矩陣多媒體產品項目職業健康安全與環境管理分析范文

矩陣多媒體產品項目

職業健康安全與環境管理分析

目錄

一、項目基本情況...................................................2

二、公司基本情況...................................................4

三、工程項目職業健康安全管理相關規定..............................6

四、工程項目健康、安全與環境管理的含義...........................25

五、綠色設計......................................................28

六、工程項目環境管理的含義.......................................31

七、工程項目前期階段的安全管理...................................32

八、工程項目實施階段的安全管理...................................37

九、職業健康安全與環境管理體系的建立步驟........................43

十、職業健康安全與環境管理體系標準和理解要點....................46

十一、項目經濟效益分析...........................................51

營業收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................52

綜合總成本費用估算表..............................................53

利潤及利潤分配表..................................................55

項目投資現金流量表................................................57

借款還本付息計劃表................................................60

十二、投資方案....................................................61

建設投資估算表....................................................63

建設期利息估算表..................................................64

流動資金估算表....................................................65

總投資及構成一覽表................................................66

項目投資計劃與資金籌措一覽表......................................67

一、項目基本情況

（一）項目投資人

XXX投資管理公司

（二）建設地點

本期項目選址位于XX園區。

（三）項目選址

本期項目選址位于XX園區，占地面積約84.00畝。

（四）項目實施法度

本期項目建設期限規劃24個月。

（五）投資估算

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資38193.53萬元，其中：建設投資29967.48

萬元，占項目總投資的78.46%；建設期利息712.27萬元，占項目總投

資的1.86%；流動資金7513.78萬元，占項目總投資的19.67機

（六）資金籌措

項目總投資38193.53萬元，根據資金籌措方案，xxx投資管理公

司計劃自籌資金（資本金）23657.61萬元。

根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額14535.92萬

O

（七）經濟評價

1、項目達產年預期營業收入（SP）：72300.00萬元。

2、年綜合總成本費用（TC）：54191.03萬元。

3、項目達產年凈利潤（NP）：13277.24萬元。

4、財務內部收益率（FIRR）：27.22%O

5、全部投資回收期（Pt）：5.35年（含建設期24個月）o

6、達產年盈虧平衡點（BEP）：22132.84萬元（產值）。

（八）主要經濟技術指標

主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m156000.00約84.00畝

1.1總建筑面積m197747.59容積率1.75

1.2基底面積m235840.00建筑系數64.00%

1.3投資強度萬元/畝341.01

2總投資萬元38193.53

2.1建設投贊萬元29967.48

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力

維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，

為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產

品和服務。

公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資

源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任

意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精

福的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。

（二）核心人員介紹

1、嚴XX,中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學

歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事

長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年

11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。

2、廖xx,中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今

歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。

3、白xx,中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至

2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至

2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至

2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至

今任公司董事長、總經理。

4、金xx,1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就

職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董

事。2018年3月至今任公司董事。

5、孔xx,中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學

歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今

任公司獨立董事。

三、工程項目職業健康安全管理相關規定

（一）建設工程安全生產管理條例

《建設工程安全生產管理條例》已于2003年11月12日經國務院

第28次常務會議通過，自2004年2月1日起施行。《建設工程安全

生產管理條例》的發布與施行，對于加強建設工程安全生產監督管理,

保障人民群眾生命和財產安全，具有十分重要的意義。

《建設工程安全生產管理條例》以建設單位、勘察單位、設計單

位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位

為主體，規定了各主體在安全生產中的安全管理責任與義務，并對監

督管理、生產安全事故的應急救援和調查處理、法律責任等做了相應

的規定。

建設單位的安全責任

《建設工程安全生產管理條例》中規定建設單位的主要安全責任

包括：

(1)建設單位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線

及其他有關的真實、準確、完整資料。

(2)建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不

符合工程項目安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓

縮合同約定的工期。

(3)建設單位在編制工程概算時，應確定工程項目安全作業環境

及安全施工措施所需費用。

(4)建設單位在申請領取施工許可證時，應提供工程項目有關安

全施工措施的資料。在規定期內，將保證安全施工的措施報送工程項

目所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部

門備案。

(5)建設單位應將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。

應在拆除工程施工15日前，將有關資料報送有關主管部門或者其他有

關部門備案。

2.勘容、設計、工程監理單位的安全責任

(1)勘察單位的安全責任

《建設工程安全生產管理條例》中規定勘察單位的主要安全責任

是：

①勘察單位應按規定進行勘察，提供真實、準確的勘察文件。

②勘察單位應嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施

和周邊建筑物、構筑物的安全。

(2)設計單位的安全責任

《建設工程安全生產管理條例》中規定設計單位的主要安全責任

是：

①設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準上行設計。

②設計單位應對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注

明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

③設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應對其設計負責。

(3)工程監理單位的安全責任

《建設工程安全生產管理條例》中規定工程監理單位的主要安全

責任是：

①工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專

項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

②工程監理單位在實施監理的過程中，發現存在安全事故隱患的,

應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施

工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工

程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

③工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強

制性標準實施監理，并對工程項目安全生產承擔監理責任。

3.施工單位的安全責任

根據《建設工程安全生產管理條例》第20條至第38條的規定，

施工單位的安全責任主要包括：

(1)施工單位應當具備相應的資質條件

施工單位應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝

備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其姿質等

級許可的范圍內承攬工程。

(2)施工單位應當建立有關安全的制度和制定有關安全的規章

施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制

度，制定安全生產規章制度和操作規程，對所承擔的工程項目進行定

期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

(3)施工單位應保證安全生產所需資金的投入

施工單位應保證本單位安全生產所需資金的投入，對列入工程項

目概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全

防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件

的改善，不得挪作他用。

(4)施工單位應設安全生產管理機構和配備專職安全管理人員

施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人

員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現

安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對

違章指揮、違章操作的，應當立即制止；工程項目實行施工總承包的,

由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

(5)施工單位應編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨

時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制

專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監

理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：基坑

支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架

工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關部門

規定的其他危險性較大的工程。

(6)施工單位應建立消防安全責任制度

施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全

責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制

度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材,

并在施工現場入口處設置明顯標志；施工單位應當向作業人員提供安

全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章

操作的危害；作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業

方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和

強令冒險作業。

(7)施工單位的負責人的任職條件

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應

當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工

單位應當對管理人員而作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓I,

其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的

人員，不得上崗。

(二)工程項目職業健康安全管理制度

自1963年國務院頒布的《關于加強企業生產中安全工作的幾項規

定》中規定了安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、

安全生產的定期檢查與傷亡事故的調查和處理等制度以來，我國逐步

充實和完善了職業健康安全管理制度。其中包括：安全生產責任制度、

“三同時”制度、職業健康安全教育制度、職業健康安全檢查制度、

職業健康安全預評價制度、職業健康安全措施計劃制度、傷亡事故與

職業病統計報告和處理制度。

L安全生產責任制

(1)安全生產責任制的含義

安全生產責任制是各項安全生產規章制度的核心，是一個組織的

崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，也是基本的職業健康

安全管理制度。安全生產責任制是按照職業健康安全方針和“管生產

的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作

人員和各崗位生產工人，在職業健康安全方面應做的事情及應負的責

任加以明確規定的一種制度。

(2)建立安全生產責任制的要求

①建立安全生產責任制必須符合國家安全生產法律法規、政策和

方針的要求并要適時修訂。

②建立安全生產責任制體系要與企業單位管理體制協調一致。安

全生產責任制的制定是一項科學的工作，必須結合本行業、本單位的

實際，并在實踐中不斷完善。

③制定安全生產責任制要根據本單位、部門、班組、崗位的實際

情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留

在條條框框上。避免不系統、不配套、不科學，致使發生事故要進行

責任追究時，缺乏相應的可操作性。

④制定、落實安全生產責任制要有專門的人員與機構來保障。絕

不能用會議貫徹會議，用文件落實文件，追求形式主義，要真正地把

安全生產責任制變成各級干部、各個崗位的實際行動。

形成規范性的工作機制，在建立安全生產責任制的同時建立安全

生產責任制的監督、檢查等制度。特別要注意發揮職工群眾的監督作

用，以保證安全生產責任制得到落實，真正做到安全生產責任制落實

到位。

“三同時”制度

(1)“三同時”制度的含義

“三同時”制度是指凡在我國境內新建、改建、擴建的基本建設

項目、技術改建項目和引進的建設項目，其職業健康安全設施必須符

合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入

生產和使用。

職業安全衛生設施，主要指安全技術方面的設施、職業健康的設

施、生產輔助性設施。《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和

國礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、國務院《關于加強防塵防毒

工作的決定》及原勞動部頒發的《建設項目（工程）勞動安全衛生監

察規定》，對“三同時”制度做了具體規定。

新建、改建、擴建工程的初步設計要經過行業主管部門、安全生

產管理行政部門、衛生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工

程項目完成后，必須經過主管部門，安全生產管理行政部門、衛生部

門和工會的竣工驗收，方可投產和使用。

（2）“三同時”制度的具體內容

①工程項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業健康安全的

論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結果載入

可行性論證文件。

②設計單位在編制工程項目的初步設計文件時，應當同時編制

《勞動安全衛生專篇》，職業健康安全的設計，必須符合國家標準或

老行業標準。

③施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工，不得擅自更

改職業健康安全設施的設計，并對施工質量負責。

④工程項目的竣工驗收必須按照國家有關工程項目職業健康安全

驗收規定進行，不符合職業健康安全規程和行業技術規范的，不得驗

收和投產使用。

工程項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業健康安全設施

閑置不用，生產設施和職業健康安全設施必須同時使用。

3.安全教育制度

(1)安全教育制度的含義

安全教育也叫安全生產教育，是企業為提高職工安全技術水平和

防范事故能力而進行的教育培訓工作。安全教育是企業安全管理的重

要內容，與消除事故隱患、創造良好勞動條件相輔相成，缺一不可。

(2)安全教育制度的內容

安全教育的內容主要包括安全生產思想教育、職業健康安全技術

知識教育和典型事故教育。

①安全生產思想教育

思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。思想認識教育主要

是通過職業健康安全政策、法規方面的教育，提高各級領導和廣大職

工的政策水平，正確理解職業健康安全方針，嚴肅認真地執行職業健

康安全法規，做到不運章指揮，不違章作業；勞動紀律教育主要是使

管理人員和職工懂得嚴格遵守勞動紀律對實現安全生產的重要性，提

高遵守勞動紀律的自覺性，保障安全生產。

②職業健康安全技術知識教育

職業健康安全技術知識教育包括生產技術知識、基本職業健康安

全技術知識和專業職業健康安全技術知識。生產技術知識是指企業的

基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程、產品的結構性

能，所使用的各種機具設備的性能和知識，以及裝配、包裝、運輸、

檢驗等知識。基本職業健康安全技術知識是指企業內特別危險的設備

和區域及其安全防護的基本知識和注意事項，有關電器設備的基本安

全知識，有毒、有害的作業防護；一般消防規則，個人防護用品的正

確使用，以及傷亡事故的報告辦法等。

專業職業健康安全技術知識是指某一特殊工種的職工必須具備的

專業職業健康安全技術知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起

重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業的安全

技術及工業衛生技術知識。

③典型事故教育

典型事故教育是結合本企業或外企業的事故教訓進行教育。通過

典型事故教育可以使各級領導和職工看到違章行為、違章指揮給人民

生命和國家財產造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓，防

止類似事故發生。

4.安全檢查制度

(1)安全檢查制度的含義

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,

是職業健康安全管理工作的一項重要內容。通過職業健康安全檢查可

以發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證

安全生產。

(2)安全生產檢查的內容

安全生產檢查的內容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改

和查事故處理。查思想主要是檢查單位領導和職工對安全生產工作的

認識；查管理是檢查單位是否建立安全生產管理體系并正常工作；查

隱患是檢查生產作業現場是否符合安全生產、文明生產的要求；查整

改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查

對傷亡事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。

安全生產檢查時要深入現場、班組，檢查生產過程中的勞動條件、

生產設備以及相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生

產的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應安全生產檢查工作

需要的檢查組，配備適當的力量。安全生產檢查的組織形式，可根據

檢查的目的和內容來確定。

5.安全預評價制度

預評價制度是根據工程項目可行性研究報告的內容，運用科學的

評價方法，依據國家法律、法規及行業標準，分析、預測該工程項目

存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度，提出科學、合理和

可行的職業安全衛生技術措施和管理的制度。它是該工程項目初步設

計中勞動安全衛生設計和工程項目勞動安全衛生管理的主要依據，供

國家安全生產綜合管理部門進行監察時作為參考。

《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法》規定下列項

目必須進行勞動安全衛生預評價：

(1)屬于《國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于

基本建設項目和大中型劃分標準的規定》中規定的大中型建設項目。

(2)屬于《建筑設計防火規范》中規定的火災危險性生產類別為

甲類的工程項目。

(3)屬于勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規定》中規定的爆炸

危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。

(4)大量生產或使用《職業性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)

規定的1級、1級危害程度的職業性接觸毒物的工程項目。

(5)大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉

料的工程項目。

(6)其他由安全生產監督管理行政部門確認的危險、危害因素大

的工程項目。

安全措施計劃制度

安全措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分，是有計

劃地改善勞動條件和安全衛生設施，防止工傷事故和職業病的重要措

施之一。這種制度對加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全

和健康起著積極作用。

(1)安全措施計劃編制的主要內容

單位或工作場所；

措施名稱；

措施內容和目的；

經費預算及其來源；

負責設計、施工的單位或負責人；

開工日期及竣工日期；

措施執行情況及其效果。

(2)安全措施計劃的范圍

安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職

業病和職業中毒等內容，具體有以下幾種：

①安全技術措施，即預防勞動者在勞動過程中發生工傷事故的各

項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。

②職業健康措施，即預防職業病和改善職業健康環境的必要措施,

包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。

③輔助用室及設施，即以保證生產過程安全衛生為目的所必須的

用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛生室、廁所

等。

④安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業健康安全法律、法規、

基本知識所需要的措施

（3）編制職業健康安全措施計劃的主要依據

①國家發布的有關職業健康安全的政策、法規和標準；

②在職業健康安全檢查中發現而尚未解決的問題；

③造成傷亡事故和職業病的主要原因和所應采取的措施；

④生產發展需要所應采取的安全技術和工業衛生技術措施；

安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。

7.傷亡事故與職業病統計報告和處理制度

傷亡事故與職業病統計報告和處理制度是我國職業健康安全的一

項重要制度。《生產安全事故報告和調查處理條例》的第三條規定，

根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為

以下等級：

（1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事

故；

(2)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事

故；

(3)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事

故；

(4)一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或

者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

上述等級中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本

數.

事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲

報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科

學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明

事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故

責任者依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告

和依法調查處理。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位

負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職

責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故

發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督

管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括下列內容：

(1)事故發生單位概況；

(2)事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

(3)事故的簡要經過；

(4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人

數)和初步估計的直接經濟損失；

(5)已經采取的措施；

(6)其他應當報告的情況。

特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組

進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人

民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政

府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進

行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未

造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組

織事故調查組進行調查。

事故調查組應履行下列職責：

(1)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;

(2)認定事故的性質和事故責任；

（3）提出對事故責任者的處理建議；

（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調查報告。

事故調查報告應當包括下列內容：

（1）事故發生單位概況；

（2）事故發生經過和事故救援情況；

（3）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（4）事故發生的原因和事故性質；

（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施。

重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當

自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內

做出批復，特殊情況下批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不

超過30日。有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規

規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負

有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發生單位應當按照負責事

故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

職業病報告必須是國家現行職業病范圍內所列舉的病種，2005年

11月原衛生部發布了《衛生部關于進一步加強職業病報告工作的通

知》，就職業病報告工作提出了具體要求。根據此通知，各級衛生行

政部門負責本行政區域內的職業病報告統計管理工作，并指定同級的

職業病防治機構或疾病預防控制機構具體承辦常規職業病報告統計工

作。職業病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法。一切企業、事業

單位發生的職業病，都應報告當地衛生監督機構，由衛生監督磯構統

一匯總上報。有職業病防治機構的地區，職業病診斷機構將診斷的職

業病向職業病防治機構報告；沒有職業病防治機構的地區，職業病診

斷機構將診斷的職業病向疾病預防控制機構報告。職業病防治磯構或

疾病預防控制機構匯總后報送同級衛生行政部門，并同時報上一級職

業病防治機構或疾病預防控制機構；省級職業病防治機構或疾病預防

控制機構在匯總報送省級衛生行政部門的同時報中國疾病預防控制中

心。

有關職業病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業病防治

及妥善安置職業病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業

康復等工作，目前可按2013年12月修訂頒發的《職業病范圍和職業

病患者處理辦法的規定》執行。

根據此規定，職工被確診患有職業病后，其所在單位應根據職業

病診斷機構的意見，安排其醫療或療養。在醫治或療養后被確認不宜

繼續從事原有害作業或工作的，應自確認之日起兩個月內將其調離原

工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調離的生產、工作

的技術骨干，調離期限最長不得超過半年。患有職業病的職工變動工

作單位時，其職業病待遇應由原單位負責或兩個單位協調處理，雙方

商妥后方可辦理調轉手續，并將其健康檔案、職業病診斷證明及職業

病處理情況等材料全部移交新單位。調出、調入單位都應將情況報告

所在地的勞動衛生職業病防治機構備案。職工到新單位后，新發生的

職業病不論與現工作有無關系，其職業病待遇由新單位負責。

四、工程項目健康、安全與環境管理的含義

健康(Health)、安全(Safety)和環境(Environment)管理簡

稱“HSE管理”，是指對健康、安全與環境進行全面綜合管理，由于三

者多與職業行為相關因此又被稱為職業健康、安全與環境管理。其中,

健康是指人身體上沒有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀

態；安全是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因

素，使勞動生產在保證勞動者健康安全、企業財產不受拔失、人民生

命安全的前提下順利進行；環境是指與人類密切相關的、影響人類生

活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素

的組合，還包括人類與自然因素間相互形戌的生態關系的組合。由于

三者在實際工作過程中有著密不可分的聯系，因此一般對健康、安全

和環境實行綜合管理。

HSE管理源于石油、石化等高風險的行業，主要經歷了三個發展階

段，開端期、開創發展期和蓬勃發展期。

1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發領域提出了強化安全

管理的構想和方法。1986年，在強化安全管理的基礎上，形成手冊以

文件的形式確定下來，HSE管理體系初現端倪。

80年代后期，國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發展與完

善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國

北海油田的帕玻爾，阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON公司

VALDEZ泄油等引起了國際工業界的普遍關注，大家都深刻認識到，石

油石化作業是高風險的作業，必須進一步采取更有效更完善的HSE管

理系統以避免重大事故的發生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油

氣勘探、開發的健康、安全、環保國際會議，HSE這一概念逐步為大家

所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公

司在1990年制定出自己的安全管理體系(SMS)；1991年，殼牌公司

委員會頒布健康、安全與環境(HSE)方針指南；1992年，正式出版安

全管理體系標準EP92—01100；1994年，正式頒布健康、安全與環境

管理體系導則。

1994年油氣開發的安全、環保國際會議在印度尼西亞的雅加達召

開，由于這次會議由SPE發起，并得到IPIECA（國際石油工業環境保護

協會）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積

極參與，HSE的活動在全球范圍內迅速展開。1996年1月，IS0/TC67

的SC6分委會發布IS0/CD14690《石油和天然氣工業健康、安全與環境

管理體系》，成為HSE管理體系在國際石油業普遍推行的里程碑，HSE

管理體系在全球范圍內進入了一個蓬勃發展時期。

工程項目HSE管理是指在項目投資建設周期的各階段中，通過采

取組織、計劃、控制、領導和協調等一系列活動，實現項目的健康、

安全與環境目標，從而減少由項目所引起的人員傷害、財產損失和環

境污染，使工程活動與人類自身以及生態環境相協調。工程項目HSE

管理目標一般包括意外事故發生率，對人員和環境產生危害的影響程

度等。工程項目HSE管理的任務包括建立完善的HSE管理體系，并保

持其持續有效性；按照HSE管理體系要求對項目進行持續的HSE管理;

加強對HSE管理必需資源的管理等。上級組織（公司）的健康、安全

與環境管理的制度體系和文化建設是工程項目HSE管理的重要依據。

作為項目建設主體的施工承包商的HSE體系建設和運行效果是關鍵，

也是業主方的管理的重點和難點。

五、綠色設計

（一）綠色設計的含義

綠色設計也稱為生態設計、環境設計等，是20世紀80年代末出

現的一股國際設計潮流。綠色設計是指針對工程項目的全生命周期，

充分考慮對資源和環境的影響，以減輕環境污染或減少原材料、自然

資源的利用為目的，所使用的技術、工藝或產品的總稱。綠色設計的

原則是“3R”原則，即Reduce,Reuse,Recycle,減少環境污染、減

小能源消耗，產品和零部件的回收再生循環或者重新利用。綠色設計

的目的是要克服傳統設計的不足，使所設計的產品滿足綠色產品的要

求。

（二）綠色設計的內容

綠色設計的主要內容包括：綠色材料選擇與管理；產品的可回收

性設計；產品的可拆卸性設計。

L綠色材料選擇與管理

在設計中應首選環境兼容性好的材料及零部件，避免選用有毒、

有害和輻射特性的材料。所用材料應易于再利用、回收、再制造或易

于降解提高資源利用率，實現可持續發展。另外，還要盡量減少材料

的種類，以便減少產品廢棄后的回收成本。

2.產品的可回收性設計

可回收性設計是指在產品設計時要充分考慮到該產品報廢后回收

和再利用的問題。綜合考慮材料的回收可能性，回收價值的大小，回

收的處理方法等。

3.產品的可拆卸性設計

為了降低產品的裝配和拆卸成本，設計師在滿足功能要求和使用

要求的前提下，要使所設計的結構易于拆卸，維護方便，并在產品報

廢后能夠重新回收利用。

（三）綠色設計的方法

1.模塊化設計

模塊化設計是指在對一定范圍內的不同功能或相同功能不同性能、

不同規格的產品進行功能分析的基礎上，劃分并設計出一系列功能模

塊，通過模塊的選擇和組合可以構成不同的方案，從而滿足不同的需

求。模塊化設計的應用不僅可以提高質量、便于后期維護，同時還有

利于廢棄后的拆解與回收。

2.循環設計

循環設計也稱回收設計，即在進行設計時，充分考慮產品部件及

材料的可回收性，回收價值的大小，回收處理方法，回收處理結構工

藝等與回收相關的一系列問題，以達到資源和能源的充分有效利用，

是實現環境污染最小的一種設計思想和方法。

3.并行工程設計

并行工程是以集成、并行的方式進行設計，力求在設計階段就考

慮生命周期的全過程的所有因素，包括質量、成本、進度計劃和用戶

要求等。要實施并行工程，首先需要設計人員組成綠色工作小組模式

進行分工合作，其次要進行相關信息和技術的集成，同時需要一定的

支撐環境，從而實現綠色設計。

（四）綠色設計的發展趨勢

產品的組合設計、循環設計以及產品與服務的非物質化設計已成

為“綠色設計”的一種趨勢，這樣的設計能更好地體現節能與環保。

“綠色設計”的主題和發展趨勢大致體現在以下四個方面：

1.使用天然的材料。以“未經加工”形式在家具產品、建筑材料

和織物中得到運用。直接使用天然材料在產品中的設計不但節省了能

源，而且縮短了生產環節，提高了生產效率，

2.強調使用材料的經濟性。摒棄無用功能和純裝飾的樣式，創造

形象生動的造型、回歸經典的簡潔。同時，在簡潔中精心融入“高科

技”、“高情感”的因素。在使用產品時使人感受到時尚、親近和溫

暖。

3.多種用途的產品設計。可以使用增加樂趣的設計方法，避免因

厭煩而替換的需求。這種產品還能夠升級更新，通過盡可能少地使用

其他材料來更新換代，以便達到實用且節能的目的。

4.利用回收材料的產品設計。我們不可以簡單地認為采用可回收

材料的產品就一定是綠色產品，因為產品可回收性有可能加快產品廢

棄速度；人們對可回收材料的外觀認可程度也可能會對產品的銷售產

生影響。

六、工程項目環境管理的含義

自20世紀中葉以來，環境危機被列為全球性問題，而工程項目正

逐漸成為環境的重要污染源之一。同時，工程項目對環境有很大的依

賴性，環境甚至可以影響到工程項目實施的成敗。工程項目與環境之

間是相互制約、相互協調的關系，只有保證了環境與工程項目的協調

發展，工程項目的實施才能取得真正意義上的成功。所以，對工程項

目進行環境管理是必要的。

環境管理按照概念可以劃分為廣義環境管理和狹義環境管理。廣

義環境管理是指運用經濟、法律、技術、行政及教育等手段，限制或

禁止人們損害環境質量的沼動，鼓勵人們改善環境質量；通過全面規

劃、綜合決策，使經濟發展與環境保護相協調，在達到經濟發展滿足

人類基本需求這一目的的同時，又要保證破壞程度不超出環境所容許

的極限范圍。狹義環境管理是指依據國家和地方環境法律、法規、標

準和制度開展的環境監督行為，是政府環境保護主管部門的主要職能。

廣義環境管理的核心是協調和綜合決策，而狹義環境管理的核心是監

督和服務，通常人們所說的環境管理指的是廣義環境管理。

工程項目環境管理主要是指在工程的建設和運營過程中對自然環

境和生態環境實施的保護，以及按照法律法規、合同和企業的要求，

對作業現場環境進行的保護和改善，例如控制和減少現場的各種粉塵、

廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等對環境的污染和危害。

七、工程項目前期階段的安全管理

安全是工程項目的基本性能要求之一，應貫穿于工程項目管理的

全過程。在項目前期的策劃決策過程中，應做好建設方案研究階段的

職業危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究階段做好項目

的安全預評價工作，從項目初始就對工程項目的安全問題予以重視。

（一）建設方案研究階段的安全管理

建設方案研究是指對項目各種建設方案進行分析研究，比選和優

化，擬采用最佳方案的全過程，是進行項目經濟評價、環境評價和社

會評價的基礎。在此階段應對擬建的工程項目生產過程中的安全隱患

進行分析，提出相應的安全生產保障措施，并將建設方案的安全性作

為比選項目的一個重要方面。

1.工程項目中安全隱患因素分析的主要內容

(1)主要物料的理化性能指標；

(2)工程項目的危險、有害因素和危險、有害程度；

(3)工程項目的安全條件；

(4)主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施的安全可靠性;

(5)工程項目的重大危險源分析，根據國家和行業相關規定確定

擬建項目的重大危險源。

2.安全生產保障措施

針對安全隱患因素的場所、范圍以及危害程度，研究提出相應的

安全措施方案。主要有：

(1)選擇工藝技術方案時，應盡可能選用安全生產和無危害的生

產工藝和設備；

(2)對危險部位和危險作業應提出安全防護措施方案；

(3)對危險場所，按勞動安全規范提出合理的生產工藝方案和設

置安全間；

(4)對易產生職業病的場所，應提出防護和衛生保健措施方案；

(5)生產過程中設置自動報警、緊急事故處理等安全設施；

（6）對高溫、噪聲、震動等工作環境，采用保護性防護措施，如

隔熱、降溫消音、防震等，定期對設備性能進行測試；

（7）對有可能產生危害的生產過程，盡量采用自動化作業，減少

體力勞動，保護職工健康。

（二）安全預評價

安全預評價是根據項目的建設方案分析預測工程項目可能存在的

危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，為工程項目前

期工作決策分析研究和初步設計提供科學依據，以利于提高工程項目

本身安全程度。工程項目的安全預評價工作應在工程可行性研究階段

進行。在工程項目初步設計會審前完成，并通過安全監督管理部門的

審批。

1.安全預評價的內容

根據《安全預評價導則》要求，安全預評價主要包括危險、有害

因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內容。

2.安全預評價的程序

根據《安全預評價導則》，安全預評價程序一般包括：座備階段,

危險、有害因素識別與分析，確定安全預評價單元，選擇安全預評價

方法，定性、定量評價，安全對策措施及建議，安全預評價結論，編

制安全預評價報告。

(1)準備階段

明確被評價對象和范圍，進行現場調查和收集國內外相關法律法

規、技術標準及工程項目資料。

(2)危險、有害因素識別與分析

根據工程項目周邊環境、生產工藝流程或場所的特點，識別和分

析其潛在的危險、有害因素。

(3)確定安全預評價單元

在危險、有害因素識別和分析基礎上，根據評價的需要，將工程

項目分成若干個評價單元。評價單元是為了安全評價需要，按照工程

項目生產工藝或場所的特點，將生產工藝或場所劃分成若干相對獨立

的部分。劃分評價單元的一般性原則：按生產工藝功能、生產設施設

備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評

價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

(4)選擇安全預評價方法

根據被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評

價方法。采用選擇的評價方法，對危險、有害因素導致事故發生的可

能性和嚴重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發生的部位、

頻次、嚴重程度的等級及相關結果，為制訂安全對策措施提供科學依

據。常用安全預評價方法有：

①事故致因因素安全評價方法：專家現場詢問、觀察法；危險和

可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；事故引發和發展

分析；因果(魚刺)圖分析法等

②能夠提供危險度分級的安全評價方法：危險和可操作性研究；

故障類型及影響分析；事故樹分析；風險矩陣評價法；安全度評價法；

重大危險源辨識方法；“安全檢查表一危險指數評價一系統安全分析”

評價法；統計圖表分析法等。

③可以提供事故后果的安全評價方法：故障類型及影響分析；事

故樹分析；邏輯樹分析；概率理論分析；模糊矩陣法；易燃、易爆、

有毒重大危險源評價法；統計圖表分析法；事故模型法。

(5)安全對策措施及建議

根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技

術和管理措施及建議。安全對策措施應包括以下幾個方面：

總圖布置和建筑方面安全措施；

工藝和設備、裝置方面安全措施；

安全工程設計方面對策措施；

安全管理方面對策措施

應采取的其他綜合措施

(6)安全預評價結論

簡要列出主要危險、有害因素評價結果，指出工程項目應重點防

范的重大危險、有害因素，明確應重視的重要安全對策措施，給出工

程項目從安全生產角度是否符合國家有關法律、法規、技術標準的結

論。

(7)編制安全預評價報告

安全預評價報告應當包括以下重點內容：

編制說明；

項目概況；

工程職業危險有害因素分析；

評價單元劃分和預評價方法的選用；

安全狀況初步評價；

定性、定量評價；

安全衛生健康對策措施；

安全預評價結論。

八、工程項目實施階段的安全管理

工程項目實施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全

計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全計劃驗證與持續改進，直到

工程竣工交付。

（一）施工安全策劃

針對項目的規模、結構、環境、技術特點、危險源與環境因素的

識別、評價和控制策劃結果、適用法律法規和其他管理要求、資源配

置等因素進行工程項目的施工安全策劃。

（二）編制施工安全計劃

根據項目施工安全策劃的結果，編制工程項目施工安全計劃。工

程項目施工安全計劃的內容主要是規劃、確定安全目標，確定過程控

制要求，制定安全技術措施，配備必要資源，確保安全目標的實現。

施工安全計劃應針對項目特點、項目實施方案及程序，依據安全

法規和標準等加以編制，主要內容包括：

L項目概況。包括工程項目的性質和作用，建筑結構特征，建造

地點特征，施工特征，以及可能存在的主要的不安全因素等。

2.明確安全控制和管理目標。應明確項目安全控制和管理的總目

標和子目標，目標要具體化。

3.確定安全控制和管理程序。確定施工安全目標，編制施工安全

計劃，安全計劃實施，安全計劃驗證，以及安全持續改進和兌現合同

承諾

4.確定安全組織機構。包括項目的安全組織機構形式，安全組織

管理層次，安全職責和權限，安全管理人員組成，以及建立安全管理

規章制度。

5.確定安全管理組織結構和職責權限。根據組織機構狀況明確不

同組織層次各相關人員的職責和權限，進行責任分配。包括安全管理

組織機構形式，安全組織管理層次，制定職責和權限，確定安全管理

人員，建立健全安全管理的規章制度等。

6.確保安全資源配置。針對項目特點，提出安全管理和控制所必

需的材料設施等資源要求和具體的配置方案，并列人資源需要量計劃。

7.制定安全技術措施。針對不安全因素確定相應措施，特別是要

制訂應急計劃以應付可能出現的緊急情況以及發生危險情況時的聯絡

方式。主要包括：

(1)新工藝、新材料、新技術和新結構的安全技術措施。

(2)預防自然災害，如防雷擊、防滑等措施。

(3)高空作業的防護和保護措施。

(4)安全用電和機電設備的保護措施。

（5）防火防爆措施。

8.落實安全檢查評價和獎懲制度。確定項目的安全檢查時間、安

全檢查人員組成、安全檢查事項和方法、安全檢查記錄要求和結果評

價，并編寫安全檢查報告。明確獎懲標準和方法，制定安全施工優勝

者的獎勵制度。

（三）施工安全計劃的實施

項目的施工安全計劃應經上級機構審批后實施。施工安全計劃的

實施包括建立和執行安全生產管理制度、開展安全教育培訓、進行安

全技術交底等工作。

L建立安全生產責任制

安全生產責任制以制度的形式明確各級領導、各職能部門、各類

人員在施工生產活動中應負的責任，是最基本的一項安全管理制度。

2.開展安全教育培訓

安全培訓是安全計劃的核心內容之一，是讓所有現場人員都明確

安全計劃和掌握安全生產知識的前提和保證。應界定不同層次的施工

人員安全培訓所要求的范圍，公司對員工安全培訓的要求應該高于國

家或者當地政府所要求的最低限度。安全培訓應包括四個基本步驟：

培訓前的準備、信息與知識的傳授、培訓效果評價和監督執行。

3.安全技術交底

(1)總承包項目的安全技術交底應逐級進行，總承包項目部向分

包商交底，分包商向施工人員交底。交底應采用書面文本，以通俗易

懂的文字說明進行交底，交底與被交底人雙方應簽字認可。

(2)單位工程開工前，單位工程技術負責人必須將工程概況、施

工方法、安全技術交底的內容、交底時間和參加人員、施工工藝、施

工程序、安全技術措施，向承擔施工的作業隊負責人、工長、班組長

和相關人員進行交底。

(3)結構復雜的分部分項工程施工前，應有針對性地進行全面詳

細的安全技術交底，使執行者了解安全技術及措施的具體內容和施工

要求，確保安全措施落到實處

(4)應保存雙方簽字確認的安全技術交底的內容、時間和參加人

員的記錄。(四)安全檢查

對施工現場安全生產的安全檢查應貫穿工程項目施工的全過程，

以及時發現施工過程中存在的安全問題，并落實人員進行整改、消除

隱患。同時，安全檢查還包括對施工現場安全生產管理制度、安全管

理資料等進行檢查。安全檢查的具體要求如下：

1.項目經理部應以施工安全計劃為依據，定期對計劃的執行情況

法行考核評價，驗證計劃的實施效果。

2.項目經理部應通過安全檢查了解安全生產狀態，發現施工中的

不安全行為和隱患，分析原因制定相應防范措施。

3.安全檢查的內容應根據施工過程的特點和計劃目標的要求確定

階段性的安全檢查內容，包括安全生產責任制、安全計劃、安全組織

機構、安全保證措施；安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安

全設施、安全標識、操作行為、違規處理、安全記錄等。

4,各種安全檢查都應配備必要的資源，確定檢查負責人。抽調專

業檢查人員明確檢查內容及要求。

5.安全檢查可采取隨機抽樣，現場觀察、實地檢測相結合的方法。

應大量采用檢測機械、儀表或工具，用數據說話，應檢查現場管理人

員和操作人員的違章指揮和違章作業行為，檢查安全施工的常識，綜

合評價其安全素質。

6,必須實事求是地記錄安全檢查結果，如實反映隱患部位、危險

程度、形成的原因及處理意見。

7.應根據安全記錄進行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報

告。檢查報告的內容應包括：已達標項目、未達標項目所存在問題、

原因分析、糾正措施、預防措施。

（五）工程項目施工安全計劃驗證與持續改進

項目負責人應定期組織具有資格的安全生產管理人員驗證工程項

目施工安全計劃的實施效果。當工程項目施工安全管理中存在安全問

題或安全隱患時，應提出解決措施，每次驗證應做出記錄，并予以保

存。對重復出現的安全隱患問題，不僅要分析原因、采取措施、給予

糾正，而且要追究責任，給予處罰。同時，應持續改進工程項目的安

全管理方式和方法，不斷提高安全管理的有效性和效率。

九、職業健康安全與環境管理體系的建立步驟

（一）領導決策

職業健康安全（環境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵

守有關法律、法規和其他要求的承諾及實現持續改進的承諾，以便獲

得各方面的支持及所需的資源保證。

（二）成立工作小組

職業健康安全（環境）管理體系的建立，首先要成立一個工作小

組，從組織上給予落實和保證。工作小組的規模大小可視組織規模、

管理水平和人員素質等因素來決定，其成員來自組織內部各個部門，

工作小組的成員將成為組織今后職業健康安全（環境）管理體系運行

的骨干力量。工作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者

代表之一。

（三）人員培訓

要對全體人員進行有針對性的培訓，根據不同的培訓對象，可能

采取不同的培訓方式，而培訓內容和側重點也可能會有所不同。

（四）初始評審

初始評審的目的是了解組織的職業健康安全與環境的管理現狀，

為組織建立管理體系搜集信息并提供依據。評審小組應對組織過去和

現在的職業健康安全和環境的信息、狀態進行收集、調查與分析，識

別和獲取現有的適用于組織的職業健康安全和環境的法律、法規、標

準和其他要求，為職業健康安全管理體系的持續改進建立基礎。

初始狀態評審的主要內容包括：

1.明確適用的有關職業健康安全與環境的法律、法規及其他要求,

并對組織的遵守情況進行調查和評價；

2.辨識工作場所中的危險因素和環境因素；

3.評價現有措施或計劃采取的措施消除危害或控制風險的有效性;

4?評審現有的規定、過程和程序，分析其有效性和實用性；

5.評審以往的事故，進行分析評價，并檢查組織是否建立了相應

的措施；

6.評價現行組織機構、資源配備和職責分工等情況。

（五）體系策劃與設計

組織實施初始狀態評審之后，根據評審結果，結合組織現有的資

源以及現有的技術水平，進行管理體系的整體策劃和設計。這一過程

的主要工作有：

L制定職業健康安全（環境）管理方針；

2.制定職業健康安全（環境）目標、指標和管理方案；

3.確定組織機構和職責；

4.確定職業健康安全管理體系文件結構和各層次文件清單；

5.為建立和實施職業健康安全（環境）管理體系準備必要的資源。

（六）管理體系文件編制

編制體系文件是組織實施職業健康安全與環境管理體系標準的重

要基礎工作，也是組織達到預定的目標，評價與改進體系，實現持續

改進和風險控制必不可少的依據。

（七）文件發布和體系試運行

試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。

一個健全的職業健康安全（環境）管理體系通過試運行應做到：安全

事務事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準和問題有處

理。

（A）管理體系的完善

為了保持管理體系實施的有效性，應對管理體系的實施進行主動

型或被動型的監視和測量。在體系經過一段時間的試運行后，組織應

對涉及職業健康安全(環境)方針和相應目標要求的活動、產品、服

務、設施和設備，以及體系的各個要素和各個部門進行全面系統的內

部審查，并持續收集、統計、分析有關職業健康安全(環境)管理目

標的信息和數據，通過管理評審發現體系的問題，從而對管理體系進

行優化或再造。

十、職業健康安全與環境管理體系標準和理解要點

(一)職業健康安全與環境管理體系標準

1.職業健康安全體系標準

1999年10月，原國家經貿委頒布了《職業健康安全管理體系試行

標準》；200年11月12日，國家質量監督檢驗檢疫總局正式頒布了

《職業健康安全管理體系規范》(GB/T28001—2001),自2002年1

X1日起實施，屬推薦性國家標準，該標準與0HSAS18001內容基本一

致；2012年2月1日，《職業健康安全管理體系規范》(GB/T28001—

2011)已正式發布并實施，修訂后的國家標準等同采用0HSAS18001：

2007《職業健康安全管理體系要求》。最新標準為國際標準化組織

(ISO)于2018年3月12日發布的《職業健康安全管理體系要求及使

用指南》(IS045001—2018),中國合格評定國家認可委員會隨之發

布了《關于認證標準由GB/T28001—2011轉換為IS045001：2018的認

可轉換說明》文件，要求于2021年3月12日前完成0HSMS相關領域

認證標準的轉換。

IS045001《職業健康安全管理體系要求及使用指南》旨在使組織

能夠提供健康安全的工作以預防與工作相關的傷害和健康損害，同時

主動改進職業健康安全績效。該標準覆蓋了0HSAS18001的所有技術內

容，并考慮了國際上有關職業健康安全管理體系的現有文件的技術內

容。

2.環境管理體系標準

1996年，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委會員會

頒布了《環境管理體系規范及使用指南》(GB/T24001—199),2004

年修訂為《環境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001—2004),后

來修訂為《環境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001—2016),屬

推薦性國家標準，等同于采用IS014001：2015,GB/T24001《環境管理

體系要求及使用指南》標準體系，旨在為組織提供一種框架用于保護

環境、響應不斷變化的環境條件并與社會經濟需要保持平衡。該標準

體系適用于任何類型、性質與規模的組織，并適用于各種地埋、文化

和社會條件。

(二)職業健康安全與環境管理體系的理解要點

1.職業健康安全管理體系理解要點

（1）適用對象

職業健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：

1）建立、實施和保持職業健康安全管理體系，以提高職業健康安

全，消除或盡可能降低職業健康安全風險（包括體系缺陷），利用職

業健康安全機遇，應對與組織活動相關的職業健康安全體系的不符問

題；

2）持續改進組織的職業健康安全績效和目標實現程度；

3）確保組織自身符合其所闡明的職業健康安全方針；

4）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。

職業健康安全管理體系標準適用于不同規模、各種類型和活動的

組織，并適用于組織控制下的職業健康安全風險，該風險考慮了組織

運行所處的環境以及員工和其他相關方的需求和期望。

（2）運行模式

職業健康安全管理體系的運行模式遵守由查理斯，戴明提供的計

劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。

2.環境管理體系理解要點

（1）適用對象

本標準規定了組織能夠用來提升其環境績效的環境管理體系要求:

1）尋求以系統的方式管理其環境責任的組織；

2）尋求提升環境績效的組織；

3）尋求履行合規義務的組織；

4）尋求實現環境目標的組織。

環境管理標準適用于任何組織，不管其規模、類型和性質，并且

適用于在整個生命周期中組織確定能夠控制或施加影響的活動、產品

和服務的環境因素。

（2）運行模式

環境管理體系的運行模式與職業健康安全相似，共同遵守由查理

斯戴明提供的計劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。

3.職業健康安全管理體系和環境管理體系的要素

PDCA模式將職業健康安全與環境管理體系要素分為以下六個部分:

（1）組織所處的環境。在建立職業健康安全與環境管理體系時，

組織應理解其所處的環境，確定與其宗旨相關并影響其實現體系預期

結果的能力的內外部問題；理解員工及其他相關方的需求和期望，明

確這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規要求和其他要求；確

定職業健康安全和環境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。

（2）領導作用。包括領導者作用與承諾、職業健康安全與環境方

鏟、組織的崗位、職責和權限及參與和協商4個要素。標準強調最高

管理者領導以及員工參與，以使工作場所更安全更健康。最高管理者

應證實其在職業健康安全和環境管理體系方面的領導作用與承諾；與

組織各層次的員工協商后建立、實施并保持職業健康安全和環境管理

方針，以文件的方式表述出職業健康安全與環境管理的意圖與原則；

確保在組織內部各層次分配并溝通體系內相關崗位的職責、責任和權

限。

(3)策劃。包括應對風險和機遇的措施、職業健康安全和環境目

標及其實現的策劃等管理體系要素。組織可通過確定其需要應對的風

險和機遇，策劃措施進行處理來確保實現其預期結果，這些風險和機

遇可能與環境因素、合規義務、其他問題，或其他相關方的需求和期

望有關；確定組織的職業健康安全與環境目標，并確定實現職業健康

安全和環境目標的策劃以及可用來評價可測量的目標實現情況的參數。

(4)支持和運行。包括資源、能力、意識、信息交流、文件化信

息、運行策劃和控制、應急準備和響