2025年應急管理工作任務清單

2025年應急管理工作任務清單2025年應急管理工作任務清單

一、全面加強風險隱患排查治理，筑牢安全防線

（一）深化風險辨識評估，健全風險管控體系

1.**開展全面風險普查**。在全國范圍內組織開展一次全面的風險普查，覆蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等四類風險，重點排查重點地區、重點行業、重點領域和關鍵環節的風險隱患。摸清風險底數，建立風險數據庫，繪制風險分布圖，為風險管控提供科學依據。

2.**完善風險評估機制**。建立風險動態評估制度，定期對已識別的風險進行評估，根據風險等級、發生概率、影響程度等因素，動態調整風險管控措施。引入風險評估專家團隊，提高風險評估的科學性和準確性。

3.**強化風險分級管控**。根據風險評估結果，對風險實施分級管控，明確不同風險等級的責任主體、管控措施和應急預案。高風險區域要嚴格落實管控措施，實施重點監控和預警，降低風險發生概率。

4.**加強風險信息共享**。建立跨部門、跨區域的風險信息共享機制，及時共享風險預警信息、風險處置經驗等，提高風險防控的協同性。

（二）強化隱患排查治理，消除安全隱患

1.**開展專項整治行動**。針對重點行業、重點領域和關鍵環節，組織開展專項整治行動，重點排查危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸、燃氣、消防等領域的安全隱患。對排查出的隱患，建立臺賬，明確整改責任、整改措施和整改時限，確保整改到位。

2.**建立隱患排查治理閉環機制**。建立隱患排查、登記、整改、驗收、銷號的閉環管理機制，確保隱患排查治理工作常態化、制度化。對整改不到位的隱患，要嚴肅追責問責。

3.**推進隱患排查信息化建設**。利用大數據、云計算等技術，建立隱患排查治理信息化平臺，實現隱患排查、整改、驗收等全流程信息化管理，提高隱患排查治理的效率和準確性。

4.**加強隱患排查隊伍建設**。加強隱患排查隊伍的專業培訓，提高隱患排查人員的業務能力和安全意識。建立隱患排查專家庫，為隱患排查提供技術支持。

（三）加強應急物資儲備，提升應急處置能力

1.**完善應急物資儲備體系**。根據應急需求，完善應急物資儲備體系，明確儲備品種、儲備數量、儲備地點和儲備方式。重點加強生活必需品、醫療用品、救援裝備等物資的儲備。

2.**優化應急物資儲備布局**。根據風險分布和人口分布，優化應急物資儲備布局，確保應急物資能夠快速到達受災地區。

3.**加強應急物資管理**。建立應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、使用、報廢等環節的管理要求。定期對應急物資進行盤點和維護，確保物資完好可用。

4.**開展應急物資儲備演練**。定期組織開展應急物資儲備演練，檢驗應急物資儲備體系的完善程度和物資的可用性，提高應急物資的調配效率。

二、提升應急處置能力，增強防災減災救災實效

（一）完善應急預案體系，提高應急處置的科學性

1.**修訂完善各類應急預案**。根據實際情況，修訂完善國家、地方、部門、單位和社區五級應急預案，確保預案的針對性和可操作性。

2.**加強應急預案演練**。定期組織開展各類應急預案演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的實戰能力。

3.**建立應急預案評估機制**。建立應急預案評估制度，定期對應急預案進行評估，根據評估結果，及時修訂完善預案。

4.**加強應急預案宣傳**。通過多種渠道，加強對應急預案的宣傳，提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。

（二）加強應急隊伍建設，提升應急處置的專業性

1.**加強專業應急救援隊伍建設**。根據應急需求，加強專業應急救援隊伍建設，重點建設地震、洪水、火災、醫療等領域的專業救援隊伍。

2.**加強應急隊伍培訓**。定期對應急隊伍進行培訓，提高應急隊伍的業務能力和實戰能力。

3.**加強應急隊伍裝備建設**。為應急隊伍配備先進的救援裝備，提高應急隊伍的救援效率。

4.**加強應急隊伍管理**。建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的職責、任務和紀律要求，確保應急隊伍能夠快速響應、高效處置突發事件。

（三）加強科技支撐，提升應急處置的智能化

1.**加強應急指揮平臺建設**。建設集監測預警、指揮調度、信息發布等功能于一體的應急指揮平臺，提高應急指揮的效率和準確性。

2.**加強應急監測預警能力建設**。加強自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的監測預警能力建設，提高預警的及時性和準確性。

3.**加強應急通信保障能力建設**。建設可靠的應急通信保障體系，確保應急通信的暢通。

4.**加強應急科技研發**。加強應急科技研發，推廣應用先進的應急救援技術和裝備，提高應急處置的智能化水平。

三、加強基層應急管理，夯實防災減災救災的基礎

（一）加強基層應急管理機構建設，提高基層應急管理水平

1.**健全基層應急管理機構**。在鄉鎮、街道、社區設立應急管理機構，配備專職或兼職工作人員，負責基層應急管理工作。

2.**加強基層應急管理人員的培訓**。定期對基層應急管理人員進行培訓，提高基層應急管理人員的業務能力和安全意識。

3.**加強基層應急管理的經費保障**。加大對基層應急管理工作的經費投入，確保基層應急管理工作的正常開展。

4.**加強基層應急管理考核**。建立基層應急管理考核制度，將基層應急管理工作納入績效考核體系，提高基層應急管理工作的積極性。

（二）加強基層應急物資儲備，提高基層應急處置能力

1.**完善基層應急物資儲備體系**。在鄉鎮、街道、社區建立應急物資儲備點，儲備必要的應急物資，滿足基層應急處置的需求。

2.**加強基層應急物資管理**。建立基層應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、使用、報廢等環節的管理要求。

3.**開展基層應急物資儲備演練**。定期組織開展基層應急物資儲備演練，檢驗應急物資儲備體系的完善程度和物資的可用性，提高應急物資的調配效率。

（三）加強基層應急宣傳教育，提高基層群眾的防災減災意識

1.**開展多種形式的應急宣傳教育**。通過宣傳欄、廣播、電視、網絡等多種渠道，開展應急宣傳教育，提高基層群眾的防災減災意識和自救互救能力。

2.**加強應急教育基地建設**。建設應急教育基地，開展應急知識培訓和演練，提高基層群眾的防災減災技能。

3.**加強應急志愿者隊伍建設**。在基層組建應急志愿者隊伍，開展應急志愿服務，提高基層應急處置能力。

4.**加強應急宣傳教育隊伍建設**。組建應急宣傳教育隊伍，負責應急宣傳教育的組織、協調和實施。

四、加強應急管理工作保障，確保各項工作任務落實到位

（一）加強組織領導，落實工作責任

1.**建立健全應急管理工作領導機制**。成立應急管理工作領導小組，負責統籌協調應急管理工作。

2.**明確各部門的應急管理工作職責**。明確應急管理部門和其他相關部門的應急管理工作職責，形成工作合力。

3.**落實各級政府的應急管理工作責任**。將應急管理工作納入各級政府的工作議程，定期研究部署應急管理工作。

4.**落實企業的應急管理工作責任**。督促企業建立健全應急管理制度，落實應急管理工作責任。

（二）加強經費保障，加大投入力度

1.**加大應急管理工作經費投入**。將應急管理工作經費納入財政預算，保障應急管理工作正常開展。

2.**加強應急管理工作經費管理**。建立應急管理工作經費管理制度，確保經費使用的規范性和有效性。

3.**鼓勵社會資本參與應急管理工作**。通過政府購買服務、PPP等方式，鼓勵社會資本參與應急管理工作。

（三）加強隊伍建設，提高隊伍素質

1.**加強應急管理干部隊伍建設**。加強應急管理干部的培訓，提高應急管理干部的業務能力和領導能力。

2.**加強應急管理專家隊伍建設**。組建應急管理專家隊伍，為應急管理工作提供智力支持。

3.**加強應急管理救援隊伍建設**。加強應急管理救援隊伍的培訓，提高應急管理救援隊伍的實戰能力。

（四）加強督導檢查，確保工作落實

1.**建立應急管理工作督導檢查機制**。定期對應急管理工作進行督導檢查，及時發現問題，督促整改。

2.**加強應急管理工作考核**。將應急管理工作納入績效考核體系，提高應急管理工作落實的力度。

3.**嚴肅追責問責**。對因工作不力導致發生較大以上突發事件的責任人，要嚴肅追責問責。

二、提升應急處置能力，增強防災減災救災實效

（一）完善應急預案體系，提高應急處置的科學性

1.**細化應急預案內容**。針對不同類型、不同等級的突發事件，進一步細化應急預案的內容，明確應急響應的啟動條件、響應程序、指揮協調機制、信息報告機制、應急處置措施等。特別要注重預案的針對性，針對重點區域、重點行業、重點單位的特點，制定專項應急預案和現場處置方案。同時，要加強預案的銜接性，確保不同層級、不同部門、不同區域的預案能夠有效銜接，形成統一的應急指揮體系。

2.**加強應急預案的動態管理**。建立應急預案定期評估和修訂機制，根據實際情況的變化，及時修訂完善應急預案。特別是要結合近年來發生的突發事件教訓，對預案進行總結評估，查找不足，提出改進措施。同時，要加強預案的演練，通過演練檢驗預案的實用性和可操作性，發現預案中存在的問題，并及時進行修訂完善。

3.**推進應急預案的標準化建設**。制定應急預案編制指南，明確應急預案編制的標準、格式和要求，提高應急預案的規范化水平。同時，要加強對應急預案編制人員的培訓，提高預案編制人員的業務能力和水平。

4.**加強應急預案的宣傳和培訓**。通過多種渠道，廣泛宣傳應急預案的內容，提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。同時，要加強對應急管理人員、救援人員、企業員工等的應急預案培訓，提高他們的應急處置能力。

（二）加強應急隊伍建設，提升應急處置的專業性

1.**優化應急救援隊伍結構**。根據實際需求，優化應急救援隊伍的結構，重點加強專業救援隊伍的建設，例如地震救援隊、礦山救援隊、危化品救援隊、醫療救援隊等。同時，要注重綜合性應急救援隊伍的建設，提高隊伍的綜合救援能力。

2.**加強應急救援隊伍的實戰訓練**。定期組織開展應急救援隊伍的實戰訓練，模擬各種突發事件場景，提高隊伍的實戰能力。訓練內容要貼近實戰，注重提高隊伍的快速反應能力、協同作戰能力和應急處置能力。

3.**提升應急救援隊伍的裝備水平**。加大投入，為應急救援隊伍配備先進的救援裝備，例如生命探測儀、破拆工具、通信設備、防護裝備等。同時，要加強裝備的維護保養，確保裝備始終處于良好的狀態。

4.**加強應急救援隊伍的管理**。建立應急救援隊伍管理制度，明確隊伍的職責、任務和紀律要求。同時，要加強隊伍的日常管理，定期進行考核評估，提高隊伍的整體素質。

（三）加強科技支撐，提升應急處置的智能化

1.**建設智能應急指揮平臺**。利用大數據、云計算、物聯網等技術，建設智能應急指揮平臺，實現應急信息的實時監測、預警、分析和發布。平臺要能夠整合各類應急信息資源，提供多源數據的融合分析，為應急指揮決策提供科學依據。

2.**加強應急監測預警能力建設**。加強自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的監測預警能力建設，利用先進的監測技術，提高預警的及時性和準確性。同時，要建立健全預警信息發布機制，確保預警信息能夠及時、準確、廣泛地發布到公眾。

3.**加強應急通信保障能力建設**。建設可靠的應急通信保障體系，利用衛星通信、移動通信、短波通信等多種通信手段，確保應急通信的暢通。同時，要加強應急通信設備的維護保養，確保設備始終處于良好的狀態。

4.**加強應急科技研發**。加大應急科技研發投入，推廣應用先進的應急救援技術和裝備，例如無人機、機器人、人工智能等。同時，要加強應急科技人才的培養，為應急科技研發提供人才支撐。

（四）加強應急演練，提升應急處置的協同性

1.**組織開展多層次、多形式的應急演練**。根據不同區域、不同行業、不同單位的特點，組織開展多層次、多形式的應急演練，包括桌面演練、功能演練和實戰演練。演練要注重實戰性，模擬真實突發事件場景，檢驗應急響應機制的有效性和應急處置能力。

2.**加強跨區域、跨部門的應急演練**。針對跨區域、跨部門的突發事件，組織開展跨區域、跨部門的應急演練，提高協同作戰能力。演練要注重協同性，明確各方的職責和任務，確保各方能夠密切配合，協同作戰。

3.**加強應急演練的評估和總結**。每次演練結束后，都要進行評估和總結，查找演練中存在的問題，并提出改進措施。同時，要將演練結果納入績效考核體系，提高各方參與應急演練的積極性。

4.**加強應急演練的宣傳和推廣**。通過多種渠道，宣傳應急演練的重要性，推廣應急演練的成功經驗，提高公眾的參與度和支持度。

三、加強基層應急管理，夯實防災減災救災的基礎

（一）加強基層應急管理機構建設，提高基層應急管理水平

1.**完善基層應急管理機構設置**。在鄉鎮、街道、社區設立應急管理機構，根據實際需要，配備專職或兼職工作人員，負責基層應急管理工作。同時，要加強基層應急管理機構的規范化建設，明確機構的職責、任務和人員編制。

2.**加強基層應急管理人員的培訓**。定期對基層應急管理人員進行培訓，培訓內容要包括應急管理法律法規、應急預案、應急處置流程、應急物資管理、應急宣傳教育等。培訓要注重實用性，提高基層應急管理人員的業務能力和安全意識。

3.**加強基層應急管理的信息化建設**。利用信息化技術，建設基層應急管理系統，實現應急信息的采集、分析、發布和共享。系統要能夠整合各類應急信息資源，提供多源數據的融合分析，為基層應急管理工作提供決策支持。

4.**加強基層應急管理的社會化建設**。鼓勵社會力量參與基層應急管理工作，例如組建應急志愿者隊伍、開展應急宣傳教育等。通過社會化方式，提高基層應急管理的覆蓋面和影響力。

（二）加強基層應急物資儲備，提高基層應急處置能力

1.**優化基層應急物資儲備布局**。根據風險分布和人口分布，優化基層應急物資儲備布局，在鄉鎮、街道、社區設立應急物資儲備點，確保應急物資能夠快速到達受災地區。同時，要加強儲備點的規范化建設，明確儲備點的職責、任務和管理要求。

2.**完善基層應急物資儲備目錄**。根據基層應急需求，完善基層應急物資儲備目錄，儲備必要的應急物資，例如生活必需品、醫療用品、救援裝備、防護用品等。同時，要根據實際情況的變化，及時調整儲備目錄，確保儲備物資的適用性。

3.**加強基層應急物資的管理**。建立基層應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、使用、報廢等環節的管理要求。同時，要加強物資的維護保養，確保物資始終處于良好的狀態。定期對物資進行盤點，及時補充和更新物資。

4.**開展基層應急物資儲備演練**。定期組織開展基層應急物資儲備演練，檢驗應急物資儲備體系的完善程度和物資的可用性，提高應急物資的調配效率。演練要模擬真實突發事件場景，檢驗物資的發放、運輸和使用等環節的順暢性。

（三）加強基層應急宣傳教育，提高基層群眾的防災減災意識

1.**創新基層應急宣傳教育形式**。通過宣傳欄、廣播、電視、網絡等多種渠道，開展應急宣傳教育，提高基層群眾的防災減災意識和自救互救能力。同時，要創新宣傳教育形式，采用群眾喜聞樂見的方式，例如開展應急知識競賽、舉辦應急演練、制作應急宣傳視頻等，提高宣傳教育的吸引力和實效性。

2.**加強應急教育基地建設**。建設應急教育基地，開展應急知識培訓和演練，提高基層群眾的防災減災技能。基地要能夠模擬各種突發事件場景，提供互動式教學，讓群眾在體驗中學習應急知識，提高自救互救能力。

3.**加強應急志愿者隊伍建設**。在基層組建應急志愿者隊伍，開展應急志愿服務，提高基層應急處置能力。要加強對志愿者的培訓，提高他們的應急知識和技能。同時，要建立健全志愿者管理制度，明確志愿者的職責和任務，保障志愿者的合法權益。

4.**加強應急宣傳教育隊伍建設**。組建應急宣傳教育隊伍，負責應急宣傳教育的組織、協調和實施。要加強隊伍建設，提高隊伍的專業能力和水平。同時，要加強隊伍的激勵機制，提高隊伍的工作積極性和主動性。

四、加強應急管理工作保障，確保各項工作任務落實到位

（一）加強組織領導，落實工作責任

1.**強化應急管理工作領導機制**。進一步完善應急管理工作領導小組的組織架構和運行機制，明確領導小組的職責、任務和議事規則。領導小組要定期召開會議，研究部署應急管理工作，協調解決重大問題。同時，要建立領導小組辦公室，負責日常工作的協調和落實。

2.**明確各部門的應急管理工作職責**。根據“統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理”的原則，進一步明確應急管理部門和其他相關部門的應急管理工作職責。要建立健全部門之間的協調配合機制，形成工作合力。同時，要加強對部門職責履行情況的監督檢查，確保各部門認真履行職責。

3.**落實各級政府的應急管理工作責任**。將應急管理工作納入各級政府的重要議事日程，定期研究部署應急管理工作。要建立健全政府應急管理工作責任制，明確各級政府、各部門、各單位在應急管理工作中的責任。同時，要加強對政府責任履行情況的考核評估，確保政府責任落到實處。

4.**落實企業的應急管理工作責任**。督促企業建立健全應急管理制度，落實應急管理工作責任。要引導企業加強風險防范和隱患排查治理，提高企業的應急處置能力。同時，要加強對企業應急管理工作責任的監督檢查，對未履行應急管理工作責任的企業，要嚴肅追責問責。

（二）加強經費保障，加大投入力度

1.**加大應急管理工作經費投入**。將應急管理工作經費納入財政預算，并根據應急管理工作需要，逐步加大投入力度。要建立應急管理工作經費保障機制，確保應急管理工作有足夠的經費支持。同時，要加強對經費使用的管理，提高經費使用的效益。

2.**優化應急管理工作經費使用結構**。根據應急管理工作需要，優化應急管理工作經費使用結構，重點加強對風險隱患排查治理、應急物資儲備、應急隊伍建設、應急宣傳教育等方面的投入。同時，要加強對經費使用的監督，確保經費使用的規范性和有效性。

3.**拓寬應急管理工作經費來源渠道**。除了財政投入外，還要積極拓寬應急管理工作經費來源渠道，例如通過政府購買服務、PPP等方式，鼓勵社會資本參與應急管理工作。同時，要探索建立應急管理工作基金，為應急管理工作提供穩定的資金支持。

（三）加強隊伍建設，提高隊伍素質

1.**加強應急管理干部隊伍建設**。加強應急管理干部的選拔、培養和培訓，提高應急管理干部的業務能力和領導能力。要建立健全應急管理干部選拔任用機制，選拔政治素質高、業務能力強、作風過硬的干部充實到應急管理隊伍中來。同時，要加強對應急管理干部的培訓，培訓內容要包括應急管理法律法規、應急管理理論、應急管理實務等，提高應急管理干部的綜合素質。

2.**加強應急管理專家隊伍建設**。組建應急管理專家隊伍，邀請應急管理領域的專家學者、資深從業者等加入隊伍，為應急管理工作提供智力支持。要建立健全應急管理專家隊伍管理制度，明確專家的職責、任務和紀律要求。同時，要加強對專家的培訓和交流，提高專家的業務能力和水平。

3.**加強應急管理救援隊伍建設**。加強應急管理救援隊伍的選拔、培養和訓練，提高應急管理救援隊伍的實戰能力。要建立健全應急管理救援隊伍選拔任用機制，選拔身體素質好、業務能力強、心理素質好的人員加入救援隊伍。同時，要加強對救援隊伍的培訓，培訓內容要包括救援技能、戰術配合、心理疏導等，提高救援隊伍的綜合素質。

（四）加強督導檢查，確保工作落實

1.**建立應急管理工作督導檢查機制**。定期對應急管理工作進行督導檢查，及時發現問題，督促整改。督導檢查要覆蓋所有地區、所有部門、所有單位，確保督導檢查的全面性和深入性。同時，要建立健全督導檢查結果運用機制，將督導檢查結果作為考核評估的重要依據。

2.**加強應急管理工作考核**。將應急管理工作納入績效考核體系，明確考核指標和考核標準，定期進行考核評估。考核結果要與干部選拔任用、獎懲等掛鉤，提高各方參與應急管理工作的積極性。同時，要加強對考核工作的監督，確保考核工作的公平公正。

3.**嚴肅追責問責**。對因工作不力導致發生較大以上突發事件的責任人，要嚴肅追責問責。要建立健全追責問責制度，明確追責問責的依據、程序和標準。同時，要加大追責問責力度，對追責問責結果要進行公示，形成震懾作用。

五、加強應急管理工作創新，提升應急管理工作水平

（一）加強應急管理理論創新

1.**深入研究應急管理理論**。組織應急管理領域的專家學者，深入研究應急管理理論，探索應急管理的規律和特點，為應急管理工作提供理論指導。要注重應急管理理論研究與實踐應用的結合，將理論研究成果轉化為實踐應用成果。

2.**加強應急管理學術交流**。舉辦應急管理學術會議，邀請應急管理領域的專家學者，交流應急管理理論研究成果，推動應急管理學術發展。要鼓勵應急管理領域的專家學者，積極開展學術研究，發表學術論文，推動應急管理學術繁榮。

3.**加強應急管理學科建設**。在高校設立應急管理專業，培養應急管理專業人才。要加強應急管理學科建設，完善應急管理學科體系，提高應急管理學科的研究水平。

（二）加強應急管理技術創新

1.**加強應急監測預警技術研發**。加大投入，支持應急監測預警技術研發，推廣應用先進的監測預警技術，提高預警的及時性和準確性。例如，研發基于人工智能的災害監測預警系統，提高災害監測預警的智能化水平。

2.**加強應急救援裝備技術研發**。加大投入，支持應急救援裝備技術研發，推廣應用先進的應急救援裝備，提高應急救援的效率和effectiveness。例如，研發無人救援機器人、智能救援設備等，提高救援的智能化水平。

3.**加強應急通信保障技術研發**。加大投入，支持應急通信保障技術研發，推廣應用先進的應急通信保障技術，提高應急通信的暢通性和可靠性。例如，研發基于衛星通信的應急通信系統，提高應急通信的覆蓋范圍和抗干擾能力。

（三）加強應急管理模式創新

1.**探索多元參與的應急管理模式**。鼓勵社會力量參與應急管理工作，例如組建應急志愿者隊伍、開展應急宣傳教育等。通過多元參與，提高應急管理的覆蓋面和影響力。

2.**探索基于社區的應急管理模式**。加強社區應急管理工作，提高社區的應急處置能力。要建立健全社區應急管理工作機制，明確社區的職責、任務和管理要求。同時，要加強社區應急管理工作的人員培訓和物資保障，提高社區應急管理工作水平。

3.**探索基于風險的應急管理模式**。加強風險防范和隱患排查治理，提高風險防控能力。要建立健全風險防范和隱患排查治理機制，明確各部門、各單位的職責和任務。同時，要加強風險防范和隱患排查治理的投入，提高風險防控能力。

（四）加強應急管理文化創新

1.**培育安全文化**。加強安全文化建設，提高全社會的安全意識。要通過多種渠道，廣泛宣傳安全知識，提高公眾的安全意識。同時，要加強安全文化建設，營造良好的安全文化氛圍。