安全生產執法責任制制度

PAGE安全生產執法責任制制度一、總則（一）目的為加強公司安全生產執法工作，明確安全生產執法責任，規范執法行為，提高執法效能，預防和減少生產安全事故，保障員工生命財產安全，促進公司安全生產形勢持續穩定好轉，依據國家相關法律法規和行業標準，結合公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司各部門、各生產經營單位及其從業人員在安全生產活動中的執法監督管理。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格依照國家安全生產法律法規、規章和標準開展執法工作，確保執法行為合法合規。2.公正公開原則：執法過程和結果應公正、公平、公開，保障當事人合法權益，接受社會監督。3.預防為主原則：強化事前預防，通過執法檢查及時發現和消除安全隱患，防止事故發生。4.教育與處罰相結合原則：在執法過程中注重對從業人員進行安全生產教育，引導其自覺遵守安全規定，對違法行為依法予以處罰。（四）職責分工1.安全管理部門負責制定安全生產執法計劃和方案，并組織實施。對各部門、各生產經營單位的安全生產工作進行日常監督檢查，依法查處安全生產違法行為。組織開展安全生產專項整治和隱患排查治理工作，跟蹤督促隱患整改落實情況。負責安全生產執法文書的制作、送達和歸檔管理。協調與政府相關部門的安全生產執法工作銜接。2.各部門負責本部門安全生產工作的組織實施和日常管理，落實安全生產責任制。配合安全管理部門開展安全生產執法檢查，對檢查中發現的問題及時整改。負責對本部門從業人員進行安全生產教育和培訓，提高員工安全意識和操作技能。及時向安全管理部門報告本部門安全生產工作中的重大問題和事故隱患。3.生產經營單位全面負責本單位的安全生產工作，建立健全安全生產管理制度和操作規程。保證安全生產投入的有效實施，改善安全生產條件。加強對從業人員的安全生產管理，定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。按照規定報告生產安全事故，并積極配合事故調查處理工作。二、執法依據（一）國家法律法規1.《中華人民共和國安全生產法》2.《中華人民共和國職業病防治法》3.《中華人民共和國消防法》4.《中華人民共和國突發事件應對法》5.其他相關安全生產法律法規（二）行業標準1.國家及行業制定的安全生產標準、規范、規程等。2.公司內部制定的安全生產規章制度和操作規程。三、執法內容（一）安全生產責任制落實情況1.檢查各部門、各生產經營單位主要負責人、分管負責人及其他管理人員安全生產責任制的建立和落實情況。2.查看從業人員崗位安全生產責任制的執行情況。（二）安全生產管理制度建立與執行情況1.審查安全生產管理制度，包括安全生產責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應急預案及演練制度、安全投入保障制度等是否健全。2.檢查各項安全生產管理制度的執行情況，是否嚴格按照制度開展安全生產工作。（三）安全投入與保障情況1.核實安全投入資金的提取、使用情況，是否專款專用，滿足安全生產工作需要。2.檢查安全設施、設備的配備、維護、保養情況，確保其正常運行。（四）安全教育培訓情況1.查看安全教育培訓計劃的制定和實施情況，是否對從業人員進行了三級安全教育培訓、專項安全教育培訓等。2.檢查從業人員的安全培訓檔案，核實培訓記錄和考核情況。（五）安全檢查與隱患排查治理情況1.檢查日常安全檢查、定期安全檢查、專項安全檢查等工作的開展情況，查看檢查記錄。2.核實隱患排查治理工作是否到位，對排查出的隱患是否及時進行了整改，整改措施是否有效。（六）應急管理情況1.審查事故應急預案的制定、修訂和備案情況。2.檢查應急救援物資、設備的配備和維護情況，是否定期組織應急演練。四、執法程序（一）執法計劃制定安全管理部門應根據公司安全生產工作實際，每年年初制定年度安全生產執法計劃，明確執法目標、執法重點、執法方式和執法時間安排等內容。執法計劃應報公司主管領導批準后實施，并根據實際情況適時進行調整。（二）執法準備1.成立執法檢查組，明確檢查人員的職責分工。2.收集與執法檢查相關的法律法規、標準規范、公司安全生產管理制度等資料，作為執法依據。3.準備執法檢查所需的文書、工具等。（三）現場檢查1.執法檢查組到達檢查現場后，應向被檢查單位出示執法證件，說明檢查目的、內容和要求。2.按照執法內容，通過查閱文件資料、現場查看、人員詢問等方式進行全面檢查，并做好檢查記錄。檢查記錄應包括檢查時間、地點、被檢查單位、檢查人員、檢查內容及發現的問題等。3.對檢查中發現的問題，應現場向被檢查單位指出，并要求其確認。（四）問題處理與整改1.對于檢查中發現的一般安全生產問題，執法檢查組應下達《責令限期整改指令書》，明確整改內容、整改期限和整改責任人，要求被檢查單位限期整改。2.對于發現的重大事故隱患或嚴重安全生產違法行為，執法檢查組應下達《現場處理措施決定書》，責令立即停止相關作業或停止使用相關設備、設施，并依法進行調查處理。3.被檢查單位應按照整改指令要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務，并將整改情況書面報告安全管理部門。安全管理部門應對整改情況進行跟蹤復查，確保隱患得到徹底消除。（五）行政處罰1.對于安全生產違法行為，安全管理部門應依法進行立案查處。立案后，應按照行政處罰程序進行調查取證、告知當事人權利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出行政處罰決定、送達行政處罰決定書等。2.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。在行政復議或行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行，但法律另有規定的除外。（六）執法記錄與歸檔1.執法人員應如實記錄執法過程中的各項活動，包括現場檢查記錄、詢問筆錄、責令整改指令書及相關文書送達回執、行政處罰決定書等，確保執法記錄真實、完整、準確。2.執法結束后，安全管理部門應及時將執法記錄進行整理歸檔，妥善保存，以備查閱。執法檔案應按照年度進行分類裝訂，保存期限按照國家有關規定執行。五、執法監督與考核（一）內部監督1.安全管理部門應定期對執法人員的執法行為進行內部監督檢查，查看執法程序是否規范、執法文書是否齊全、執法結果是否公正等。2.設立舉報信箱和舉報電話，接受公司員工對安全生產執法工作的監督舉報。對舉報事項應及時進行調查核實，依法處理，并將處理結果反饋舉報人。（二）外部監督1.積極配合政府安全生產監管部門的監督檢查，接受其對公司安全生產執法工作的指導和監督。2.主動接受社會公眾的監督，及時公開安全生產執法信息，保障公眾知情權。（三）執法考核1.建立安全生產執法工作考核制度，對安全管理部門及執法人員的執法工作進行量化考核。考核內容包括執法計劃完成情況、執法質量、隱患整改跟蹤情況、行政處罰執行情況等。2.考核結果與績效掛鉤，對執法工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵；對執法不力、存在違法違規執法行為的，依法依規追究責任。六、培訓與宣傳（一）執法人員培訓1.定期組織執法人員參加安全生產法律法規、標準規范、執法業務知識等培訓，提高執法人員的業務水平和綜合素質。2.鼓勵執法人員參加各類安全生產執法業務交流活動，學習借鑒先進經驗和做法，不斷提升執法能力。（二）安全生產宣傳1.結合安全生產執法工作，向