重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境危害影響管理辦法

重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境危害影響管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境危害影響管理，預(yù)防和減少環(huán)境危害事件發(fā)生，保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本辦法。第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境危害影響預(yù)防、應(yīng)急處置、監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱重點(diǎn)企業(yè)，是指對(duì)生態(tài)環(huán)境存在較高風(fēng)險(xiǎn)，可能造成重大環(huán)境危害的企業(yè)，具體范圍依照本辦法第二章規(guī)定認(rèn)定。第三條重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境危害影響管理遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管控、公眾參與”的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。第四條生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境危害影響的統(tǒng)一監(jiān)督管理，應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境危害影響管理相關(guān)工作。第二章重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定與管理第五條重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于以下情形：（一）涉及重污染行業(yè)的企業(yè)，如化工、冶金、建材、火電、造紙、印染等；（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；（三）位于飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè)；（四）近三年內(nèi)發(fā)生過較大及以上環(huán)境危害事件的企業(yè)；（五）其他經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定具有較高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。第六條重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定程序：（一）企業(yè)自主申報(bào)：符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提交申報(bào)材料，包括企業(yè)基本信息、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、污染防治措施說明等；（二）部門篩選核實(shí)：生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合日常監(jiān)管數(shù)據(jù)、企業(yè)申報(bào)材料，初步確定重點(diǎn)企業(yè)候選名單，并會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)；（三）公示與認(rèn)定：候選名單經(jīng)核實(shí)無誤后，在官方網(wǎng)站公示不少于7個(gè)工作日，公示無異議的，正式認(rèn)定為重點(diǎn)企業(yè)并向社會(huì)公布。第七條重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：（一）生態(tài)環(huán)境主管部門每年對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次評(píng)估，根據(jù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化、污染防治措施落實(shí)情況等，調(diào)整重點(diǎn)企業(yè)名單；（二）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降低、不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)核實(shí)后退出重點(diǎn)企業(yè)名單；新增符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，及時(shí)納入重點(diǎn)企業(yè)管理范圍；（三）重點(diǎn)企業(yè)名單調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。第三章環(huán)境危害預(yù)防第八條重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)境危害預(yù)防管理制度，明確環(huán)境管理責(zé)任人，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期開展環(huán)境管理培訓(xùn)，提高員工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。第九條重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控方案。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告每三年更新一次，發(fā)生重大生產(chǎn)工藝調(diào)整、新增危險(xiǎn)物質(zhì)等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)重新評(píng)估。第十條重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行收集、處理和處置，嚴(yán)禁擅自排放或傾倒。第十一條重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)控，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素變化。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)立即采取措施并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。第十二條重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年不少于一次，根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。第四章環(huán)境危害應(yīng)急處置第十三條發(fā)生環(huán)境危害事件時(shí)，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：（一）迅速控制污染源，切斷污染物擴(kuò)散途徑，防止危害擴(kuò)大；（二）及時(shí)組織人員疏散，做好現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)，避免人員傷亡；（三）第一時(shí)間向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門、應(yīng)急管理部門報(bào)告事件情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染物種類、危害程度等；（四）配合有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，提供必要的技術(shù)支持和物資保障。第十四條生態(tài)環(huán)境主管部門接到環(huán)境危害事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，會(huì)同相關(guān)部門開展以下工作：（一）組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)事件情況，評(píng)估危害程度；（二）指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)集專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備進(jìn)行支援；（三）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，引導(dǎo)公眾做好防護(hù)；（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員救治、群眾安置等工作。第十五條環(huán)境危害事件得到控制后，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)組織開展事件調(diào)查，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定整改措施，并向生態(tài)環(huán)境主管部門提交事件調(diào)查報(bào)告和整改方案。第十六條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)造成環(huán)境危害的企業(yè)，應(yīng)依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。第五章監(jiān)督管理第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，制定年度監(jiān)管計(jì)劃，定期或不定期對(duì)企業(yè)環(huán)境管理情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。第十八條監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、在線監(jiān)控、抽樣檢測(cè)等方式。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻撓。第十九條生態(tài)環(huán)境主管部門建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用檔案，記錄企業(yè)環(huán)境管理情況、環(huán)境違法違規(guī)行為、整改情況等。對(duì)環(huán)境信用良好的企業(yè)，可給予減少監(jiān)管頻次等激勵(lì)措施；對(duì)環(huán)境信用不良的企業(yè)，增加監(jiān)管頻次，依法實(shí)施懲戒。第二十條鼓勵(lì)公眾參與重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)舉報(bào)信息應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。第二十一條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公布重點(diǎn)企業(yè)名單、環(huán)境管理情況、環(huán)境危害事件處置情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第六章法律責(zé)任第二十二條重點(diǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的；（二）未建立環(huán)境危害預(yù)防管理制度或未落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的；（三）污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行，污染物超標(biāo)排放的；（四）未按規(guī)定制定、備案或演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的；（五）發(fā)生環(huán)境危害事件后未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或未按規(guī)定