貴州排污許可管理辦法

貴州排污許可管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強排污許可管理，規范企業事業單位和其他生產經營者排污行為，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，結合貴州省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過實施排污許可制度，確保各類污染源依法依規排放污染物，有效控制污染排放總量，改善環境質量，保障生態安全，促進經濟社會可持續發展。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區域內直接或間接向環境排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者（以下簡稱排污單位）。本辦法所指的污染物包括大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲等。（三）基本原則1.依法依規原則：排污單位必須嚴格遵守國家和地方有關環境保護法律法規，按照本辦法規定申領、持有和使用排污許可證，并按照許可要求排放污染物。2.分類管理原則：根據排污單位的污染物排放種類、數量、濃度以及對環境的影響程度等因素，實行分類分級管理，對不同類型的排污單位采取不同的管理措施和要求。3.誠信自律原則：排污單位應當誠實守信，自覺履行環境保護主體責任，加強內部環境管理，確保污染物排放符合許可要求。同時，鼓勵排污單位積極采用先進的污染防治技術和管理經驗，不斷提高污染防治水平。4.公開公平公正原則：排污許可管理工作應當公開透明，接受社會監督。各級環境保護主管部門應當依法履行職責，公平公正地實施排污許可管理，保障排污單位的合法權益。二、排污許可的申請與核發（一）申請條件1.屬于本辦法適用范圍且依法應當取得排污許可證的排污單位。2.已按國家和地方有關規定完成環境影響評價文件審批或備案，并通過建設項目竣工環境保護驗收。3.有符合國家和地方標準的污染防治設施或措施，污染物排放符合國家和地方規定的排放標準。4.有健全的環境管理制度，包括污染防治設施運行管理制度、污染物排放監測制度、環境信息公開制度等。5.法律法規規定的其他條件。（二）申請材料1.排污許可證申請表，主要內容包括排污單位基本信息、生產經營與污染防治設施建設運行情況、污染物排放情況等。2.自行監測方案，明確監測點位、監測指標、監測頻次、監測方法以及數據記錄與報告要求等。3.污染防治設施建設運行情況說明，包括設施類型、建設時間、處理能力、運行效果等。4.環境管理臺賬記錄要求，包括記錄內容、記錄頻次、記錄保存期限等。5.排污口規范化整治情況說明，包括排污口設置、標識、計量等情況。6.建設項目環境影響評價文件審批或備案文件復印件。7.建設項目竣工環境保護驗收文件復印件。8.法律法規規定的其他材料。（三）申請程序1.排污單位應當在啟動生產經營活動前，按照本辦法規定的申請條件和申請材料要求，向當地環境保護主管部門提交排污許可證申請。2.環境保護主管部門收到申請材料后，應當對申請材料的完整性、真實性和規范性進行審查。對于申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知排污單位需要補正的全部內容。3.環境保護主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否核發排污許可證的決定。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知排污單位。4.對于符合條件的申請，環境保護主管部門應當依法核發排污許可證；對于不符合條件的申請，應當書面告知排污單位不予核發的理由。（四）核發權限1.省級環境保護主管部門負責核發下列排污單位的排污許可證：國務院環境保護主管部門確定的重點排污單位；跨市（州）行政區域的排污單位；省級人民政府確定的特定排污單位。2.市（州）級環境保護主管部門負責核發本行政區域內除省級環境保護主管部門核發以外的排污單位的排污許可證。3.縣級環境保護主管部門負責核發本行政區域內除省級、市（州）級環境保護主管部門核發以外的排污單位的排污許可證。三、排污許可的執行與監管（一）排污單位的責任與義務1.排污單位應當按照排污許可證規定的排放口、排放污染物種類、排放濃度和排放量排放污染物。2.排污單位應當按照排污許可證規定的監測點位、監測指標、監測頻次和監測方法，開展自行監測，并保存原始監測記錄。監測記錄應當包括監測時間、監測點位、監測指標、監測方法、監測結果以及監測人員等信息。3.排污單位應當按照排污許可證規定的環境管理臺賬記錄要求，如實記錄生產經營情況、污染防治設施運行情況、污染物排放情況等信息，并按照規定定期向當地環境保護主管部門報送。4.排污單位應當按照排污許可證規定的信息公開要求，通過企業網站、當地政府網站、新聞媒體等渠道，公開其污染物排放情況、污染防治設施建設運行情況等環境信息，接受社會監督。5.排污單位應當加強內部環境管理，建立健全污染防治設施運行管理制度、污染物排放監測制度、環境信息公開制度等，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩定達標。6.排污單位應當按照國家和地方有關規定，定期開展環境安全隱患排查治理，制定突發環境事件應急預案，并報當地環境保護主管部門備案。發生突發環境事件時，應當立即采取措施，及時向當地環境保護主管部門和有關部門報告，并依法進行處理。（二）環境保護主管部門的監管職責1.各級環境保護主管部門應當加強對排污單位排污許可執行情況的監督檢查，建立健全監督檢查制度，明確監督檢查內容、方式、頻次等要求。2.環境保護主管部門應當通過現場檢查、在線監測、數據比對、查閱臺賬等方式，對排污單位的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環境管理臺賬記錄情況等進行監督檢查。3.環境保護主管部門應當定期對排污單位的自行監測數據進行審核，發現數據異常的，應當及時要求排污單位進行核實和說明。對于存在數據造假等違法行為的，應當依法予以查處。4.環境保護主管部門應當建立排污單位環境信用評價制度，將排污單位的排污許可執行情況納入環境信用評價體系，對環境信用良好的排污單位給予激勵，對環境信用不良的排污單位實施聯合懲戒。5.環境保護主管部門應當加強與其他部門的協作配合，建立信息共享機制，共同做好排污許可管理工作。對于涉及多個部門職責的環境問題，應當及時溝通協調，形成監管合力。（三）監督檢查的內容與方式1.監督檢查內容排污許可證的持有和使用情況，包括是否按照規定的排放口、排放污染物種類、排放濃度和排放量排放污染物。污染防治設施的建設、運行和維護情況，包括設施是否正常運行、處理能力是否滿足要求、運行記錄是否完整等。自行監測情況，包括監測點位、監測指標、監測頻次、監測方法是否符合規定，監測數據是否真實可靠。環境管理臺賬記錄情況，包括記錄內容是否完整、記錄頻次是否符合要求、記錄保存期限是否滿足規定等。環境信息公開情況，包括是否按照規定公開污染物排放情況、污染防治設施建設運行情況等環境信息。突發環境事件應急預案的制定和備案情況，以及發生突發環境事件時的應急處置情況。2.監督檢查方式現場檢查：環境保護主管部門可以對排污單位進行現場檢查，查看污染防治設施運行情況、監測設備安裝使用情況、環境管理臺賬記錄情況等，并可對污染物排放情況進行采樣監測。在線監測：利用排污單位安裝的在線監測設備，實時獲取污染物排放數據，對排放情況進行監控。數據比對：將排污單位的自行監測數據與在線監測數據、環境統計數據等進行比對，核實數據的真實性和準確性。查閱臺賬：查閱排污單位的環境管理臺賬記錄，檢查記錄內容是否完整、規范。（四）違法違規行為的處理1.排污單位有下列情形之一的，由環境保護主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責令停產整治：未取得排污許可證排放污染物的；排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物的；被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物的；依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物的。2.排污單位有下列情形之一的，由環境保護主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上100萬元以下的罰款：不按照排污許可證規定的排放口、排放污染物種類、排放濃度和排放量排放污染物的；違反排污許可證規定的自行監測要求的；未按照排污許可證規定的環境管理臺賬記錄要求記錄或者保存臺賬記錄的；未按照排污許可證規定的信息公開要求公開環境信息的。3.排污單位有下列情形之一的，由環境保護主管部門責令改正，處每次5萬元以上20萬元以下的罰款；法律另有規定的，從其規定：未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與環境保護主管部門的監控設備聯網，或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行的；篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放污染物的。4.排污單位有下列情形之一的，由環境保護主管部門責令改正，處1萬元以下的罰款：未按照排污許可證規定制定自行監測方案并報環境保護主管部門備案的；未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告的；未按照排污許可證規定開展突發環境事件應急演練的。5.排污單位違法排放污染物受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的環境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。6.排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的，由環境保護主管部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內不得再次申請排污許可證。7.違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四、排污許可的變更、延續與注銷（一）變更1.排污單位有下列情形之一的，應當在發生變化之日起30個工作日內向原核發排污許可證的環境保護主管部門申請變更排污許可證：排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責人變更的；排污單位生產經營場所、污染物排放口位置或者數量、污染物排放種類或者排放濃度、排放去向、排放方式等發生重大變化的；因執行新的國家或者地方污染物排放標準，導致污染物排放種類、排放濃度、排放量或者排放去向發生變化的；因關停、搬遷、轉產等原因不再排放污染物的。2.申請變更排污許可證的，排污單位應當提交以下材料：排污許可證變更申請表；證明排污單位變更情況的相關材料，如企業名稱變更的工商營業執照副本復印件、生產經營場所變更的相關證明材料、污染物排放口位置或數量變更的說明等；與變更事項相關的其他材料。3.環境保護主管部門應當自受理變更申請之日起20個工作日內作出是否準予變更的決定。對于符合條件的，予以變更；對于不符合條件的，書面告知排污單位不予變更的理由。（二）延續1.排污許可證有效期為[X]年。排污單位應當在排污許可證有效期屆滿前30個工作日內，向原核發排污許可證的環境保護主管部門申請延續。2.申請延續排污許可證的，排污單位應當提交以下材料：排污許可證延續申請表；近[X]年的污染物排放監測報告；污染防治設施建設運行情況說明；環境管理臺賬記錄情況說明；法律法規規定的其他材料。3.環境保護主管部門應當自受理延續申請之日起20個工作日內作出是否準予延續的決定。對于符合條件的，予以延續；對于不符合條件的，書面告知排污單位不予延續的理由。（三）注銷1.排污單位有下列情形之一的，應當在相關情形發生之日起30個工作日內向原核發排污許可證的環境保護主管部門申請注銷排污許可證：排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準的；排污單位依法終止不再排放污染物的；排污許可證依法被撤銷、注銷、吊銷的；因不可抗力等原因導