基于零信任的電信網(wǎng)管理面安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)發(fā)展報(bào)告

基于零信任的電信網(wǎng)管理面安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)發(fā)展報(bào)告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalRequirementsforZeroTrust-basedSecurityofTelecomNetworkManagementPlane摘要隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，電信網(wǎng)絡(luò)正從傳統(tǒng)的封閉式架構(gòu)向IP化、云化、虛擬化方向演進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)管理面的安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出。傳統(tǒng)的基于邊界的安全防護(hù)模型（如防火墻、VPN）難以應(yīng)對(duì)內(nèi)部威脅、高級(jí)持續(xù)性威脅（APT）及身份仿冒等復(fù)雜攻擊。零信任安全理念應(yīng)運(yùn)而生，其核心思想是“從不信任，始終驗(yàn)證”，要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外的每一次訪問(wèn)請(qǐng)求都進(jìn)行嚴(yán)格的身份驗(yàn)證和授權(quán)。本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《基于零信任的電信網(wǎng)管理面安全技術(shù)要求》（標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：YD/T6853-2026）正是在此背景下立項(xiàng)。本報(bào)告系統(tǒng)梳理了標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)背景、國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)內(nèi)容、主要起草單位概況以及未來(lái)展望。研究表明，該標(biāo)準(zhǔn)旨在解決電信網(wǎng)管理面面臨的“信任濫用”問(wèn)題，通過(guò)引入微隔離、持續(xù)驗(yàn)證、最小權(quán)限等零信任關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建基于身份和上下文的動(dòng)態(tài)訪問(wèn)控制體系，從而顯著提升電信網(wǎng)絡(luò)的整體安全韌性。本標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，將為電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商及安全服務(wù)商提供統(tǒng)一的技術(shù)指南，對(duì)于保障國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)用價(jià)值。關(guān)鍵詞中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)號(hào)；零信任；電信網(wǎng)；管理面安全；訪問(wèn)控制；網(wǎng)絡(luò)安全；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Keywords:ChineseStandardClassificationCode;ZeroTrust;TelecommunicationNetwork;ManagementPlaneSecurity;AccessControl;NetworkSecurity;IndustryStandard正文1.引言電信網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，其安全性直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。隨著5G/6G、云計(jì)算、邊緣計(jì)算等新技術(shù)在電信領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全邊界逐漸模糊。電信網(wǎng)管理面承載著網(wǎng)絡(luò)配置下發(fā)、性能監(jiān)控、故障管理等核心運(yùn)維功能，其安全性至關(guān)重要。一旦管理面被攻破，攻擊者可獲得對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的操控權(quán)，后果不堪設(shè)想。傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)安全管理主要依賴物理隔離、VPN和靜態(tài)訪問(wèn)控制列表（ACL）等手段。然而，這些手段存在諸多局限性：對(duì)內(nèi)部人員行為難以監(jiān)控；無(wú)法有效應(yīng)對(duì)憑證失竊后的橫向移動(dòng)；在面對(duì)云化、虛擬化環(huán)境時(shí)，網(wǎng)絡(luò)邊界變得動(dòng)態(tài)且難以定義。因此，亟需一種新的安全范式來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。零信任安全架構(gòu)正是解決這一問(wèn)題的有效途徑。它打破了內(nèi)網(wǎng)安全、外網(wǎng)危險(xiǎn)的固有認(rèn)知，強(qiáng)調(diào)對(duì)所有資源訪問(wèn)請(qǐng)求進(jìn)行持續(xù)驗(yàn)證和最小授權(quán)。本標(biāo)準(zhǔn)《基于零信任的電信網(wǎng)管理面安全技術(shù)要求》（YD/T6853-2026）的制定，旨在將零信任理念與電信網(wǎng)管理面的具體場(chǎng)景相結(jié)合，提出一套具有行業(yè)針對(duì)性的安全技術(shù)要求，為電信運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備供應(yīng)商提供可落地的指導(dǎo)。2.背景與現(xiàn)狀2.1技術(shù)背景零信任安全理念最初由ForresterResearch提出，其核心理念是“從不信任，始終驗(yàn)證”。該架構(gòu)不再區(qū)分內(nèi)外網(wǎng)，而是將網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)實(shí)體（用戶、設(shè)備、應(yīng)用、數(shù)據(jù)流）都視為潛在威脅。其關(guān)鍵技術(shù)包括：*身份與訪問(wèn)管理（IAM）：建立統(tǒng)一、可信的身份認(rèn)證體系，支持多因素認(rèn)證（MFA）。*微隔離：將網(wǎng)絡(luò)劃分為更細(xì)粒度的安全區(qū)域，即使在同一VLAN內(nèi)，不同應(yīng)用或資源之間的流量也需要經(jīng)過(guò)授權(quán)。*持續(xù)評(píng)估與信任引擎：基于設(shè)備狀態(tài)、用戶行為、地理位置、時(shí)間等多維度的信任評(píng)分，動(dòng)態(tài)調(diào)整訪問(wèn)權(quán)限。*最小權(quán)限：遵循按需授權(quán)原則，用戶或應(yīng)用僅能訪問(wèn)完成其任務(wù)所必需的最小資源集。2.2行業(yè)現(xiàn)狀在電信領(lǐng)域，3GPP等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織已開(kāi)始研究基于零信任的5G核心網(wǎng)安全架構(gòu)（如3GPPTS33.501）。然而，針對(duì)電信網(wǎng)管理面這一特定場(chǎng)景，尚缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，電信運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)維網(wǎng)絡(luò)普遍存在以下問(wèn)題：*內(nèi)網(wǎng)信任過(guò)度：運(yùn)維人員一旦接入內(nèi)網(wǎng)，往往擁有過(guò)高的權(quán)限，且缺乏有效的訪問(wèn)審計(jì)。*靜態(tài)策略僵化：訪問(wèn)控制策略多為靜態(tài)配置，難以適應(yīng)人員變動(dòng)、拓?fù)湔{(diào)整等動(dòng)態(tài)變化。*工具間缺乏互操作：多家供應(yīng)商的安全產(chǎn)品（如堡壘機(jī)、防火墻、日志系統(tǒng)）之間數(shù)據(jù)孤島嚴(yán)重，難以形成協(xié)同的防護(hù)體系。因此，制定本標(biāo)準(zhǔn)可以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)在電信網(wǎng)管理面零信任安全領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白，統(tǒng)一技術(shù)語(yǔ)言，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。3.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)（YD/T6853-2026）規(guī)定了基于零信任的電信網(wǎng)管理面安全技術(shù)要求，主要包括以下核心模塊：3.1總體架構(gòu)要求標(biāo)準(zhǔn)首先定義了電信網(wǎng)管理面零信任安全功能的參考架構(gòu)。該架構(gòu)通常由控制平面和數(shù)據(jù)平面組成。控制平面負(fù)責(zé)策略決策、身份認(rèn)證和信任評(píng)估；數(shù)據(jù)平面負(fù)責(zé)根據(jù)控制平面下發(fā)的策略執(zhí)行具體的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)和訪問(wèn)控制。標(biāo)準(zhǔn)要求控制平面與數(shù)據(jù)平面分離，以實(shí)現(xiàn)策略的集中管理和靈活部署。3.2身份管理與認(rèn)證要求建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證中心，支持但不限于以下認(rèn)證方式：*多因素認(rèn)證（MFA）：要求對(duì)登錄管理面的用戶強(qiáng)制啟用MFA，如密碼+動(dòng)態(tài)令牌+生物特征。*設(shè)備身份認(rèn)證：對(duì)運(yùn)維終端、服務(wù)器等設(shè)備進(jìn)行證書(shū)或硬件唯一標(biāo)識(shí)認(rèn)證，確保接入設(shè)備的可信度。*單點(diǎn)登錄（SSO）：支持運(yùn)維人員在統(tǒng)一門(mén)戶登錄后，無(wú)需重復(fù)認(rèn)證即可訪問(wèn)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)管理資源。3.3動(dòng)態(tài)訪問(wèn)控制這是本標(biāo)準(zhǔn)的核心。要求基于“零信任”原則，實(shí)現(xiàn)：*細(xì)粒度授權(quán)：基于用戶角色、資源標(biāo)簽、操作類(lèi)型（讀、寫(xiě)、執(zhí)行）、時(shí)間、地點(diǎn)等屬性，制定精細(xì)化的訪問(wèn)策略。*最小權(quán)限原則：默認(rèn)情況下，所有訪問(wèn)請(qǐng)求都應(yīng)被拒絕，只有經(jīng)過(guò)顯式授權(quán)的請(qǐng)求才被允許。*持續(xù)信任評(píng)估：在會(huì)話持續(xù)期間，系統(tǒng)應(yīng)持續(xù)監(jiān)控用戶行為（如異常操作頻率、下載大量配置數(shù)據(jù)等）和端點(diǎn)安全狀態(tài)（如是否中了惡意軟件），并動(dòng)態(tài)調(diào)整信任等級(jí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)升高時(shí)，可強(qiáng)制彈出MFA挑戰(zhàn)、降低權(quán)限甚至中斷連接。3.4通道加密與數(shù)據(jù)保護(hù)要求所有管理面流量（如SSH、RESTAPI、NETCONF等）必須通過(guò)加密通道（如TLS1.3、IPSec）進(jìn)行傳輸。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)管理數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)（如配置文件、日志）提出加密和完整性保護(hù)要求，防止數(shù)據(jù)被篡改或泄露。3.5審計(jì)與追溯建立完善的日志審計(jì)系統(tǒng)，記錄所有用戶、應(yīng)用對(duì)管理面資源的訪問(wèn)行為。日志需具備防篡改能力，并與威脅情報(bào)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，支持對(duì)安全事件的快速追溯和取證。4.主要起草單位介紹本標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作由國(guó)內(nèi)電信與信息安全領(lǐng)域權(quán)威機(jī)構(gòu)牽頭開(kāi)展。其中，中國(guó)信息通信研究院（簡(jiǎn)稱“中國(guó)信通院”）作為本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位之一，發(fā)揮了核心作用。單位概況：中國(guó)信息通信研究院是工業(yè)和信息化部直屬的科研事業(yè)單位。作為國(guó)家在信息通信領(lǐng)域最重要的支撐單位和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)之一，中國(guó)信通院長(zhǎng)期從事通信網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的研究與標(biāo)準(zhǔn)化工作。在本標(biāo)準(zhǔn)中的貢獻(xiàn)：1.技術(shù)引領(lǐng)與頂層設(shè)計(jì)：中國(guó)信通院依托其在網(wǎng)絡(luò)安全、零信任架構(gòu)方面的深厚研究成果，為本標(biāo)準(zhǔn)提供了理論依據(jù)與技術(shù)框架。其安全研究所長(zhǎng)期跟蹤國(guó)際零信任標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，并參與了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全政策文件的起草。2.實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證與最佳實(shí)踐：信通院利用其國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，對(duì)零信任技術(shù)在電信網(wǎng)管理面的應(yīng)用進(jìn)行了深入的測(cè)試驗(yàn)證。通過(guò)模擬電信運(yùn)營(yíng)商的真實(shí)運(yùn)維場(chǎng)景，驗(yàn)證了微隔離、持續(xù)信任評(píng)估等技術(shù)在降低攻擊面、防止橫向移動(dòng)方面的有效性，這些實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)成為標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)制定的重要依據(jù)。3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)推動(dòng)：信通院在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，廣泛聯(lián)合了中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商，以及華為、中興、新華三等主流設(shè)備商和安全廠商。通過(guò)召開(kāi)多次研討會(huì)、征求意見(jiàn)稿評(píng)審會(huì)，協(xié)調(diào)各方利益，確保了標(biāo)準(zhǔn)的可行性和市場(chǎng)認(rèn)可度。4.政策銜接：信通院充分考慮了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的要求，確保本標(biāo)準(zhǔn)與上位法及國(guó)家政策導(dǎo)向一致，使其成為落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的重要技術(shù)抓手。5.結(jié)論與展望《基于零信任的電信網(wǎng)管理面安全技術(shù)要求》（YD/T6853-2026）的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)電信行業(yè)在安全管理理念上實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)防御”向“主動(dòng)免疫”的重要躍遷。本標(biāo)準(zhǔn)不僅為電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的內(nèi)外部威脅提供了系統(tǒng)性的技術(shù)解決方案，也為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了新的市場(chǎng)空間。展望未來(lái)，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：*深度融合AI與自動(dòng)化：未來(lái)的零信任安全產(chǎn)品將更依賴人工智能（AI）進(jìn)行行為分析和威脅檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的策略生成與響應(yīng)，減少人工干預(yù)。*多云環(huán)境下的統(tǒng)一管理：隨著電信網(wǎng)絡(luò)全面云化，本標(biāo)準(zhǔn)有望進(jìn)一步演進(jìn)，覆蓋多云、混合云環(huán)境下的管理面安全，提供跨云統(tǒng)一的安全策略編排能力。*場(chǎng)景化定制與演化：針對(duì)5G向6G演進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)切片、通信感知一體化等