黔西南州工程建設(shè)項(xiàng)目-多測(cè)合一- 實(shí)施辦法

黔西南州工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”

實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹省委省政府、州委州政府推進(jìn)政府

職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，

按照“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”的原則，推進(jìn)我州

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于

全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)

〔2019〕11號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省關(guān)

于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案>的通知》

（黔府辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）、《省自然資源廳省住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)廳省人民防空辦公室省通信管理局關(guān)于印發(fā)<貴州省

工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施辦法>的通知》（黔自然資

規(guī)〔2021〕1號(hào)）等關(guān)于“多測(cè)合一”工作的要求，結(jié)合我

州實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“多測(cè)合一”，是指工程建設(shè)項(xiàng)目

審批、監(jiān)督和不動(dòng)產(chǎn)登記工作等流程涉及的立項(xiàng)用地規(guī)劃許

可、工程規(guī)劃許可、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，將每個(gè)

階段中的測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)由建

設(shè)單位自主選擇一家測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪，并統(tǒng)一技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化成果共享互認(rèn)。

立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括選址測(cè)繪、土地勘測(cè)定

界、地籍調(diào)查、撥地測(cè)量；工程規(guī)劃許可階段主要包括報(bào)建

圖測(cè)繪、房屋面積測(cè)算；施工監(jiān)督階段主要包括規(guī)劃放樣、

規(guī)劃驗(yàn)線；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、用地復(fù)核

測(cè)量、綠地核實(shí)測(cè)量、消防核實(shí)測(cè)量、人防核實(shí)測(cè)量、地下

管線測(cè)量及房產(chǎn)測(cè)量、宗地測(cè)量等測(cè)繪事項(xiàng)。

上述“建設(shè)單位”是指工程建設(shè)項(xiàng)目的投資主體或者業(yè)

主單位。

上述“測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”是指經(jīng)州自然資源主管部門(mén)

資格審查合格后，列入測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)的測(cè)繪資質(zhì)

單位。

第三條本辦法適用于黔西南州行政區(qū)域范圍內(nèi)所有新

建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程。特殊工

程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程，及國(guó)家、省、市

(縣)有特殊規(guī)定的除外。

第四條“多測(cè)合一”平面坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用2000國(guó)家大

地坐標(biāo)系(CGCS2000)，高程基準(zhǔn)應(yīng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”有關(guān)技術(shù)規(guī)

定實(shí)施。

第五條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)

爭(zhēng)的原則，接受“多測(cè)合一”服務(wù)委托后，嚴(yán)格遵照《中華

人民共和國(guó)測(cè)繪法》《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)

開(kāi)展測(cè)繪，不得聯(lián)合承接或?qū)y(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包。

第二章測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

第六條州自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立“多測(cè)合一”測(cè)

繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全州各縣（市、區(qū)）

統(tǒng)一使用該名錄庫(kù)。

具有相關(guān)資質(zhì)的測(cè)繪資質(zhì)單位自愿申請(qǐng)，經(jīng)州自然資源

主管部門(mén)審查合格后，列入測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)。經(jīng)審

查符合要求的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，需在州自然資源局官網(wǎng)上

進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

第七條州自然資源主管部門(mén)應(yīng)對(duì)測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名

錄庫(kù)加強(qiáng)管理，并將審批部門(mén)對(duì)“多測(cè)合一”成果的評(píng)價(jià)，

作為測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定事項(xiàng)，納入測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名

錄庫(kù)進(jìn)行管理。

第八條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件，并應(yīng)在測(cè)

繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍和作業(yè)限額內(nèi)承攬“多測(cè)合一”業(yè)

務(wù)。

（一）依法注冊(cè)登記的獨(dú)立法人單位；

（二）必須同時(shí)具備工程測(cè)量、界限與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪或同

等級(jí)業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪資質(zhì)。

（三）一年內(nèi)無(wú)不良信用信息記錄。

第九條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)發(fā)現(xiàn)有以下行為之一的，

將被移除測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)。自移除之日起，一年之

內(nèi)不得重新申請(qǐng)列入，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以不正當(dāng)手段或虛假材料取得

“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)資格的；

（二）以其他測(cè)繪資質(zhì)單位名義從事測(cè)繪活動(dòng)，允許其

他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)或者違法轉(zhuǎn)包、分包測(cè)

繪項(xiàng)目的。

（三）測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系失控或與實(shí)際

運(yùn)行情況不符、測(cè)繪成果及資料檔案管理制度存在安全、保

密隱患的。

（四）專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備等不符合該單位測(cè)繪資質(zhì)等

級(jí)，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的。

（五）測(cè)繪作業(yè)人員未持有測(cè)繪作業(yè)證或測(cè)繪作業(yè)證上

工作單位與實(shí)際不一致的。

（六）在省、州、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)組織

的抽查中，有測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的。不配合質(zhì)量抽查工作

的。

（七）一年內(nèi)被各級(jí)自然資源主管部門(mén)、相關(guān)行政審批

部門(mén)給予行政處罰的。

（八）未按相關(guān)規(guī)定履行測(cè)繪項(xiàng)目備案及測(cè)繪成果匯交

義務(wù)的。

第十條州、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)要聯(lián)合本

級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、人民防空主管部門(mén)、通信聯(lián)合

建設(shè)辦公室加強(qiáng)測(cè)繪地理信息行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),將中

介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)統(tǒng)一納入信用體系進(jìn)行管理。同時(shí)，將失

信黑名單中的測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)等行

為及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門(mén)

聯(lián)合懲戒機(jī)制。

縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)單位信用信息的

統(tǒng)一征集、上報(bào)工作。要加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)日常巡查及測(cè)繪成果

質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)不良信息要及時(shí)在自然資源部的測(cè)繪地理信

息行業(yè)信用信息管理平臺(tái)上發(fā)布。具體辦法按照《測(cè)繪地理

信息行業(yè)信用管理辦法》實(shí)施。

第三章項(xiàng)目委托和承接

第十一條業(yè)主單位在委托工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”

工作時(shí)，可以從測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中選擇測(cè)繪中介服

務(wù)機(jī)構(gòu)；不在測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中，但承接工程建設(shè)

項(xiàng)目“多測(cè)合一”工作的，應(yīng)滿足本實(shí)施辦法對(duì)測(cè)繪中介服

務(wù)機(jī)構(gòu)管理的要求，并及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)入測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄

庫(kù)。

第十二條受托測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將委托測(cè)繪合同上傳

至工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，系統(tǒng)將委托合同推送至州、

縣自然資源主管部門(mén)備案。

第十三條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展測(cè)繪作業(yè)前應(yīng)與相

關(guān)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)銜接和事項(xiàng)溝通。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按要求和程

序?yàn)闇y(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息。

第十四條“多測(cè)合一”應(yīng)有效整合重復(fù)收費(fèi)事項(xiàng)，按

照國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額計(jì)費(fèi)，具體費(fèi)

用由委托雙方依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀態(tài)等協(xié)

商確定。各級(jí)有關(guān)主管部門(mén)要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，避免因低

價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，造成測(cè)繪成果質(zhì)量低劣無(wú)法滿足相關(guān)部門(mén)要求等后

果。

第十五條測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接的“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)，

均應(yīng)在“多測(cè)合一”的測(cè)繪資料、測(cè)繪成果報(bào)告中蓋章簽字。

測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所簽字的“多測(cè)合一”項(xiàng)目成果質(zhì)量終

身負(fù)責(zé)。

第四章質(zhì)量管理

第十六條各級(jí)自然資源主管部門(mén)按照屬地管理的原則

實(shí)施“多測(cè)合一”成果的質(zhì)量管理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主

管部門(mén)、人民防空主管部門(mén)、通信聯(lián)合建設(shè)辦公室按照行業(yè)

職責(zé)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第十七條州自然資源主管部門(mén)每年組織對(duì)“多測(cè)合一”

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄中的單位開(kāi)展資格準(zhǔn)入復(fù)查，加大對(duì)“多

測(cè)合一”成果質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，組織測(cè)繪專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)

繪成果質(zhì)量檢查，并結(jié)合測(cè)繪資質(zhì)巡查和成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，

對(duì)“多測(cè)合一”成果開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查和

專項(xiàng)檢查，及時(shí)公布檢查結(jié)果，依法查處違法違規(guī)行為。

州自然資源局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)每年對(duì)全州“多測(cè)合一”

成果進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查結(jié)果在州自然資源局網(wǎng)站及州工程

建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行公布。

縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“多測(cè)合

一”項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十八條“多測(cè)合一”測(cè)繪成果，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)

檢合格后，交建設(shè)單位進(jìn)行確認(rèn)或驗(yàn)收，建設(shè)單位對(duì)測(cè)繪成

果有異議的，由建設(shè)單位委托測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢

驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)確認(rèn)或驗(yàn)收后的成果才能用于

后續(xù)的業(yè)務(wù)辦理。

第五章成果管理

第十九條新建、改建和擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的“多

測(cè)合一”成果數(shù)據(jù)按照屬地管理原則，在全州統(tǒng)建的工程建

設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將各階段“多測(cè)合一”成果推送給各主

管部門(mén)及相關(guān)單位測(cè)繪業(yè)務(wù)使用。

項(xiàng)目完成后，要按照貴州省測(cè)繪成果匯交的相關(guān)規(guī)定進(jìn)

行測(cè)繪成果匯交。

縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)“多測(cè)合

一”測(cè)繪成果的匯交工作。

第六章附則