DB3302∕T200-2021 泥質海岸基干林帶養護技術規程

寧波市地方標準《泥質海岸基干林帶養護技術規程》

編制說明

一、立項背景（包括國內外相關進展）

加強生態建設，維護生態安全，是二十一世紀人類面臨的共同主題，也是我

國經濟社會可持續發展的重要基礎。近年來，干旱、洪澇、臺風等異常性災害天

氣給我國造成很大的經濟損失，生態安全變得尤為重要。加強沿海防護林體系建

設是防御海嘯和風暴潮等自然災害的迫切需要，沿海防護林體系建設總體布局按

照“三道防線”的思路層層設防，第一道防線是沿海基干林帶，第二道防線是平

原農區和城鎮防護林網，第三道防線是山地丘陵防護林。

寧波市地處海陸交替、氣候突變地帶，極易遭受臺風、暴雨、洪澇、干旱等

自然災害的侵襲，緩沖各種自然災害的能力相對較弱，可持續發展受到一定的威

脅，一旦發生自然災害，造成的損失更大。二十世紀九十年代以來，臺風災害呈

現出發生頻率越來越高、損失越來越大的趨勢，僅進入本世紀的前四年中，就有

“威馬遜”和“云娜”等強臺風侵襲我市，造成的直接經濟損失就達14.3億元

左右，受災人口達113.09萬人次。盡快建設我市沿海防護林體系，構建綠色生

態屏障，不但是區域防災減災的需要，也是經濟社會可持續發展的一項重大任務，

還是構建社會主義和諧社會的一個重要保證，具有十分重要的意義。寧波市自

2005年起大規模開展沿海防護林基干林帶建設，已建成泥質基干林帶253公里，

現均已進入養護期，實施制訂《泥質海岸基干林帶養護技術規程》，可為我市泥

質海岸基干林帶養護提供技術依據，保護造林成效，從而有力地推動我市防護林

建設的進程，發揮生態作用。

二、工作情況

本標準牽頭單位為慈溪市林特學會，參加起草單位寧波市農業科學研究院林

業所。

（1）成立標準起草小組

2018年11月，市質監局下達了標準制定任務，慈溪市林特學會組織其他參

加單位成立了標準起草小組，周和鋒擔任標準起草負責人，參加人員有：房聰玲、

沈登鋒、婁厚岳、章建紅、洪春桃。

（2）調研

2018年12月-2019年5月進行標準起草調研，收集相關資料。

（3）形成“征求意見稿”

2019年6月-7月，結合我市實際，起草小組經多次討論、修改，于7月形

成征求意見稿。

（4）征求意見，形成“標準送審稿”

2019年8-9月，將“征求意見稿”發送給市內相關10位專家征求意見，收

回征求意見稿10份，收集專家意見27條。編制組對專家提出的修改意見逐條領

會、分析，采納專家意見25條，不采納2條，并對“征求意見稿”進行修改，

形成“標準送審稿”。

（5）2019年10月-2020年10月，2019年適逢全市機構改革，因原主管部

門（寧波市林業局）機構改革，影響后期標準發布，因此該標準不能按時完成，

送審稿審評延期。

(6)2020年11月-12月，11月18日，寧波市市場監管局在寧波組織召開了《泥

質海岸基干林帶養護技術規程》地方標準審評會，通過專家評審。11月18日至12月，

根據專家意見進行修改，形成報批稿。

三、標準編制原則及標準的主要內容和論據

（一）標準編制原則

本標準根據GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結

構和起草規則》的要求，按先進性、科學性、實用性和可操作性相結合的原則編

制。以利標準頒布后的推廣應用。

（二）標準的主要內容和論據

1．本標準的主要技術內容

包括泥質海岸基干林帶養護的術語和定義：對標準中出現的各種專業術語進

行定義和解釋；進行綜合性養護管理，達到喬木、灌木、地被和草皮等植物保存

率95%以上（剔除因受自然災害非本職所能控制的死亡植株）、綠化景觀效果良

好的目的，對補植、雜草控制、松土、施肥、排灌、防鹽堿、整形修剪、病蟲防

控、防災減災、基礎設施維護進行規范和約定。對安全施工，工程安全措施，

文明施工人員管理進行約定和規范。須明確權責，監督檢查養護單位建立養護檔

案，對養護檔案內容進行約定和規范。

2．論據

本標準的技術依據為國家林業局發布的《沿海防護林體系工程建設技術規程

（LY/T1763-2008）》中有1章節沿海防護林經營涉及沿海防護林的養護，寧波

市質量技術監督局發布的寧波地方標準《沿海防護林建設技術規程（DB3302/T

071-2008）》中對造林后撫育，慈溪市林特學會相關人員自2005年開始明確任務，

明確分工，嚴格按基本建設程序，規范實施，完成泥質海岸基干林帶造林7177

畝，并納入養護范疇，與中國林科院亞林所一起開展沿海防護林效益監測與評價

協議，對我市已建成的7177畝基干林帶進行科學的分析和評價，具有成熟的泥

質沿海基干林帶造林及養護實施和管理經驗，為本標準的制定提供借鑒和參考。

四、主要技術經濟認證、預期的經濟效果

泥質海岸基干林帶是沿海地區抗災防災減災的重要生態屏障，是第一道防線，

制定《規程》有利于規范基干林帶養護的技術行為，確保造林成效，對充分發揮

防護林的防護效益，減輕風暴潮等自然災害對寧波地區的危害，維護國土和人民

群眾生命財產安全，保障社會經濟的可持續發展具有重要的現實意義。

五、國內外相關法律、法規和標準情況

《沿海防護林體系工程建設技術規程（LY/T1763-2008）》及

《沿海防護林建設技術規程（DB3302/T071-2008）》其中有部分。

六、重大意見分歧的處理結果和依據

標準制訂過程無重大意見分歧。

七、廢止現行有關標準的建議

目前無現行有關標準。

八、提出標準強制實施或推薦實施的建議和理由

本標準中內容屬于推薦性內容，因此本標準同國家現行法律和法規相協調，

無沖突關系，在國家現行法律、法規的有效監控下，能很好地執行。

九、其他應予說明的事項。

本標準為我市當前泥質海岸基干林帶養護主要應