上海市區(qū)房屋管理辦法

上海市區(qū)房屋管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海市區(qū)房屋管理，保障房屋使用安全，維護(hù)房屋權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)房屋合理利用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于上海市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋的規(guī)劃、建設(shè)、使用、交易、修繕、安全等管理活動(dòng)。集體土地上房屋管理可參照本辦法執(zhí)行。基本原則房屋管理遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，實(shí)行屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，保障房屋質(zhì)量與安全，促進(jìn)房屋資源合理配置與可持續(xù)利用。管理部門(mén)職責(zé)市房屋管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市房屋管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。區(qū)房屋管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋的具體管理工作。相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋管理相關(guān)工作。房屋規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃要求房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，遵循合理布局、節(jié)約用地、配套建設(shè)的原則。新建房屋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)許可房屋建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。工程質(zhì)量監(jiān)管房屋建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)履行質(zhì)量責(zé)任，接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。房屋產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)登記房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書(shū)。房屋產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)遵循申請(qǐng)、受理、審核、記載于登記簿、發(fā)證的程序。共有產(chǎn)權(quán)房屋可以由兩個(gè)以上單位、個(gè)人共有。共有產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂共有協(xié)議，明確共有方式、共有份額等事項(xiàng)。產(chǎn)權(quán)變更與注銷(xiāo)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更、注銷(xiāo)等情形的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)登記手續(xù)。房屋使用管理居住房屋使用居住房屋應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)用途使用，不得擅自改變使用性質(zhì)。禁止在居住房屋內(nèi)從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。非居住房屋使用非居住房屋的使用應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃用途和安全要求。改變非居住房屋使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。房屋租賃管理房屋租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)。房屋租賃實(shí)行登記備案制度，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)房屋管理部門(mén)辦理登記備案。房屋交易管理交易規(guī)則房屋交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。房屋買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、互換等交易行為應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并辦理相關(guān)手續(xù)。中介服務(wù)管理房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供房源信息，不得隱瞞、欺詐、脅迫等。交易資金監(jiān)管房屋交易資金實(shí)行監(jiān)管制度，交易雙方應(yīng)當(dāng)將交易資金存入監(jiān)管賬戶(hù)，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。房屋修繕管理修繕責(zé)任房屋修繕責(zé)任按照下列規(guī)定確定：（一）房屋自用部位和自用設(shè)備，由房屋權(quán)利人負(fù)責(zé)修繕；（二）房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備，由全體業(yè)主共同負(fù)責(zé)修繕，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等進(jìn)行修繕。修繕計(jì)劃與實(shí)施房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定房屋修繕年度計(jì)劃，組織實(shí)施房屋修繕工程。房屋修繕工程應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。房屋安全管理安全檢查房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全等。房屋權(quán)利人、使用人應(yīng)當(dāng)配合安全檢查工作。安全鑒定經(jīng)安全檢查發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的治理措施。危險(xiǎn)房屋治理對(duì)危險(xiǎn)房屋，房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促房屋權(quán)利人、使用人及時(shí)治理。危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施。房屋應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定房屋應(yīng)急管理預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急處置發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件時(shí)，房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，保障房屋使用安全。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋管理部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：（一）未依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的；（二）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；（三）房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的；（四）違反房屋修繕、安全管理規(guī)定的等。處罰措施對(duì)違法行為的處罰措施