分級負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目能源消費(fèi)情況和對全省能源影響程度，實(shí)施差別化管理。4.強(qiáng)化服務(wù)意識，提高能評工作效率和質(zhì)量，為項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)合理的指導(dǎo)。二、能評分類與分級（一）能評分類根據(jù)項(xiàng)目能源消費(fèi)量及對全省能源影響程度，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目分為節(jié)能審查項(xiàng)目和節(jié)能登記項(xiàng)目。1.節(jié)能審查項(xiàng)目：年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)及以上的工業(yè)項(xiàng)目，需編制節(jié)能評估報(bào)告表或節(jié)能評估報(bào)告書，并進(jìn)行節(jié)能審查。2.節(jié)能登記項(xiàng)目：年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表，并進(jìn)行節(jié)能登記。（二）分級管理1.省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其能評由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審查或登記。2.設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其能評由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審查或登記。3.縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其能評由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審查或登記。三、能評文件編制要求（一）節(jié)能評估報(bào)告書編制要求1.項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)方案等。2.評估依據(jù)：列出相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等評估依據(jù)。3.能源供應(yīng)情況分析評估：分析項(xiàng)目所在地能源資源狀況，評估項(xiàng)目所需能源的供應(yīng)條件和可靠性。4.項(xiàng)目能源消耗及能效水平評估：核算項(xiàng)目各類能源消費(fèi)量，分析項(xiàng)目能源消耗結(jié)構(gòu)，評估項(xiàng)目能效水平，并與國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比。5.節(jié)能措施評估：對項(xiàng)目采用的節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備等進(jìn)行評估，分析節(jié)能措施的合理性和可行性。6.項(xiàng)目節(jié)能效果評估：預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能效果，分析項(xiàng)目對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)和節(jié)能目標(biāo)的影響。7.存在問題及建議：指出項(xiàng)目在節(jié)能方面存在的問題，并提出改進(jìn)建議。8.結(jié)論：明確項(xiàng)目是否符合節(jié)能要求，能否通過節(jié)能審查。（二）節(jié)能評估報(bào)告表編制要求節(jié)能評估報(bào)告表應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評估依據(jù)、能源供應(yīng)情況分析評估、項(xiàng)目能源消耗及能效水平評估、節(jié)能措施評估、項(xiàng)目節(jié)能效果評估、存在問題及建議、結(jié)論等內(nèi)容，深度應(yīng)滿足節(jié)能審查要求。（三）節(jié)能登記表填寫要求節(jié)能登記表應(yīng)包括項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目能源消耗情況、節(jié)能措施情況等內(nèi)容，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四、能評申報(bào)與受理（一）申報(bào)材料1.節(jié)能審查項(xiàng)目：項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書或報(bào)告表。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請報(bào)告、備案申請表）。項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件（已開展的）。其他相關(guān)材料。2.節(jié)能登記項(xiàng)目：節(jié)能登記表。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請報(bào)告、備案申請表）。其他相關(guān)材料。（二）申報(bào)流程1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請報(bào)告、備案申請表）編制階段，同步開展節(jié)能評估工作，并按照要求編制能評文件。2.項(xiàng)目建設(shè)單位將能評文件及相關(guān)申報(bào)材料報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的發(fā)展改革委。3.發(fā)展改革委收到申報(bào)材料后，對申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。五、能評審查（一）審查內(nèi)容1.項(xiàng)目是否符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、能源政策。2.項(xiàng)目能源消費(fèi)總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理。3.項(xiàng)目采用的節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備是否先進(jìn)可行。4.項(xiàng)目的節(jié)能措施是否合理有效，是否能達(dá)到國家和地方規(guī)定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。5.項(xiàng)目的能效水平是否達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。（二）審查方式1.書面審查：發(fā)展改革委對項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送的能評文件及相關(guān)材料進(jìn)行書面審查。2.現(xiàn)場核查：根據(jù)需要，發(fā)展改革委可對項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際情況與能評文件是否相符。3.專家評審：對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，發(fā)展改革委可組織專家進(jìn)行評審，根據(jù)專家意見進(jìn)行審查。（三）審查期限1.節(jié)能審查項(xiàng)目：發(fā)展改革委應(yīng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成節(jié)能審查。如20個(gè)工作日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目建設(shè)單位。2.節(jié)能登記項(xiàng)目：發(fā)展改革委應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成節(jié)能登記。（四）審查意見1.對于通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見，明確項(xiàng)目節(jié)能措施和能效水平要求。2.對于未通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，發(fā)展改革委應(yīng)書面告知項(xiàng)目建設(shè)單位，說明理由，并提出整改要求。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)整改要求進(jìn)行修改完善后，重新報(bào)送節(jié)能審查。六、能評文件變更與調(diào)整（一）變更情形項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、能效水平、能源消費(fèi)總量等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新編制能評文件，并報(bào)原能評審查機(jī)關(guān)審查。（二）調(diào)整程序項(xiàng)目建設(shè)單位如需對已通過審查的能評文件進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)向原能評審查機(jī)關(guān)提出申請。原能評審查機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)整情況進(jìn)行審查，如調(diào)整后項(xiàng)目仍符合節(jié)能要求，出具同意調(diào)整的意見；如調(diào)整后項(xiàng)目不符合節(jié)能要求，應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位重新進(jìn)行節(jié)能評估和審查。七、監(jiān)督管理（一）建立能評監(jiān)管機(jī)制發(fā)展改革委應(yīng)建立健全能評監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目能評文件編制、審查、實(shí)施等全過程的監(jiān)督管理。（二）項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目節(jié)能的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格按照能評文件及審查意見的要求，落實(shí)節(jié)能措施，確保項(xiàng)目能效水平達(dá)到規(guī)定要求。（三）能評后評價(jià)發(fā)展改革委應(yīng)組織開展能評后評價(jià)工作，對已通過能評審查的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，評估項(xiàng)目節(jié)能措施落實(shí)情況和節(jié)能效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善能評管理工作。（四）違規(guī)處罰