部門應(yīng)急演練效果復(fù)盤優(yōu)化制度

部門應(yīng)急演練效果復(fù)盤優(yōu)化制度我干安全管理相關(guān)工作快十年了，見過太多單位把應(yīng)急演練做成了“拍照留痕應(yīng)付檢查”的流程：提前很久發(fā)通知，大家按劇本走一遍，結(jié)束拍個大合影，演練報告全是“圓滿成功、達到預(yù)期”，轉(zhuǎn)頭該有的漏洞一個沒改，真碰到突發(fā)情況還是手忙腳亂。說白了，演練的核心價值不在“練完”，而在“練好”，復(fù)盤優(yōu)化就是把演練從“走形式”變成“真有用”的關(guān)鍵一步。為了把復(fù)盤優(yōu)化工作固化成標(biāo)準(zhǔn)流程，真正提升部門應(yīng)急處置能力，特制定本制度，覆蓋從復(fù)盤組織到問題整改再到持續(xù)優(yōu)化的全流程，所有環(huán)節(jié)都緊扣實際需求，不搞花架子。1總則1.1制度制定目的制定本制度的核心目的，就是打通應(yīng)急演練“演練-復(fù)盤-整改-提升”的閉環(huán)，避免練完就忘、錯了不改的情況。具體來說，一是通過復(fù)盤真實還原演練過程，客觀找出預(yù)案、人員、裝備、流程各個環(huán)節(jié)存在的漏洞，不遮不掩；二是針對找出的問題制定可落地的改進措施，一步步補全短板；三是持續(xù)動態(tài)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和演練方案，讓預(yù)案貼合實際場景，不是鎖在檔案柜里的一紙空文；四是提升全體人員的應(yīng)急意識和處置能力，真碰到事能沉著應(yīng)對，最大程度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。我一直跟身邊的同事說，我們做復(fù)盤不是為了找哪個人的錯，是為了幫大家在真出事的時候能把事擺平、能保護好自己，這個初衷不能忘。1.2適用范圍本制度適用于單位內(nèi)所有部門組織的各類應(yīng)急演練，不管是綜合型的大面積火災(zāi)、大范圍停水停電、突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練，還是專項的化學(xué)品泄漏、觸電、網(wǎng)絡(luò)安全攻擊演練，不管是全員參與的實地實操演練，還是少數(shù)指揮人員參與的桌面推演，只要是正式組織的應(yīng)急演練，都必須按本制度開展效果復(fù)盤和后續(xù)優(yōu)化工作，沒有例外。哪怕是部門自己組織的小型崗位應(yīng)急演練，比如車間班組的崗位急救演練，也得抽半小時做個小復(fù)盤，不能省略。1.3復(fù)盤優(yōu)化的基本原則1.3.1實事求是原則復(fù)盤最忌諱的就是“報喜不報憂”，不管是組織部門還是參與人員，都必須講真話、擺事實，有問題就說問題，不能因為怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕影響部門評優(yōu)就藏著掖著。我之前參加過一次別的部門的復(fù)盤，一圈下來全是“這次演練組織得非常好”“大家配合得非常到位”，最后只提了一句“大家下次跑快點就行”，這種復(fù)盤還不如不開，純粹浪費時間。所以我們明確要求，復(fù)盤必須至少找出3個以上具體的、實實在在的問題，沒找出問題的復(fù)盤視為不合格，必須重新組織。1.3.2全員參與原則復(fù)盤不能只有領(lǐng)導(dǎo)說話，一線參與人員最清楚哪里出了問題，必須讓每個人都有發(fā)言的機會。我們要求復(fù)盤發(fā)言順序必須是“一線隊員先講、中層干部再講、領(lǐng)導(dǎo)最后總結(jié)”，避免領(lǐng)導(dǎo)一開始定調(diào)“這次很成功”，導(dǎo)致大家不敢說問題。哪怕是剛?cè)肼毜男聠T工，哪怕只是參與疏散的普通員工，都可以說自己的真實感受，比如“我當(dāng)時沒聽到警報，還是同事喊我我才知道”，這種看起來不起眼的小問題，對我們優(yōu)化流程來說太重要了。1.3.3閉環(huán)落地原則復(fù)盤不是開個會就結(jié)束，所有找出的問題必須改，所有改的動作必須驗證，不能會上說改，轉(zhuǎn)頭就忘，形成“只發(fā)現(xiàn)問題不解決問題”的爛尾。1.3.4貼合實際原則不同類型的演練復(fù)盤要求不一樣，不能搞一刀切，大型實地演練就要開正式的復(fù)盤會，做詳細的報告，小型班組演練就可以開個十幾分鐘的站會，把問題說清楚就行，不搞形式主義的文山會海。明確了基本原則和核心要求之后，接下來就是具體怎么組織復(fù)盤、怎么一步步推進，這部分是整個工作的核心流程，每一步都有明確的可落地要求。2復(fù)盤工作的組織實施流程2.1復(fù)盤的組織主體與參與人員一般來說，復(fù)盤由本次演練的牽頭組織部門負責(zé)召集，比如由安全管理部牽頭的綜合演練，就由安全管理部負責(zé)組織復(fù)盤，由生產(chǎn)車間牽頭的崗位專項演練，就由生產(chǎn)車間負責(zé)組織復(fù)盤。為了保證復(fù)盤的中立性，復(fù)盤主持人一般不能由本次演練的總指揮擔(dān)任，最好由牽頭部門里沒有直接參與指揮的人員擔(dān)任，這樣更容易跳出固定思維，挑出真問題。參與人員除了所有參與演練的人員之外，還要邀請兩類人：一類是本次演練涉及到的聯(lián)動部門代表，比如火災(zāi)疏散演練要邀請負責(zé)后勤管理的部門、負責(zé)設(shè)施維修的部門參加，因為很多問題恰恰出在跨部門聯(lián)動環(huán)節(jié)；另一類是邀請其他沒有參與本次演練的部門派觀察員參加，所謂旁觀者清，別的部門的人一眼就能看出我們自己習(xí)以為常的問題，這個方法我用了好多次，真的特別管用。2.2復(fù)盤的時間要求復(fù)盤一定要趕在大家對演練過程印象最深的時候做，絕對不能拖。如果是全員參與的實地實操演練，必須在演練結(jié)束后48小時內(nèi)召開復(fù)盤會，要是拖個三五天，大家早就忘了當(dāng)時自己在哪、碰到了什么問題，說出來的內(nèi)容也不準(zhǔn)確。如果是小規(guī)模的桌面推演，要求在演練結(jié)束當(dāng)天就完成復(fù)盤，剛結(jié)束思路還清晰，討論問題效率也高。哪怕是臨時加練的小型演練，也要在當(dāng)天做完復(fù)盤，不能往后拖。2.3復(fù)盤的具體實施步驟2.3.1第一步：完整還原演練過程復(fù)盤的第一步不是找問題，是先把整個演練過程原原本本還原出來，不能憑著模糊的印象亂說。一般我們會用演練現(xiàn)場的錄像、計時記錄、簽到表、現(xiàn)場觀察員的記錄，從預(yù)警觸發(fā)、信息傳遞、人員集結(jié)、應(yīng)急處置、疏散撤離到最后收尾，一步一步捋清楚，每個節(jié)點用了多少時間，誰做了什么，都講明白。舉個例子，之前我們一次演練，還原的時候發(fā)現(xiàn)從發(fā)出預(yù)警到最后一個人到達集結(jié)點，比預(yù)案要求慢了7分鐘，這個時間差就是我們后面找問題的起點，如果還原的時候都沒發(fā)現(xiàn)這個差，后面根本找不到問題在哪。所以我一直說，還原越細，找問題越準(zhǔn)。2.3.2第二步：對照預(yù)案找差異還原完過程之后，就拿實際演練的過程和我們預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案比對，找出所有和預(yù)案要求不一樣的地方。比如預(yù)案要求接到報警后10分鐘內(nèi)關(guān)閉易燃易爆管道閥門，實際用了18分鐘，這就是差異；預(yù)案要求疏散的時候每個樓層要有專人引導(dǎo)，實際那個引導(dǎo)人員當(dāng)天請假沒來，也沒人補位，這就是差異；預(yù)案要求應(yīng)急裝備存放在北門倉庫，實際北門倉庫鎖門，大家去了拿不出來，這也是差異。所有差異都一條一條記下來，不遺漏。2.3.3第三步：全員發(fā)言梳理問題差異找完之后，就進入自由發(fā)言環(huán)節(jié)，每個人都講自己在演練過程中碰到的問題、不順的地方。這里主持人一定要把控好節(jié)奏，不許打圓場，不許人身攻擊，只講事不說人，比如只說“這次預(yù)警發(fā)在工作群，好多人開了消息免打擾沒看到”，不說“某某人玩手機不看群”，對事不對人，大家才敢說真話。就像我剛才說的，這個環(huán)節(jié)一定要先讓一線說，領(lǐng)導(dǎo)最后說，避免壓制不同意見。2.3.4第四步：深挖問題產(chǎn)生的根源找到問題之后不能停在表面，要往下挖根源，同一個問題表面看一樣，根源可能完全不一樣。比如剛才說的大家沒看到預(yù)警，表面問題是“沒收到通知”，根源可能有好幾種：是通知渠道不對，還是大家不知道應(yīng)急預(yù)警要開通知提醒，還是負責(zé)發(fā)通知的人忘了抄送相關(guān)班組？只有挖到根源，才能改對地方。要是只改表面，要求大家“下次多看群”，下次還是會有人看不到，根本解決不了問題。2.3.5第五步：形成正式復(fù)盤報告所有問題和根源都梳理完之后，要整理成正式的書面復(fù)盤報告，報告里要寫清楚本次演練的基本情況、找出的所有問題、每個問題的根源、對應(yīng)的改進建議、責(zé)任部門和完成時限，報告要上報給單位的安全管理部門存檔，也抄送給所有相關(guān)部門，大家都能看到，避免后面不認(rèn)賬。復(fù)盤做完，報告寫好了，工作才做了一半，更重要的是把復(fù)盤出來的問題改掉，把能力提上去，這就是復(fù)盤優(yōu)化的核心目的，接下來就是優(yōu)化改進環(huán)節(jié)的具體要求。3復(fù)盤結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)優(yōu)化機制3.1問題分類與責(zé)任到人拿到復(fù)盤報告之后，首先要把所有問題按整改難度和緊急程度分類，第一類是立即就能改的緊急問題，比如發(fā)現(xiàn)應(yīng)急滅火器壓力不夠、應(yīng)急燈不亮，這類問題要求責(zé)任部門3天內(nèi)整改完成；第二類是需要協(xié)調(diào)資源的中期問題，比如清理樓道長期堆放的雜物、調(diào)整預(yù)警通知渠道，這類問題要求一周到半個月內(nèi)整改完成；第三類是需要長期堅持的共性問題，比如提升員工應(yīng)急操作能力、完善部門聯(lián)動機制，這類問題要制定長期改進計劃，分階段推進。所有問題不管大小，都必須明確到具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，絕對不能出現(xiàn)“由相關(guān)部門負責(zé)整改”這種模糊的表述，什么叫相關(guān)部門？就是誰都能管誰都不管，最后肯定改不了，我在制度里明確要求，每個問題必須有唯一的責(zé)任人，出了問題找得到人，改完了能找到人驗證。3.2整改跟蹤與效果驗證責(zé)任定完之后，由安全管理部門負責(zé)跟蹤整改進度，到了約定的完成時間，必須上門或者現(xiàn)場驗證整改效果，不能責(zé)任人說“改完了”就完事。比如剛才說的改預(yù)警通知渠道，原來發(fā)工作群，改成了強制彈窗加電話群呼，那安全管理部門就得實際發(fā)一次測試，看是不是所有相關(guān)人員都能在5分鐘內(nèi)收到通知，收到的人有多少，沒收到的原因是什么，要是測試合格率達不到要求，就不算整改完成，打回去重新改。只有實際驗證過有效，才能銷號，這個環(huán)節(jié)絕對不能偷懶。3.3應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化大部分復(fù)盤出來的問題，本質(zhì)上都是應(yīng)急預(yù)案本身不符合實際情況，所以每次復(fù)盤完成之后，都要根據(jù)問題更新應(yīng)急預(yù)案。比如原來的預(yù)案里沒有設(shè)置備用指揮人，結(jié)果這次演練原定指揮人臨時出差，整個隊伍亂了套，那就要在預(yù)案里加上一級指揮、二級備用指揮的明確分工；比如原來的預(yù)案只考慮了正常上班時間的突發(fā)情況，沒考慮到周末值班只有幾個人的情況，那就要補充周末值班的應(yīng)急處置流程，調(diào)整人員安排。我們要求應(yīng)急預(yù)案每年至少更新一次，要是演練復(fù)盤出來大的問題，隨時更新，保證預(yù)案永遠符合當(dāng)前的實際情況，不是好幾年前的老黃歷。3.4人員能力的針對性提升復(fù)盤還能幫我們找到人員能力的短板，做針對性的培訓(xùn)和訓(xùn)練。比如復(fù)盤發(fā)現(xiàn)超過六成的新員工不會正確使用防毒面具，穿戴步驟錯漏很多，那我們接下來的新員工培訓(xùn)就要把防毒面具操作作為重點考核項，下次演練也要專門抽測這個內(nèi)容；比如發(fā)現(xiàn)指揮人員在碰到突發(fā)變數(shù)的時候容易亂了節(jié)奏，不知道怎么調(diào)整方案，那我們就要多給指揮人員安排桌面推演，專門練臨場應(yīng)變能力，練多了自然就穩(wěn)了。為了保證整個復(fù)盤優(yōu)化制度能落地，不變成一紙空文，必須有對應(yīng)的監(jiān)督考核機制，做好兜底保障。4復(fù)盤優(yōu)化工作的監(jiān)督與保障4.1日常監(jiān)督檢查安全管理部門每季度要對所有部門的應(yīng)急演練復(fù)盤情況做一次專項檢查，檢查內(nèi)容包括有沒有按要求按時開展復(fù)盤，有沒有形成復(fù)盤報告，問題有沒有按要求整改銷號，檢查結(jié)果要記錄在部門年度安全考核里面，對沒按要求做的部門，發(fā)整改通知書，限期補做。4.2獎懲機制明確對按要求開展復(fù)盤優(yōu)化，連續(xù)兩次演練都能找出問題并整改到位，應(yīng)急能力提升明顯的部門，我們會在年度安全評優(yōu)里優(yōu)先考慮，還會給一定的獎勵，鼓勵大家認(rèn)真做。對不按要求開展復(fù)盤，或者復(fù)盤出來的問題逾期不整改，多次提醒都沒效果的，要扣部門的安全考核分?jǐn)?shù)，情節(jié)嚴(yán)重的還要約談部門負責(zé)人，畢竟應(yīng)急這件事關(guān)系到所有人的安全，不能馬虎。當(dāng)然我們也人性化處理，要是第一次沒做好，不知道怎么開展復(fù)盤，我們先安排專人指導(dǎo)，不直接處罰，給大家學(xué)習(xí)調(diào)整的機會。4.3經(jīng)驗共享機制我們要求所有部門的復(fù)盤報告都要抄送給安全管理部存檔，安全管理部每半年會整理一次各個部門復(fù)盤出來的典型問題和好的改進方法，在全單位范圍內(nèi)分享，比如某個部門復(fù)盤解決了預(yù)警通知不到位的問題，方法很好，其他部門直接就能用，不用自己再踩一遍坑，這樣大家一起提升，整個單位的應(yīng)急能力都能上來。結(jié)尾總的來說