注冊城鄉規劃師城鄉規劃法實務應用試題（含解析）

注冊城鄉規劃師城鄉規劃法實務應用試題（含解析）一、判斷題（共10題，每題2分，共20分。請在題后括號內填寫“對”或“錯”）1.某鎮屬于省級人民政府確定的重點鎮，其組織編制的鎮總體規劃需報省級人民政府審批后方可生效。（）2.建設單位簽訂國有土地使用權出讓合同后，可直接向自然資源主管部門申請核發建設用地規劃許可證，無需提交建設項目的批準、核準或備案文件。（）3.在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業建設的，由鄉、鎮人民政府直接受理申請并核發鄉村建設規劃許可證。（）4.依據城鄉規劃法相關規定，城市規劃區內臨時建設的使用期限最多不得超過3年，到期必須自行拆除。（）5.對未取得建設工程規劃許可證的建設項目，縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門可以直接作出限期拆除的行政處罰決定。（）6.城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在建設工程竣工驗收后6個月內，向城鄉建設檔案管理部門報送建設工程竣工驗收相關資料。（）7.組織編制機關修改控制性詳細規劃時，僅需對修改必要性進行論證并征求規劃地段內利害關系人意見，無需向原審批機關提交專題報告。（）8.村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。（）9.建設單位確需變更建設工程規劃許可證載明的規劃條件的，變更內容不符合控制性詳細規劃的，自然資源主管部門不得批準。（）10.任何單位和個人都有權舉報違反城鄉規劃的行為，城鄉規劃主管部門對舉報事項的核查處理結果可以不向舉報人公開。（）二、單項選擇題（共10題，每題2分，共20分。每題只有1個正確答案）1.某市下轄的國家級歷史文化名城核心保護范圍內，有一處傳統民居擬進行整體修繕改造，未改變原有建筑的高度、體量、外觀色彩，該項目需要辦理的規劃手續是（）A無需辦理任何規劃手續B僅需取得文物主管部門的修繕批準文件C經文物主管部門同意后，申請核發建設工程規劃許可證D僅需取得歷史文化街區保護管理機構的同意書2.某企業通過招拍掛方式取得一宗商業用地的國有土地使用權，其申請辦理建設用地規劃許可證時，無需提交的材料是（）A建設項目核準或備案文件B國有土地使用權出讓合同C項目環境影響評價批復文件D建設單位主體資格證明材料3.下列建設活動中，依法無需申請辦理建設工程規劃許可證的是（）A城市公園內新建200㎡游客服務中心B居住小區內新增120㎡地面非機動車停車棚C市政管線搶修臨時搭建的3個月使用期工棚D臨街商鋪外立面整體改造工程4.某縣人民政府擬修改縣城中心城區的控制性詳細規劃，下列程序中不屬于法定必備程序的是（）A組織專家對修改必要性進行論證B征求規劃地段內利害關系人的意見C向原審批機關提交修改專題報告并取得同意D召開聽證會聽取全體市民的意見5.依據城鄉規劃法規定，建設單位應當在建設工程竣工驗收后（）個月內，向城鄉規劃主管部門報送建設工程竣工驗收相關資料。A3B6C12D246.某鎮總體規劃經法定程序批準后，如需調整規劃確定的鎮區建設用地總規模，有權作出修改審批決定的主體是（）A鎮人民政府B縣自然資源主管部門C縣人民政府D總體規劃原審批機關7.鄉規劃區內村民新建住宅的，其鄉村建設規劃許可證的法定核發主體是（）A鄉人民政府B縣自然資源主管部門C縣人民政府D村民委員會8.對未取得建設工程規劃許可證且無法采取改正措施消除規劃影響的建設項目，規劃主管部門作出限期拆除決定后，當事人逾期不拆除的，符合法律規定的處置方式是（）A規劃主管部門直接組織強制拆除B由項目所在地縣級以上人民政府責成有關部門強制拆除C由屬地綜合行政執法部門直接強制拆除D由土地主管部門收回土地使用權后拆除9.下列情形中，不屬于城鄉規劃主管部門依法撤銷建設用地規劃許可證的法定情形的是（）A工作人員濫用職權核發的許可證B超越法定職權核發的許可證C建設單位以欺騙手段取得的許可證D建設單位逾期未動工建設滿2年的10.下列城市的總體規劃，依法需報國務院審批的是（）A非省會的普通地級市B市域常住人口100萬以上的城市C直轄市D省級人民政府所在地以外的設區市三、多項選擇題（共10題，每題2分，共20分。每題有2個及以上正確答案，多選、少選、錯選均不得分）1.下列屬于城鄉規劃法規定的法定城鄉規劃類型的有（）A城鎮體系規劃B城市、鎮總體規劃C鄉規劃、村莊規劃D城市軌道交通專項規劃E控制性詳細規劃2.城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證，應當符合的法定要求有（）A符合控制性詳細規劃B符合國有土地使用權出讓合同中載明的規劃條件C符合國家相關建設標準規范D符合建設單位提交的設計方案E符合生態環境保護相關管控要求3.在城市規劃區內進行下列活動，應當遵守城鄉規劃法相關規定的有（）A新建商業寫字樓項目B翻建城鎮私有住宅C臨時搭建戶外商品宣傳展臺D城市主次干道拓寬改造工程E小區內部綠化景觀提升（不涉及新建、改建建構筑物）4.下列關于臨時建設規劃管理的說法，符合法律規定的有（）A臨時建設不得影響近期建設規劃、控制性詳細規劃的實施B臨時建設的使用期限一般不超過2年C臨時建設不得擅自改變為永久性建筑D臨時建設的規劃許可由建設項目屬地街道辦事處核發E臨時建設使用期限屆滿后應當由建設單位自行拆除5.城鄉規劃主管部門對違法建設項目作出的下列處罰決定，符合法律規定的有（）A對尚可采取改正措施消除規劃影響的，責令限期改正，處建設工程造價5%的罰款B對無法采取改正措施消除規劃影響的，責令限期拆除C對無法拆除的違法建設，沒收實物或者違法收入D當事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款E對建設單位直接責任人員處1萬元以上5萬元以下罰款6.下列屬于城市總體規劃修改法定情形的有（）A行政區劃調整確需修改規劃的B國務院批準的重大建設項目確需修改規劃的C規劃實施評估后確需修改規劃的D城市主要領導調整提出修改要求的E原審批機關認為應當修改的其他情形7.下列關于鄉村建設規劃許可的說法，正確的有（）A在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業建設的，應當申請鄉村建設規劃許可證B鄉村建設規劃許可證核發前應當征求擬建地塊所在地村民委員會的意見C村民建設住宅的鄉村建設規劃許可證可以由鄉人民政府直接核發D鄉村建設規劃許可證應當載明建設項目的位置、用地范圍、建設高度等管控要求E取得鄉村建設規劃許可證后即可開工建設，無需辦理其他用地審批手續8.下列主體中，有權組織編制控制性詳細規劃的有（）A城市人民政府自然資源主管部門B縣人民政府自然資源主管部門（編制縣政府所在地鎮的控規）C非縣政府所在地的鎮人民政府D街道辦事處E省級自然資源主管部門9.下列情形中，利害關系人有權申請撤銷建設工程規劃許可證的有（）A規劃主管部門工作人員玩忽職守核發的許可證B建設單位提交虛假材料騙取的許可證C許可證內容違反控制性詳細規劃強制性內容的D建設項目周邊居民認為影響自身采光權但無實質證據的E許可證載明的建設單位名稱發生變更的10.城鄉規劃實施管理應當遵循的法定原則有（）A先規劃后建設B節約集約利用土地C優先安排基礎設施和公共服務設施D優先保障商業開發項目用地E保護歷史文化遺產和自然景觀四、案例分析題（共3題，每題6分，共18分）1.某市自然資源和規劃局2022年3月向甲房地產開發公司核發了某住宅項目的建設工程規劃許可證，許可建筑面積12萬㎡，容積率2.2。2023年8月項目主體完工后，規劃主管部門驗線核查發現，該項目實際建筑面積12.9萬㎡，容積率2.38，超出許可建筑面積9000㎡，經核實超出部分為建設單位擅自將所有住宅頂層陽臺由半封閉改為全封閉、調整部分配套商業層高導致。對照所在地塊控制性詳細規劃，該地塊容積率上限為2.4，調整后的容積率符合控規要求，且未影響周邊建筑的日照、消防等法定要求。問題：（1）該建設項目的行為屬于什么性質？（2）規劃主管部門應當如何依法處置？2.某鄉擬在鄉規劃區內建設一座公辦敬老院，占地面積12畝，屬于集體建設用地。2022年5月，鄉人民政府直接向建設單位核發了鄉村建設規劃許可證，隨后建設單位進場施工。2022年10月，縣自然資源和規劃局巡查時發現該項目未取得法定規劃許可，要求其停工。鄉人民政府提出，該項目屬于民生項目、符合鄉規劃，鄉級政府有權核發鄉村建設規劃許可證。問題：（1）鄉人民政府的說法是否正確？請說明法律依據。（2）該項目應當履行哪些法定規劃審批程序？3.某市2020年經法定程序批準了中心城區控制性詳細規劃，其中A地塊規劃性質為中小學用地，容積率0.8，建筑高度不超過18米。2023年該市教育局擬將A地塊調整為商住混合用地，容積率調整為2.8，建筑高度不超過80米，遂向市自然資源和規劃局提出控規修改申請。市自然資源和規劃局認為該調整可以增加土地收益，直接同意啟動修改程序，委托設計單位編制了控規修改方案，公示7天后報市政府批準實施。問題：指出該控規修改程序中存在的違法違規問題，并說明理由。五、論述題（共2題，每題11分，共22分）1.結合城鄉規劃法相關規定，論述城鄉規劃實施管理中“一書兩證”（選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）制度的核心內容及實務審核要點。2.實務中經常出現建設項目違反規劃許可內容進行建設的情形，結合城鄉規劃法的規定，論述違法建設行為的處置原則、裁量標準，以及如何保障處置過程的合法性與合理性。---標準答案及解析一、判斷題答案及解析1.錯。解析：依據《城鄉規劃法》第15條，所有鎮的總體規劃均報上一級人民政府審批，省級重點鎮也無需報省級政府審批。2.錯。解析：依據《城鄉規劃法》第38條，以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，申請建設用地規劃許可證時應當提交建設項目的批準、核準、備案文件。3.錯。解析：依據《城鄉規劃法》第41條，鄉、鎮人民政府僅負責鄉村建設規劃許可的受理和初審，核發主體為縣級以上自然資源主管部門。4.錯。解析：《城鄉規劃法》未統一規定臨時建設的使用期限，該期限由省級人民政府自行制定，不存在全國統一的3年上限要求。5.錯。解析：依據《城鄉規劃法》第64條，未取得建設工程規劃許可證的項目，應當先區分是否尚可采取改正措施消除規劃影響，尚可改正的責令改正并處罰款，無法改正的才作出限期拆除決定，不得直接要求拆除。6.錯。解析：依據《城鄉規劃法》第45條，報送竣工驗收資料的責任主體是建設單位，而非城鄉規劃主管部門。7.錯。解析：依據《城鄉規劃法》第48條，修改控制性詳細規劃前，應當向原審批機關提交修改專題報告，經同意后方可啟動修改程序。8.對。解析：符合《城鄉規劃法》第22條關于村莊規劃審批的相關規定。9.對。解析：符合《城鄉規劃法》第43條關于規劃條件變更的相關規定。10.錯。解析：依據《城鄉規劃法》第9條，城鄉規劃主管部門對舉報事項的核查處理結果應當向舉報人公開。二、單項選擇題答案及解析1.C。解析：歷史文化名城核心保護范圍內的建設活動，需先經文物主管部門同意后，再按法定程序申請建設工程規劃許可證，其余選項均不符合法定要求。2.C。解析：項目環境影響評價批復文件不屬于建設用地規劃許可證的法定申請材料，其余選項均為必備材料。3.C。解析：搶險救災類臨時建設可以免于提前辦理建設工程規劃許可證，其余選項均需依法辦理。4.D。解析：控規修改僅在涉及重大公共利益或利害關系人重大權益時才需召開聽證會，無需聽取全體市民意見，其余選項均為法定必備程序。5.B。解析：符合《城鄉規劃法》第45條的明確規定。6.D。解析：總體規劃的修改需經原審批機關批準后方可實施，其余主體無審批權限。7.B。解析：鄉村建設規劃許可證的法定核發主體為縣級自然資源主管部門，其余主體無核發權限。8.B。解析：依據《城鄉規劃法》第68條，當事人逾期不拆除違法建設的，由項目所在地縣級以上人民政府責成有關部門強制拆除。9.D。解析：建設單位逾期未動工滿2年的，由土地主管部門收回國有土地使用權，不屬于撤銷建設用地規劃許可證的法定情形。10.C。解析：依據《城鄉規劃法》第14條，直轄市的總體規劃需報國務院審批，其余選項所列城市的總體規劃報省級人民政府審批即可。三、多項選擇題答案及解析1.ABCE。解析：各類專項規劃屬于城市、鎮總體規劃的組成部分，不屬于獨立的法定城鄉規劃類型，其余選項均為法定規劃類型。2.ABCE。解析：建設工程規劃許可證核發需依據規劃要求審核建設單位提交的設計方案，而非符合建設單位的設計方案，D選項錯誤，其余選項均正確。3.ABCD。解析：不涉及新建、改建建構筑物的景觀提升活動無需遵守城鄉規劃法相關規定，E選項錯誤，其余選項均正確。4.ABCE。解析：臨時建設規劃許可證的核發主體為縣級以上自然資源主管部門，而非街道辦事處，D選項錯誤，其余選項均正確。5.ABCD。解析：《城鄉規劃法》未規定對建設單位直接責任人員的罰款處罰，E選項錯誤，其余選項均符合法律規定。6.ABCE。解析：城市主要領導調整不屬于總體規劃修改的法定情形，D選項錯誤，其余選項均為法定修改情形。7.ABD。解析：鄉村建設規劃許可證的核發主體為縣級自然資源主管部門，鄉級政府無核發權限，C選項錯誤；取得鄉村建設規劃許可證后仍需辦理用地審批手續，E選項錯誤，其余選項均正確。8.ABC。解析：街道辦事處、省級自然資源主管部門均無控規編制權限，DE選項錯誤，其余選項均符合法律規定。9.ABC。解析：無實質證據的采光權異議、建設單位名稱變更均不屬于撤銷規劃許可證的法定情形，DE選項錯誤，其余選項均正確。10.ABCE。解析：城鄉規劃實施管理應當優先保障基礎設施、公共服務設施和民生項目用地，不得優先保障商業開發用地，D選項錯誤，其余選項均為法定原則。四、案例分析題答案及評分標準1.參考答案：（1）性質：該項目屬于未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的違法建設行為。（2分）（2）處置方式：該項目調整后的容積率符合控規要求，未影響周邊法定管控要求，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形，規劃主管部門應當責令建設單位限期改正，補辦規劃許可變更手續，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。（4分）評分標準：答出違法建設性質得2分；答出尚可改正的判定依據得1分，答出責令改正、補辦手續得1分，答出罰款標準得2分。2.參考答案：（1）說法不正確。（1分）依據《城鄉規劃法》第41條，鄉村建設規劃許可證的核發主體為縣級以上自然資源主管部門，鄉人民政府僅有受理和初審權限，無核發權限。（1分）（2）法定程序：首先由建設單位向鄉人民政府提出建設申請，鄉人民政府初審后報縣自然資源和規劃局，縣自然資源和規劃局審核認為符合鄉規劃的，核發鄉村建設規劃許可證，建設單位取得許可證后再辦理用地審批手續，方可開工建設。（4分）評分標準：判斷正確得1分，法律依據闡述正確得1分；審批程序答出申請、鄉初審、縣核發、辦理用地手續四個環節各得1分。3.參考答案：（1）修改啟動理由不合法。控規修改需符合法定情形，僅以增加土地收益為目的不屬于法定修改情形。（2分）（2）未履行修改前置程序。啟動控規修改前，應當對修改必要性進行論證、征求利害關系人意見，并向原審批機關提交專題報告，經同意后方可啟動修改，本次修改未履行上述程序。（2分）（3）公示期限不符合要求。控規修改草案的公示時間不得少于30日，本次僅公示7天不符合法定要求。（2分）評分標準：每個違法問題答出問題要點得1分，理由闡述正確得1分。五、論述題答案及評分標準1.參考答案：核心內容：“一書兩證”是城鄉規劃實施管理的核心法定制度，其中選址意見書是針對以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，確認項目選址符合城