某市環保局環境污染事故應急處理與污染控制規定

[某市環保局]環境污染事故應急處理與污染控制規定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]環境污染事故，提升環境應急能力，健全環境污染事故應急機制，最大程度地減少事故造成的生態環境損害和人民生命財產安全損失，保障[居民]生命安全、財產安全、正常生活秩序以及[社會]穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國環境保護法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》等法律法規及政策文件，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定適用于[某市]行政區域內發生的各類環境污染事故的應急處理與污染控制工作，旨在明確應急職責、規范應急程序、強化應急保障，確保環境污染事故得到科學、高效、有序的處置。

第三條本規定的核心目的是建立一套系統化、規范化的環境污染事故應急管理體系，實現從預防到處置的全鏈條管控，有效降低環境污染事故的發生概率和影響范圍。

第四條本規定的核心目標是全面提升本市環境污染事故應急響應能力，完善應急聯動機制，強化應急資源調配，確保環境污染事故發生時能夠迅速啟動應急響應，有效控制污染擴散，最大限度減少對生態環境和人民生產生活的損害。

第五條本規定保障對象包括但不限于：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）[居民]財產權益與正常生活秩序；

（三）[社會]公共安全與穩定；

（四）生態環境的可持續發展。

第六條本規定的制定依據包括：

（一）《中華人民共和國突發事件應對法》；

（二）《中華人民共和國環境保護法》；

（三）《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》；

（四）《突發公共衛生事件應急條例》；

（五）《國家突發公共事件總體應急預案》；

（六）《國家突發環境事件應急預案》；

（七）本市相關環境保護及應急管理法規政策。

第二條工作原則

1.統一指揮與快速反應機制。本市環保局成立環境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導、指揮轄區內環境污染事故的應急處理與污染控制工作。建立健全應急信息報送、Command指揮、現場處置、資源調配等環節緊密銜接的快速反應機制，確保環境污染事故發生后能夠迅速啟動應急響應，第一時間采取有效措施控制污染蔓延，做到快速響應、科學指揮、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循環境污染事故等級與管轄范圍相匹配的原則，明確市、區（縣）、街道（鄉鎮）以及相關單位的環境污染事故應急響應職責。發生環境污染事故后，由事故發生地所在區（縣）政府牽頭，環保部門具體負責，會同相關部門組織開展應急處置工作，實現“屬地管理、分級負責”，確保責任落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的環保工作方針，強化環境污染風險源排查、評估與監控，建立健全風險預警機制。加強日常環境監測與巡查，強化對潛在環境污染事故的研判，實現早發現、早報告、早預警、早處置，將環境污染事故消滅在萌芽狀態或將其影響控制在最小范圍。

4.系統聯動與群防群控。建立健全市、區（縣）、街道（鄉鎮）以及相關單位的環境污染事故應急聯動機制，加強環保、應急、衛健、公安、水利、城管等部門的溝通協調與信息共享，形成統一指揮、協同作戰的應急工作格局。動員和引導社會力量參與環境污染事故的應急處置與污染控制，構建政府主導、部門協作、社會參與的群防群控體系。

5.區分性質與依法處置。在環境污染事故應急處理與污染控制過程中，應充分考慮事故性質、污染程度、影響范圍以及相關法律法規，依法采取應急措施。堅持保護公民、法人和其他組織的合法權益，特別是[居民]的生命健康權和財產安全。確保應急措施的實施符合法定權限和程序，做到合情、合理、合法，最大限度減少環境污染事故對[社會]穩定和人民生產生活秩序的影響。

第三條適用范圍

本規定適用于[某市]行政區域內，由市環保局負責組織協調的環境污染事故應急處理與污染控制工作。本規定所稱環境污染事故突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、環境污染、社會秩序混亂、生態環境破壞以及政府聲譽損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發事件。

例1：因環境污染問題引發的群體性事件，如[居民]因飲用水源污染集體抗議。

例2：涉及環境問題的非法集會、游行、示威活動，擾亂社會秩序。

2.重大治安刑事類突發事件。

例1：針對環境監管人員的暴力襲擊或報復性犯罪事件。

例2：破壞環境監測設施、污染處理設施的刑事案件。

3.事故災害類突發事件。

例1：危險化學品運輸事故導致污染泄漏。

例2：工廠設備故障或管理失當引發的有毒有害物質泄漏事故。

4.公共衛生類突發事件。

例1：因環境污染物擴散導致的傳染病爆發或群體性健康事件。

例2：飲用水源污染引發的急性中毒事件。

5.自然災害類突發事件。

例1：洪水、地震等自然災害導致污染物遷移擴散，加劇環境污染。

例2：極端天氣引發化工企業生產裝置緊急停車，造成污染物泄漏。

6.網絡與信息安全類突發事件。

例1：環境監測數據被盜取或篡改，影響環境應急決策。

例2：發布虛假環境污染信息，造成社會恐慌。

7.考試安全類突發事件。（注：本類別與環境污染事故關聯性較弱，如確需納入，可調整為與環保審批、監測相關的考試類事件，或刪除）

例1：環境影響的評價文件審查過程中出現重大數據造假事件。

例2：環境監測人員資格考試出現作弊行為，影響考試公平性。

8.其他影響安全穩定的公共事件。

例1：因環境污染問題引發的跨區域糾紛，影響區域穩定。

例2：大型環保公益活動組織過程中發生的安全事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發事件應急組織體系

本市環保局成立環境污染事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導、指揮轄區內環境污染事故的應急處理與污染控制工作。指揮部下設辦公室，并設立以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發事件應急處置工作組；

2.重大治安刑事類突發事件應急處置工作組；

3.事故災害類突發事件應急處置工作組；

4.公共衛生類突發事件應急處置工作組；

5.自然災害類突發事件應急處置工作組；

6.網絡與信息安全類突發事件應急處置工作組；

7.考試安全類突發事件應急處置工作組（注：本類別與環境污染事故關聯性較弱，如確需納入，可調整為與環保審批、監測相關的考試類事件，或刪除）；

8.環境污染事件信息工作組。

第五條突發事件處置工作領導小組及主要職責

指揮部由市環保局局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，指揮部成員單位包括：局機關各處室、下屬監測機構、執法監督機構、固體廢物管理中心、應急中心等主要負責人。

指揮部職責：

（一）統一決策指揮全市環境污染事故的應急響應行動；

（二）研究決定環境污染事故的響應級別、處置方案和資源調配；

（三）下達應急指令，協調跨部門、跨區域的環境污染事故處置工作；

（四）批準發布重大環境污染事故信息；

（五）組織開展環境污染事故的現場調查、原因分析和責任追究；

（六）向上級政府部門報告重大環境污染事故應急處置情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

指揮部下設辦公室，辦公室設在局應急中心（或局辦公室），負責日常工作。

指揮部辦公室主要職責：

（一）收集、分析、上報環境污染事故相關信息，提出應急處置建議；

（二）起草、審核、發布環境污染事故應急處置相關文件和信息通報；

（三）組織協調各專項應急處置工作組開展工作，督導檢查處置進展；

（四）負責環境污染事故應急處置資料收集、整理和歸檔；

（五）組織開展環境污染事故應急演練和培訓，總結應急處置經驗。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發事件應急處置工作組。

組長由市環保局副局長擔任，副組長由局辦公室（或法規處）主要負責人擔任。成員單位包括：局辦公室、法規處、信訪處、宣傳處、人事處以及相關處室負責人。

工作組辦公室設在局辦公室。

主要職責：負責環境污染事故引發的社會穩定風險研判、信息引導和輿情監控；協調相關部門處理群體性事件，維護應急處置現場秩序；配合公安機關開展相關調查工作。

2.重大治安刑事類突發事件應急處置工作組。

組長由市環保局副局長擔任，副組長由局執法監督處主要負責人擔任。成員單位包括：局執法監督處、監察處、信訪處以及相關處室負責人。

工作組辦公室設在局執法監督處。

主要職責：負責環境污染事故中涉嫌違法犯罪行為的調查取證；指揮協調環境執法隊伍開展現場保護、證據收集和違法行為查處；配合公安、司法部門開展案件偵查和審判工作。

3.事故災害類突發事件應急處置工作組。

組長由市環保局局長擔任，副組長由分管事故應急的副局長擔任。成員單位包括：局應急中心、監測中心、科技標準處、相關處室以及下屬事業單位負責人。

工作組辦公室設在局應急中心。

主要職責：負責環境污染事故的現場應急處置和技術指導；組織開展環境監測，掌握污染擴散情況；協調應急資源，指導污染控制措施的實施；組織開展事故原因調查和分析。

4.公共衛生類突發事件應急處置工作組。

組長由市環保局副局長擔任，副組長由局總量控制處（或相關處室）主要負責人擔任。成員單位包括：局總量控制處、科技標準處、監測中心、相關處室以及市衛健委等相關部門。

工作組辦公室設在局總量控制處（或相關處室）。

主要職責：負責環境污染事故對公眾健康影響的評估和監測；協調衛健部門開展醫療救治和健康防護工作；提出控制污染擴散、保護公眾健康的措施建議。

5.自然災害類突發事件應急處置工作組。

組長由市環保局副局長擔任，副組長由局規劃財務處（或相關處室）主要負責人擔任。成員單位包括：局規劃財務處、監測中心、相關處室以及市應急管理局等相關部門。

工作組辦公室設在局規劃財務處（或相關處室）。

主要職責：負責自然災害引發的環境污染事故的應急處置；協調相關部門開展災害調查和損失評估；組織災后環境恢復和重建工作。

6.網絡與信息安全類突發事件應急處置工作組。

組長由市環保局副局長擔任，副組長由局辦公室（或信息中心）主要負責人擔任。成員單位包括：局辦公室、信息中心、相關處室以及市網信辦等相關部門。

工作組辦公室設在局信息中心。

主要職責：負責環境污染事故應急處置相關網絡與信息系統的安全保障；監測、處置網絡攻擊、病毒入侵等安全事件；保障應急處置信息的互聯互通和信息安全。

7.考試安全類突發事件應急處置工作組。（注：本類別與環境污染事故關聯性較弱，如確需納入，可調整為與環保審批、監測相關的考試類事件，或刪除）

組長由市環保局副局長擔任，副組長由局人事處（或相關處室）主要負責人擔任。成員單位包括：局人事處、宣傳教育中心、相關處室以及市教育考試院等相關部門。

工作組辦公室設在局人事處（或相關處室）。

主要職責：負責環保相關考試中出現的突發事件應急處置；協調相關部門維護考試秩序，確保考試安全順利進行。

8.環境污染事件信息工作組。

組長由市環保局局長擔任，副組長由局辦公室（或宣傳教育中心）主要負責人擔任。成員單位包括：局辦公室、宣傳教育中心、監測中心、執法監督處、相關處室以及市融媒體中心等相關部門。

工作組辦公室設在局辦公室。

主要職責：負責環境污染事故應急處置信息的收集、整理、分析和報送；協調媒體做好信息發布和輿論引導工作；建立環境污染事故信息發布機制，及時、準確、客觀地向社會公開相關信息。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規范

為有效預防環境污染事故的發生，及時預警和響應潛在風險，建立健全規范化、系統化的預防預警信息管理機制，特制定本規范。

1.信息報送核心原則

環境污染事故的預防預警信息報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞關鍵信息，為應急決策贏得寶貴時間。

（二）首報意識：任何單位或個人發現環境污染風險或事故跡象，均應第一時間向直接上級或指定部門報告，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實，確保信息來源可靠、內容準確。

（四）完整性：報送信息應全面完整，包含事件發生、發展、處置等各個關鍵環節的信息，避免碎片化傳遞。

（五）續報要求：對正在發生或持續的環境污染事故，應按照規定進行續報，及時更新事態發展和處置進展情況。

2.[轄區內]信息報送流程

環境污染事故預防預警信息的報送流程遵循逐級負責、快速傳遞的原則：

（一）初始報告：[轄區內]各級環保部門、監測機構、執法隊伍、排污單位及有關人員發現環境污染風險或事故跡象，應立即向其直接上級或本單位環保管理部門報告。

（二）部門核實與處理：接收報告的部門應迅速核實信息，并采取初步控制措施，同時評估事件性質和級別，決定是否需要上報。

（三）逐級上報：根據事件級別和性質，由環保管理部門按照內部規定程序逐級上報至市環保局應急指揮部辦公室。

（四）指揮部研判與決策：市環保局應急指揮部辦公室接到報告后，應立即進行信息研判，評估事件影響，并根據情況決定是否啟動應急響應，同時將信息按規定上報至省政府及國家相關部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發嚴重次生、衍生環境事件的環境污染事故，應啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話初報：市環保局應急指揮部辦公室在接到重大環境污染事故報告后，應在40分鐘內向省政府辦公廳電話報告事件基本情況（包括：時間、地點、類型、初步原因、影響范圍等），并說明是否需要啟動省級應急響應。

（二）書面詳報：在電話初報的同時或之后2小時內，市環保局應急指揮部辦公室應完成書面報告的撰寫，并通過加密渠道或專人遞送的方式報送省政府辦公廳及國家生態環境部。書面報告應包含本規范第4條所述的全部核心要素，并附上相關證據材料。

4.應急信息核心要素清單

報送的環境污染事故預防預警信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發生、發現、報告的具體時間。

（二）地點：事件發生的精確地理位置，包括經緯度或詳細地址。

（三）規模：污染物的種類、數量、濃度，以及污染影響范圍。

（四）人員：可能或已經受到影響的[居民]人數、健康狀況等。

（五）起因：事件發生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質、級別、發展趨勢和潛在影響的初步評估。

（七）措施：已經采取或擬采取的應急控制措施及其效果。

（八）進展：事件發展變化情況，處置工作進展和成效。

（九）建議：針對事件處置和預防提出的意見建議。

（十）報告單位及聯系方式：報送信息的單位、負責人及聯系方式。

5.規定時限內須特別上報的六類重大突發事件清單

依據《中華人民共和國突發事件應對法》及上級有關規定，以下六類重大突發事件信息須在事件發生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內完成書面報告報送省委辦公廳及國家生態環境部：

（一）重大自然災害引發的環境污染事件；

（二）重大事故災難導致的環境污染事件；

（三）重大公共衛生事件伴隨的環境污染事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域涉及環境安全的緊急動態；

（五）可能引發重大環境污染事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩定的重要環境緊急情況。

第九條預防預警行動

為有效預防環境污染事故的發生，提升環境應急能力，領導小組及其各專項應急處置工作組、相關職能部門應在領導小組的統一部署下，持續開展以下常態化預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。

各專項應急處置工作組及市環保局各相關職能部門應在領導小組的指導下，建立健全并持續完善環境污染事故應急管理的規章制度，明確職責分工，規范工作流程，加強日常巡查與風險評估，及時發現并消除環境安全隱患，確保應急機制處于良好運行狀態。

2.持續完善各類應急預案。

定期組織對本市環境污染事故總體應急預案、專項應急預案以及部門應急預案的評估和修訂工作，確保預案的針對性、實用性和可操作性。結合環境風險變化、技術進步以及實際處置經驗，及時更新預案內容，補充完善應急響應措施，形成動態管理的預案體系。

3.加強應急隊伍建設。

建立健全市、區（縣）兩級環境污染事故應急隊伍，包括專業應急救援隊伍和后備力量。定期對應急隊伍進行能力評估，根據需要調整隊伍結構，優化人員配置。加強應急隊伍的專業技能培訓，提升其在現場勘查、監測分析、污染控制、應急處置等方面的實戰能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。

制定年度應急培訓計劃，面向應急指揮部成員、各專項工作組人員、應急隊伍隊員以及相關企業人員，開展形式多樣的應急培訓，包括法律法規、政策知識、專業技能、指揮協調等內容。定期組織不同規模、不同場景的環境污染事故模擬演練，檢驗預案的有效性，檢驗隊伍的實戰能力，鍛煉協同作戰能力，及時發現問題并改進工作。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。

依據本市環境污染事故應急需求，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數量、規格、儲存地點及保管要求。建立應急物資儲備管理制度，確保應急物資的質量合格、儲存安全、管理規范。定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保物資數量充足、狀態良好、隨時可用，保障應急需要時能夠及時、充足供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據環境污染事故的嚴重程度、影響范圍、危害程度等因素，將環境污染事故劃分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預警）：特別重大環境污染事故。

1.判定標準：

（1）造成或可能造成飲用水源嚴重污染，疏散、轉移[居民]10萬人以上；

（2）造成或可能造成直接經濟損失1億元以上；

（3）造成或可能造成跨省、跨市行政區域范圍污染；

（4）造成或可能造成人員死亡10人以上；

（5）國務院確定的其他特別重大環境污染事故。

（二）II級（橙色預警）：重大環境污染事故。

1.判定標準：

（1）造成或可能造成飲用水源污染，疏散、轉移[居民]1萬人以上、10萬人以下；

（2）造成或可能造成直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；

（3）造成或可能造成市級行政區域范圍污染；

（4）造成或可能造成人員死亡3人以上、10人以下；

（5）省級人民政府確定的其他重大環境污染事故。

（三）III級（黃色預警）：較大環境污染事故。

1.判定標準：

（1）造成或可能造成飲用水源污染，疏散、轉移[居民]1000人以上、1萬人以下；

（2）造成或可能造成直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；

（3）造成或可能造成縣級行政區域范圍污染；

（4）造成或可能造成人員死亡1人以上、3人以下；

（5）市級人民政府確定的其他較大環境污染事故。

（四）IV級（藍色預警）：一般環境污染事故。

1.判定標準：

（1）造成或可能造成飲用水源輕度污染，疏散、轉移[居民]1000人以下；

（2）造成或可能造成直接經濟損失100萬元以下；

（3）造成或可能造成局部區域污染；

（4）造成或可能造成人員輕傷；

（5）縣級人民政府確定的其他一般環境污染事故。

2.各級環境污染事故應急響應程序

（一）特別重大環境污染事故（I級）應急響應

1.觸發程序與時間節點：

（1）事故發生后，現場人員應在20分鐘內立即向市環保局應急指揮部辦公室報告，同時采取必要的先期控制措施。

（2）市環保局應急指揮部辦公室在接到報告后，應在20分鐘內核實信息，并在20分鐘內啟動I級應急響應，成立現場指揮部，并立即將事故信息報告省政府及國家生態環境部。

（3）市環保局應急指揮部在接到報告后1小時內，向省政府及國家生態環境部提交詳細的事故報告、初步處置方案及請求指示。

1.核心動作：

（1）成立現場指揮部，統一指揮、協調、調度全市應急資源，制定并實施應急處置方案；

（2）迅速組織專業應急隊伍趕赴現場，開展污染控制、環境監測、人員疏散、信息發布等應急處置工作；

（3）及時向省政府及國家生態環境部報告事故處置進展，并根據需要請求支援。

（二）重大環境污染事故（II級）應急響應

1.觸發程序與時間節點：

（1）事故發生后，現場人員應在20分鐘內立即向市環保局應急指揮部辦公室報告，同時采取必要的先期控制措施。

（二）市環保局應急指揮部辦公室在接到報告后，應在20分鐘內核實信息，并在20分鐘內啟動II級應急響應，成立現場指揮部，并立即將事故信息報告省政府及省生態環境廳。

（三）市環保局應急指揮部在接到報告后1小時內，向省政府及省生態環境廳提交詳細的事故報告、初步處置方案及請求指示。

1.核心動作：

（一）成立現場指揮部，統一指揮、協調、調度全市應急資源，制定并實施應急處置方案；

（二）迅速組織專業應急隊伍及社會力量趕赴現場，開展污染控制、環境監測、人員疏散、信息發布等應急處置工作；

（三）及時向省政府及省生態環境廳報告事故處置進展，并根據需要請求支援。

（三）較大環境污染事故（III級）應急響應

1.觸發程序與時間節點：

（一）事故發生后，現場人員應在20分鐘內立即向市環保局應急指揮部辦公室報告，同時采取必要的先期控制措施。

（二）市環保局應急指揮部辦公室在接到報告后，應在20分鐘內核實信息，并在20分鐘內啟動III級應急響應，成立現場指揮部，并立即將事故信息報告市政府及市生態環境局。

（三）市環保局應急指揮部在接到報告后1小時內，向市政府及市生態環境局提交詳細的事故報告、初步處置方案及請求指示。

1.核心動作：

（一）成立現場指揮部，統一指揮、協調、調度全市應急資源，制定并實施應急處置方案；

（二）迅速組織專業應急隊伍及社會力量趕赴現場，開展污染控制、環境監測、人員疏散、信息發布等應急處置工作；

（三）及時向市政府及市生態環境局報告事故處置進展，并根據需要請求支援。

（四）一般環境污染事故（IV級）應急響應

1.觸發程序與時間節點：

（一）事故發生后，現場人員應在20分鐘內立即向市環保局應急指揮部辦公室報告，同時采取必要的先期控制措施。

（二）市環保局應急指揮部辦公室在接到報告后，應在20分鐘內核實信息，并在20分鐘內啟動IV級應急響應，成立現場指揮部，并立即將事故信息報告區（縣）政府及區（縣）生態環境局。

（三）市環保局應急指揮部在接到報告后1小時內，向區（縣）政府及區（縣）生態環境局報告事故處置進展，并根據需要請求支援。

1.核心動作：

（一）成立現場指揮部，統一指揮、協調、調度轄區內應急資源，制定并實施應急處置方案；

（二）迅速組織專業應急隊伍及社會力量趕赴現場，開展污染控制、環境監測、人員安撫、信息發布等應急處置工作；

（三）及時向區（縣）政府及區（縣）生態環境局報告事故處置進展，并根據需要請求支援。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]環保局應建立健全環境污染事故應急信息管理機制，確保應急信息的有效傳遞與共享。具體保障措施包括：

（一）建立多渠道、全天候、無障礙的信息收集網絡，覆蓋轄區內重點污染源、環境監測站點、執法隊伍及相關單位，確保第一時間獲取環境污染事故信息。

（二）構建安全、高效的應急信息傳遞系統，采用加密通訊、專用網絡傳輸等手段，確保信息傳遞的及時性、準確性和安全性。

（三）配備必要的通訊設備，包括應急指揮車輛、衛星電話、短波電臺等，并確保設備處于良好工作狀態。

（四）制定信息報送規程，明確信息報送的層級、時限和內容要求，確保信息報送的規范化、制度化。

（五）加強信息安全管理，建立信息安全保障機制，防止信息泄露、篡改或濫用。

第十二條物資與資金保障

（一）將環境污染事故應急處置經費納入市環保局年度預算，并根據事故等級和應急處置需求，動態調整預算額度，確保應急處置資金保障。

（二）建立環境污染事故應急處置物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、數量、規格、儲存地點及保管要求，確保應急物資儲備的充足性、先進性和適用性。

（三）制定應急物資管理制度，明確物資的采購、驗收、儲存、維護、調撥及報廢等環節的操作流程，確保應急物資管理的規范化、制度化。

（四）加強應急物資的日常維護與更新，定期檢查物資質量，確保物資處于良好狀態，保障應急處置需要。

（五）明確應急物資的保管責任，指定專人負責應急物資的保管，確保物資的安全儲存和隨時可用。

（六）建立應急物資調配機制，根據應急處置需要，及時調撥應急物資，確保應急物資的合理使用。

第十三條人員與技術保障

（一）組建由市環保局機關、下屬事業單位以及轄區內相關單位人員組成的常備環境污染事故應急處置隊伍，明確隊伍的組成部門、人員編制及職責分工。

（二）建立應急隊伍培訓制度，定期組織應急知識、技能培訓和體能訓練，提升應急處置隊伍的專業素養和實戰能力。

（三）加強應急技術支撐體系建設，引進先進的監測、評估、處置等技術與設備，并組建專業技術團隊，為環境污染事故應急處置提供技術指導和支持。

（四）建立健全專家咨詢機制，組建由環境科學、應急管理、法律等領域的專家組成的專家組，為環境污染事故的應急處置提供決策咨詢和技術支持。

第十四條培訓與演練保障

（一）制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、對象、方式及考核要求，定期組織開展環境污染事故應急處置相關培訓，提升各部門、各單位及相關人員的應急處置意識和能力。

（二）定期組織開展環境污染事故應急模擬演練，模擬不同類型、不同場景的環境污染事故，檢驗預案的有效性，檢驗隊伍的實戰能力，檢驗各部門的協同作戰能力，及時發現問題并改進工作。

（三）鼓勵和支持各部門、各單位與高校、科研院所、應急管理部門、醫療機構等外部機構開展環境污染事故應急處置工作的交流與合作，學習借鑒先進經驗，提升應急處置能力。

（四）建立演練評估與總結機制，對演練過程和效果進行客觀評估，總結經驗教訓，不斷完善應急處置方案和流程。

第十五條加強保障建設

[某市]環保局應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保環境污染事故應急處置工作的順利開展。

（一）制度建設：建立健全環境污染事故應急處置相關規章制度，明確應急響應程序、信息報送要求、物資調配原則、經費使用規范、責任追究機制等內容，為應急處置提供制度保障。

（二）組織架構：明確市環保局環境污染事故應急指揮部及其辦公室的組織架構，明確各專項應急處置工作組的職責分工，確保責任落實到位。

（三）物資儲備：建立環境污染事故應急處置物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數量、規格、儲存地點及保管要求，確保應急物資儲備的充足性、先進性和適用性。

（四）軟硬件設施：加強應急通訊系統、環境監測系統、應急指揮系統、應急響應平臺等軟硬件設施建設，提升應急處置的科技支撐能力。

（五）能力建設：加強應急隊伍建設，明確隊伍的組成部門、人員編制及職責分工，定期開展培訓、演練，提升應急處置隊伍的專業素養和實戰能力。

（六）經費保障：將環境污染事故應急處置經費納入市環保局年度預算，并根據事故等級和應急處置需求，動態調整預算額度，確保應急處置資金保障。

（七）信息保障：建立健全環境污染事故應急信息管理機制，完善信息收集、傳遞、報送、處理各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊暢通，確保信息渠道的安全暢通。

（八）技術保障：加強應急技術支撐體系建設，引進先進的監測、評估、處置等技術與設備，并組建專業技術團隊，為環境污染事故應急處置提供技術指導和支持。

（九）