2026年登革熱疫情應急處置預案

年登革熱疫情應急處置預案一、總則（一）編制目的為全面落實《登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）》工作要求，規范轄區登革熱疫情監測、預警、流調、醫療救治、媒介消殺、社會管控全流程應急處置工作，堅持“早發現、早報告、早隔離、早滅蚊”核心原則，快速有效處置境外輸入病例、本地散發病例、聚集性疫情與局部暴發疫情，最大限度降低重癥、死亡病例發生率，阻斷白紋伊蚊傳播鏈條，嚴防疫情跨區域擴散，保障轄區群眾生命健康與社會公共秩序穩定，構建常態化防控與應急處置一體化工作體系，特制定本預案。（二）編制依據法律法規：《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發公共衛生事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》《公共場所衛生管理條例》；國家規范：《登革熱和基孔肯雅熱防控方案（2026年版）》《登革熱診療方案（2024修訂版）》《媒介伊蚊監測與應急控制技術規范》；地方文件：本級突發公共衛生事件總體應急預案、多部門聯防聯控工作機制、病媒生物防制管理辦法；行業標準：傳染病網絡報告規范、實驗室生物安全操作規范、病媒生物消殺藥劑使用準則。（三）適用范圍本預案適用于本行政區域2026年度登革熱全周期應急處置工作，覆蓋以下場景：境外、省外輸入登革熱疑似、確診病例；本地無外出旅居史散發病例；同一社區、小區、工地、學校等場所14天內出現2例及以上本地關聯病例的聚集性疫情；多個街道、鄉鎮連續出現多起聚集性疫情、蚊媒密度持續超標、出現重癥死亡病例的局部暴發疫情；轄區醫療機構、商超、景區、建筑工地、城中村、老舊小區等重點場所登革熱風險防控；跨區域病例協查、口岸輸入人員追蹤、暑期旅游人群健康管理等聯動處置工作。（四）工作原則預防為主，關口前移：常態化開展伊蚊孳生地清理、蚊媒密度監測、全民健康宣教，在5—11月伊蚊活躍期落實每日巡查機制，從源頭降低疫情發生風險；依法科學，分級處置：按照疫情規模劃分四級應急響應，精準劃定核心區、警戒區、監控區，依據蚊媒監測數據實施差異化消殺管控，杜絕一刀切防控；聯防聯控，多方協同：壓實政府屬地責任、行業主管部門監管責任、單位主體責任、個人自我健康管理責任，衛健、疾控、公安、城管、住建、海關、教育、社區、物業等部門同步聯動；快速響應，以快制快：落實“1小時流調隊伍出動、24小時完成疫點全覆蓋消殺、3天核心區清零孳生地、5天降蚊媒密度至安全標準”處置時限要求，做到發現一起、撲滅一起；群防群控，全民參與：依托社區網格、網格員、志愿者隊伍，發動群眾開展家庭積水清理，構建專業消殺與群眾自治相結合的病媒防控體系。（五）疫情分級標準結合2026版國家防控方案，將登革熱疫情劃分為四級，對應啟動不同等級應急響應：Ⅳ級（一般疫情）：境外/省外輸入1例確診病例，無本地續發病例，疫點布雷圖指數＞5、＜10；無重癥病例風險。Ⅲ級（較大疫情）：出現1例本地散發病例；或輸入病例引發1例本地二代病例；單一小區14天內2—5例聚集病例，未擴散至其他社區；蚊媒密度超標但范圍局限。Ⅱ級（重大疫情）：單個街道14天內6例及以上本地病例；2個及以上社區出現聚集性疫情；布雷圖指數持續＞10；出現1例及以上重癥病例。Ⅰ級（特別重大疫情）：全域多街道、鄉鎮持續暴發疫情；累計本地病例超50例；出現登革熱死亡病例；蚊媒密度大范圍嚴重超標，存在大規模傳播風險。二、組織指揮體系與職責分工（一）應急總指揮部成立登革熱疫情應急處置總指揮部，由政府主要領導任總指揮，分管衛健、城管領導任副總指揮，成員單位包含衛健委、疾控中心、綜合執法局、住建局、教育局、公安局、市場監管局、農業農村局、交通局、海關、各街道（鄉鎮）、社區居委會、物業公司、定點醫療機構、第三方消殺公司。指揮部下設綜合協調組、流行病學調查組、醫療救治組、媒介消殺組、后勤保障組、宣傳輿情組、督導檢查組七大專項工作組，疫情發生后2小時內集中辦公，實行24小時值班值守。（二）各專項工作組職責綜合協調組：由政府辦公室牽頭，負責應急指令傳達、跨部門協調、疫情信息匯總上報、應急物資統一調度、會議組織、上下級信息互通，每日編制《登革熱疫情處置工作簡報》，記錄病例、消殺、管控、物資全臺賬。流行病學調查組（疾控中心牽頭）（1）病例流調：接到病例網絡直報后1小時內抵達疫點，完成個案流行病學調查，摸清發病時間、活動軌跡、旅居史、暴露場所、密切接觸人員；（2）風險分區：依據病例發病前1天至發病后5天活動范圍，科學劃定核心區（病例居住樓棟/院落）、警戒區（周邊50米范圍）、監控區（周邊200米范圍）；（3）密接追蹤：排查所有共同居住、共同就餐、長期共處暴露人員，建立健康監測臺賬，每日早晚測溫，監測周期14天；（4）溯源研判：區分輸入性、本地傳播病例，開展病毒核酸分型測序，研判傳播鏈條，評估疫情外溢風險；（5）監測預警：常態化開展布雷圖指數、雙層疊帳法成蚊密度監測，數據每日上報指揮部，密度超標立即發布預警。醫療救治組（衛健委+定點醫院牽頭）（1）發熱門診管控：落實“逢熱必檢、無呼吸道癥狀發熱38℃以上必查登革熱NS1抗原”，杜絕漏診誤診；（2）病例隔離收治：確診病例全部住院防蚊隔離，病房安裝紗窗、蚊帳，隔離至退熱后24小時且無出血癥狀；輕癥居家隔離患者由社區醫護每日上門隨訪；（3）重癥救治：建立重癥病例綠色通道，儲備補液、止血、退熱等急救藥品，中西醫結合診療，定期開展醫務人員登革熱診療培訓；（4）院內消殺：每日對發熱門診、病房、院區綠化帶開展成蚊消殺，清理院內花盆、積水桶等孳生地，防止院內交叉傳播；（5）實驗室檢測：24小時開展登革熱抗原、核酸快速檢測，樣本規范轉運、生物安全閉環管理。媒介消殺組（城管局+疾控消殺科+第三方消殺機構）（1）孳生地清理攻堅：核心區3日內完成入戶全覆蓋排查，清理花盆托盤、閑置水桶、輪胎、景觀水池、下水道積水等一切積水容器，倒置閑置器皿；（2）應急滅蚊：伊蚊活躍時段（日出、日落2小時）開展超低容量噴霧消殺，樓道、綠化帶、地下室采用滯留噴灑；（3）密度管控目標：核心區3天成蚊密度達標，5天布雷圖指數降至5以下；警戒區7天布雷圖指數＜5；監控區持續常態化消殺；（4）效果評估：每日開展消殺后蚊媒監測，消殺不合格區域24小時內復噴；規范消殺藥劑儲存、使用，做好操作人員防護。后勤保障組（財政局、機關事務中心、街道辦）統籌應急經費，儲備消殺藥劑、噴霧器械、防護服、N95口罩、驅蚊用品、檢測試劑盒、急救藥品、宣傳物料；保障流調、消殺車輛、人員食宿；建立物資出入庫臺賬，每月盤點補充庫存。宣傳輿情組（宣傳部、融媒體中心）多渠道發布登革熱防控科普，解讀癥狀、防蚊、清積水知識；及時發布官方疫情信息，澄清不實謠言；針對學校、工地、城中村開展定向宣傳；受理群眾防疫咨詢熱線。督導檢查組（紀委、政府督查室）對各部門、社區、小區落實消殺、排查、宣教工作開展全天候督查，對履職不力、孳生地清理不到位、遲報漏報病例單位下發督辦單，限期整改并通報問責。（三）基層網格職責各街道、社區以網格員為單元，建立“一格一員”防控隊伍：常態化巡查轄區積水點位；疫情發生后配合流調入戶排查；督促物業落實小區消殺；上門告知居家隔離患者防蚊要求；組織居民開展愛國衛生大掃除。建筑工地、商超、學校、物業落實主體責任，每日自查清理積水，定期開展環境消殺。三、監測與預警機制（一）多維度常態化監測體系醫療機構病例監測轄區所有診所、衛生院、綜合醫院設立登革熱篩查崗，發熱門診建立專項登記本，對有境外、南方疫區旅居史發熱人員第一時間采樣檢測；發現疑似病例2小時內網絡直報，確診病例24小時完成傳染病報告。實行“零報告、日報告”制度，無病例每日17時前上報監測臺賬。口岸與交通輸入監測海關對入境旅客開展健康申報篩查，發現發熱、皮疹、肌肉酸痛人員立即采樣檢測，陽性病例第一時間推送屬地疾控；交通場站、旅行社對出境、返鄉旅游人員開展健康提示，暑期重點排查東南亞、華南疫區返程人員。媒介伊蚊常態化監測疾控中心在城中村、老舊小區、工地、公園、花卉市場設置固定監測點，5—11月每周開展2次布雷圖指數監測，雙層疊帳法監測成蚊密度；12月至次年4月每月監測1次。監測數據同步錄入媒介監測系統，同步推送指揮部。群眾哨點監測開通24小時防疫咨詢舉報熱線，鼓勵群眾舉報蚊蟲密集、積水泛濫區域、疑似登革熱發熱人員；網格員每日收集群眾健康線索，形成群眾主動上報監測網絡。（二）三級預警分級觸發標準藍色預警（Ⅳ級預警）觸發條件：轄區監測布雷圖指數5—10；收到海關推送境外輸入可疑人員；周邊區縣出現登革熱本地疫情。處置措施：啟動常態化強化防控，增加消殺頻次，開展全域愛國衛生運動，醫療機構加強發熱篩查，科普宣傳全覆蓋。黃色預警（Ⅲ級預警）觸發條件：轄區出現1例輸入確診病例；布雷圖指數＞10；同一小區發現多例不明原因發熱患者。處置措施：啟動Ⅳ級應急響應，流調隊伍24小時待命，疫點即刻開展消殺，劃定三級風險區域，開展重點人群健康監測。橙色預警（Ⅱ級預警）觸發條件：出現本地散發病例；發生聚集性疫情；布雷圖指數持續＞15。處置措施：啟動Ⅲ級應急響應，指揮部集中辦公，全域開展孳生地清零行動，學校、工地、商超加強封閉式消殺，每日調度疫情處置進度。紅色預警（Ⅰ級預警）觸發條件：多社區暴發疫情；出現重癥/死亡病例；蚊媒密度全域嚴重超標，存在大范圍傳播風險。處置措施：啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，政府主要領導全天現場指揮，臨時管控高風險公共場所，調動全部消殺、醫療、社區力量全域攻堅，上報上級衛健委請求專家支援。（三）預警信息發布流程預警由疾控中心出具風險評估報告，上報應急指揮部審批后，通過官方公眾號、社區網格群、短信、電視臺、社區公告同步發布；預警解除需疾控中心連續2輪監測蚊媒密度達標、無新增病例后，由指揮部統一發布解除通知。四、應急響應啟動與分級處置措施（一）Ⅳ級應急響應（一般疫情，1例輸入病例）流調處置：1小時內完成個案流調，鎖定病例全部活動軌跡，排查密切接觸者建立14天健康監測臺賬；劃定核心區、警戒區，監控區開展基礎排查。病例管理：確診患者住院防蚊隔離，醫護每日監測體溫、出血指標；同住人員居家做好防蚊，出現發熱立即送檢。媒介控制：核心區當日開展超低容量噴霧滅成蚊，3日內完成入戶積水清理；警戒區每日消殺1次，連續7天；監控區開展一次全域孳生地清理。部門行動：社區網格員上門宣傳，物業加強小區消殺；醫療機構擴大發熱篩查范圍；宣傳組發布輸入病例防控提示，避免群眾恐慌。響應終止：密接人員14天監測無異常，風險區域連續7天無新增發熱人員，蚊媒密度達標，指揮部宣布響應終止。（二）Ⅲ級應急響應（較大疫情，本地散發/小規模聚集）在Ⅳ級全部措施基礎上升級處置：全域病例搜索：轄區所有醫療機構開展為期14天的“逢熱必檢”專項篩查，社區網格員逐戶摸排風險區域發熱群眾，主動搜索潛在隱匿病例。密接擴大管控：對病例所有活動場所共同暴露人員全部納入健康監測，每日上門測溫登記；對棋牌室、餐館、工地等密閉聚集場所人員開展集體篩查。媒介攻堅行動：開展為期3天全域“清積水、滅蚊蟲”專項行動，城管、住建聯合排查工地、綠化帶、地下車庫積水點位；第三方消殺隊伍分片區輪班作業，每日早晚兩次噴霧。重點場所管控：學校、托幼機構每日消殺校園環境，減少大型聚集活動；工地強制落實積水容器倒置，配備驅蚊物資；花卉市場、廢品回收站停業整改，全面清理積水輪胎、花盆。信息調度：指揮部每日召開調度會，各部門上報消殺戶數、監測人數、病例篩查數據，督導組每日巡查各社區落實情況。（三）Ⅱ級應急響應（重大疫情，多社區聚集/出現重癥）醫療資源擴容：增設發熱門診診室，開辟登革熱專屬隔離病房，組建重癥救治專家組，儲備充足急救藥品；社區衛生服務中心設立臨時發熱篩查點，分流輕癥患者。風險區域精細化管控：核心區實行網格封閉管理，非必要減少人員流動；警戒區限制大型集會、廣場舞、露天聚餐等聚集活動；對老舊城中村開展逐戶上門消殺，清理各類隱蔽積水。跨區域協查：對病例跨街道、跨區縣活動軌跡，第一時間推送周邊地區疾控部門開展協查追蹤，防止疫情外溢。物資全域調配：后勤保障組向各社區、醫療機構緊急補充消殺物資、檢測試劑、防護用品，確保一線處置力量物資充足。全民宣教升級：融媒體每日推送登革熱科普短視頻，社區開展入戶一對一宣傳，發放滅蚊片、驅蚊膏，引導群眾主動清理家中積水。（四）Ⅰ級應急響應（特別重大疫情，全域暴發/死亡病例）政府全域統籌：政府主要領導全天駐點指揮，調動公安、城管、應急、社區全部基層力量參與防控，必要時請求上級衛健部門派遣專家、消殺隊伍支援。臨時社會管控措施：根據疫情風險，臨時關停密閉娛樂場所、景區、大型商超；暫停線下大型會議、培訓、文體活動；學校根據風險評估實施線上教學。全域無死角消殺：劃分片區責任到人，實行24小時輪值消殺，城中村、城鄉結合部、廢棄房屋、河道溝渠開展專項清淤除積水；機械噴霧車全域巡回滅蚊。重癥兜底保障：建立重癥病例轉運綠色通道，優化中西醫聯合救治方案，定期開展病例會診，最大限度降低死亡風險；同步開展患者及家屬心理疏導。每日全域風險評估：疾控中心每日分析疫情增長趨勢、蚊媒密度變化，動態調整管控、消殺強度，及時向上級政府、衛健委報送疫情專報。五、核心專項應急處置流程（一）病例發現、報告與轉運流程門診篩查：發熱患者就診，醫生詢問旅居史、蚊蟲叮咬史，體溫≥38℃且無呼吸道癥狀立即開具登革熱NS1抗原檢測；疑似病例處置：抗原陽性立即單間隔離，2小時內完成傳染病網絡直報，同步上報屬地疾控中心；樣本轉運：醫療機構采集血液樣本，冷鏈轉運至疾控實驗室開展核酸復核，24小時出具檢測結果；確診病例轉運：120急救車輛做好防蚊防護，轉運至定點醫院隔離病房，全程避免蚊蟲叮咬；居家輕癥管理：不符合住院條件輕癥患者，簽訂居家隔離承諾書，社區醫護每日上門隨訪，嚴格落實居家防蚊，出現持續高熱、牙齦出血、腹痛等重癥征兆立即送醫。（二）流行病學調查與風險區域劃分流程接報出動：疾控流調組接到病例報告，攜帶防護裝備、流調表、消殺指導材料1小時內抵達疫點；現場核實：核實病例發病時間、癥狀、活動場所、居住環境，現場排查樓棟積水蚊蟲孳生情況；軌跡復盤：梳理發病前1天至發病后5天全部停留場所，記錄餐飲、出行、娛樂、工作點位；三區劃定：核心區：病例居住房屋、同一單元、院落；警戒區：核心區向外輻射50米范圍內所有樓棟、商鋪、綠化帶；監控區：警戒區向外輻射200米全域；密接排查：現場登記所有共同居住、長時間近距離接觸人員，建立14天健康監測臺賬，社區網格員每日跟蹤體溫；流調報告：24小時內完成完整流行病學調查報告，上報應急指揮部，同步推送消殺組精準開展滅蚊。（三）媒介伊蚊應急消殺處置規范孳生地清除（治本措施）入戶排查所有積水容器：花盆托盤、閑置塑料桶、廢舊輪胎、水缸、空調接水盤、景觀水池、排水溝、垃圾桶底座；能倒置的全部倒置，無法清理積水投放滅孑孓顆粒；建筑工地及時填埋洼地積水，定期清理腳手架積水容器。成蚊殺滅（應急措施）（1）超低容量空間噴霧：每日清晨6—8點、傍晚18—20點伊蚊活躍時段作業，風速＜4m/s，對樓道、庭院、綠化帶、地下室全面噴霧；（2）滯留噴灑：樓棟墻面、灌木叢背面、樓道角落噴灑長效殺蟲劑，維持7—15天滅蚊效果；（3）室內消殺：入戶對客廳、臥室、衛生間噴霧，指導居民關閉門窗30分鐘后通風。消殺頻次標準核心區：每日早晚各1次噴霧，連續7天；警戒區：每日1次噴霧，連續5天；監控區：每2日1次常規消殺。效果驗收：每日監測布雷圖指數，核心區5日內必須降至5以下，未達標區域次日重復全域消殺。（四）疫情終止判定標準同時滿足以下全部條件，可逐級降低應急響應直至終止：核心區、警戒區連續24天無新增本地登革熱確診、疑似病例；核心區布雷圖指數穩定低于5，雙層疊帳法成蚊密度≤0.9只/（頂?小時）；所有密切接觸者14天健康監測期滿，無發熱發病人員；全域孳生地清理完畢，常態化蚊媒監測持續達標；轄區醫療機構發熱篩查無新發可疑登革熱病例。六、應急保障體系（一）物資儲備保障檢測物資：登革熱NS1抗原快速檢測試劑盒、核酸檢測試劑、采樣管、冷鏈轉運箱，儲備量滿足300人次應急檢測需求；消殺物資：高效低毒衛生殺蟲劑、滅孑孓顆粒、超低容量噴霧器、背負式噴霧機、防護面罩、防護服、防蚊手套，足量滿足全域30天消殺使用；醫療物資：隔離蚊帳、紗窗、退熱、補液、止血急救藥品，重癥監護基礎設備；宣傳物資：科普海報、折頁、驅蚊膏、滅蚊片、橫幅、短視頻素材；儲備管理：疾控中心設立專用物資倉庫，專人管理，每月盤點，過期物資及時更換，伊蚊活躍期前補充庫存至滿額。（二）人員隊伍保障固定流調隊伍：組建不少于20人專業流調專班，全年開展登革熱流調培訓，疫情發生后24小時備勤；專業消殺隊伍：疾控消殺科+2家第三方合規消殺公司，合計50名持證消殺人員，配備充足器械；醫療救治隊伍：定點醫院組建登革熱診療、重癥救治專家組，定期開展診療培訓與實戰演練；基層防控隊伍：各社區網格員、志愿者、物業工作人員，每季度開展清積水、防蚊知識培訓；后備支援隊伍：統籌機關單位青年干部組建應急支援隊，疫情暴發時下沉社區參與入戶排查、宣傳。（三）經費保障財政部門設立登革熱防控專項應急經費，足額保障消殺藥劑采購、檢測試劑、應急人員補助、消殺設備購置、宣傳物料、疫情處置專項工作開支；疫情發生時開辟經費綠色通道，即時撥付資金，不得因經費短缺延誤處置工作。（四）交通與通訊保障交通：預留應急轉運車輛、消殺作業車輛，保障流調、采樣、消殺、病例轉運全天候通行；通訊：建立指揮部、各部門、社區三級應急聯絡群，24小時通訊暢通，配備備用對講機，極端情況保障信息傳遞。七、培訓、演練與預案修訂（一）常態化培訓每年4月底前完成全行業分層培訓：醫務人員：登革熱診斷、篩查、隔離、重癥救治、生物安全培訓；疾控人員：流調、蚊媒監測、消殺技術、實驗室檢測專項培訓；基層社區、物業、工地管理人員：孳生地排查、群眾宣教、網格管控實操培