市政道路施工坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

市政道路施工坍塌事故應(yīng)急預(yù)案我干市政施工快十年了，見過一次驚心動(dòng)魄的小型溝槽坍塌，那時(shí)候剛?cè)胄校?xiàng)目上的應(yīng)急預(yù)案就是掛在墻上應(yīng)付檢查的，真出事了大家亂作一團(tuán)，找人找不到，拿工具拿不對(duì)，還好只是塌了小范圍，只蹭傷了兩個(gè)工人，不然后果不堪設(shè)想。從那之后我就明白，坍塌事故是市政施工里最容易出群死群傷的險(xiǎn)情，一份能用、好用的應(yīng)急預(yù)案，是給工人、給周邊群眾留的一道保命符。本文結(jié)合我多年一線經(jīng)驗(yàn)，整理出符合實(shí)際施工需求的市政道路施工坍塌事故應(yīng)急預(yù)案，供一線同行參考。1總則做好應(yīng)急預(yù)案，首先得把大方向理清楚，知道我們?yōu)槭裁醋觥⒁罁?jù)什么做、能用到什么地方。1.1編制目的編制本預(yù)案最核心的目的，就是在市政道路施工發(fā)生坍塌事故的時(shí)候，能夠快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度減少人員傷亡，降低對(duì)周邊群眾生產(chǎn)生活的影響，減少財(cái)產(chǎn)損失。說白了就是真出事的時(shí)候，每個(gè)人都知道自己該站在哪里、該做什么，不會(huì)亂成一團(tuán)，不會(huì)因?yàn)橄怪笓]、瞎操作把小事變成大禍，把本來能救出來的人耽誤了。1.2編制依據(jù)本預(yù)案是根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，以及市政公用工程施工安全相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，結(jié)合我們項(xiàng)目實(shí)際施工條件編制的，所有要求都符合現(xiàn)行的國(guó)家和地方住建部門、應(yīng)急管理部門的相關(guān)規(guī)定，絕對(duì)不是憑空寫出來的。1.3適用范圍本預(yù)案適用于所有市政道路施工過程中發(fā)生的各類坍塌事故，包括溝槽基坑坍塌、新挖或原有邊坡坍塌、臨時(shí)支護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌、管線開挖工作面坍塌，也適用于坍塌事故波及項(xiàng)目周邊居民區(qū)、通行道路、商鋪的情況，不管是小型局部坍塌還是大面積坍塌，都按本預(yù)案的流程處置。2坍塌風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與應(yīng)急組織體系說完基本要求，我們得先摸清我們要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，再把每個(gè)人的分工定死，不然真出事了誰(shuí)都不知道該聽誰(shuí)的。2.1常見坍塌風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)市政道路施工不比房建，施工點(diǎn)多線長(zhǎng)，很多都是在城市里挖溝修路，常見的坍塌風(fēng)險(xiǎn)主要分三類：2.1.1溝槽基坑坍塌這是市政道路施工最常見的坍塌類型，我們修路經(jīng)常要挖幾米深的溝槽埋雨污水管線、通信管線，很多時(shí)候趕工期，或者圖省成本，該放坡不放坡，該做支護(hù)不做支護(hù)，還有的把開挖出來的土直接堆在坑邊，離坑口不到半米，遇到下雨土壤泡軟，或者車輛一過壓得坑邊變形，說塌就塌。我之前見過一個(gè)項(xiàng)目，挖了四米深的溝，沒做支護(hù)，坑邊堆了兩米多高的棄土，半夜下暴雨直接塌了，還好那天沒人值班，不然后果真不敢想。2.1.2邊坡坍塌這種情況大多出現(xiàn)在山區(qū)或者丘陵地區(qū)的道路改擴(kuò)建工程里，要么是開挖新邊坡的時(shí)候坡度太陡，沒有做錨固和排水，要么是原有邊坡受施工影響松動(dòng)，下雨之后雨水滲進(jìn)縫隙里，一下子就滑塌了，這種坍塌如果旁邊就是既有通行道路或者居民區(qū)，很容易傷到無關(guān)的路人群眾，影響范圍更大。2.1.3臨時(shí)結(jié)構(gòu)坍塌施工用的臨時(shí)擋墻、模板支撐體系、腳手架，還有堆建材的臨時(shí)堆土場(chǎng)，只要搭設(shè)或者堆放不符合要求，荷載超過了承受能力，很容易發(fā)生坍塌，尤其是跨路口搭設(shè)的臨時(shí)支架，一旦塌了直接堵路還會(huì)砸到車，后果很嚴(yán)重。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)我們項(xiàng)目固定成立五級(jí)應(yīng)急體系，每個(gè)人的職責(zé)寫得明明白白，不會(huì)出現(xiàn)有事沒人管的情況：2.2.1應(yīng)急指揮部由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，生產(chǎn)經(jīng)理和安全總監(jiān)擔(dān)任副總指揮，核心職責(zé)就是事故發(fā)生后第一時(shí)間決定是否啟動(dòng)預(yù)案，下達(dá)疏散、救援命令，統(tǒng)一調(diào)度項(xiàng)目所有資源，對(duì)接外部消防、急救、政府相關(guān)部門，向上級(jí)單位匯報(bào)事故情況，是整個(gè)應(yīng)急處置的核心，總指揮不到場(chǎng)的時(shí)候，由副總指揮直接負(fù)責(zé)，不能推責(zé)等命令。2.2.2現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組由經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)長(zhǎng)牽頭，隊(duì)員都是年輕力壯、熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況的工人，主要職責(zé)就是第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，先確定被困人員的大致位置，用手工工具清理表層浮土救人，同時(shí)對(duì)坍塌區(qū)域周邊不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)做臨時(shí)加固，防止二次坍塌，還要第一時(shí)間拉好警戒線，封鎖事故區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。這里我要提一句，我們要求搶險(xiǎn)組絕對(duì)不能一開始就上大型機(jī)械亂挖，怕傷到被困的人，這個(gè)是底線。2.2.3醫(yī)療救護(hù)組由項(xiàng)目上經(jīng)過專業(yè)急救培訓(xùn)的安全員和后勤人員組成，提前都學(xué)會(huì)了止血包扎、心肺復(fù)蘇這些基本急救技能，職責(zé)就是把救出來的受傷人員第一時(shí)間做初步處理，在路口引導(dǎo)救護(hù)車進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，節(jié)省救援時(shí)間，同時(shí)準(zhǔn)備好急救藥品和擔(dān)架，隨時(shí)滿足救援需求。2.2.4通訊聯(lián)絡(luò)組專門負(fù)責(zé)信息傳遞，要求所有成員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，信號(hào)不好的區(qū)域提前配好充滿電的對(duì)講機(jī)，職責(zé)就是第一時(shí)間撥打119、120求救，按規(guī)定時(shí)間向上級(jí)單位、住建和應(yīng)急管理部門上報(bào)事故信息，隨時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)情況反饋給總指揮，保持和外部救援隊(duì)伍的通訊暢通，絕對(duì)不能瞞報(bào)、遲報(bào)，瞞報(bào)一次就是砸所有人的飯碗，這個(gè)規(guī)矩誰(shuí)都不能破。2.2.5后勤保障組負(fù)責(zé)所有物資、交通、善后的后勤工作，提前把救援物資備好，出事了第一時(shí)間把物資送到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)周邊交通給救援車讓路，救援的時(shí)候給大家送水送飯，后續(xù)負(fù)責(zé)對(duì)接家屬，做好善后的各項(xiàng)保障工作，別小看后勤，真亂起來的時(shí)候，缺一把鐵鍬都能耽誤救人。3預(yù)警與預(yù)防機(jī)制最好的應(yīng)急就是不發(fā)生事故，所以我們把預(yù)警預(yù)防放在比救援更重要的位置，把工作做在出事之前。3.1日常監(jiān)測(cè)排查我們要求專職安全員每天上班前，必須把所有開挖基坑、邊坡、臨時(shí)結(jié)構(gòu)都排查一遍，看看有沒有出現(xiàn)新的裂縫、掉土、支護(hù)變形這些異常情況，尤其是大雨過后、開春化凍的時(shí)候，必須加密排查頻率，深基坑的變形監(jiān)測(cè)儀器每天都要抄錄數(shù)據(jù)，一旦數(shù)據(jù)超過預(yù)警值，馬上上報(bào)指揮部，絕對(duì)不能抱著“再等等看”的僥幸心理。說句實(shí)在話，很多大事故都是排查走形式，小問題拖成大事故，這個(gè)懶真不能偷。3.2預(yù)警分級(jí)我們根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度把預(yù)警分成三級(jí)：藍(lán)色預(yù)警是發(fā)現(xiàn)微小裂縫和變形，不會(huì)馬上發(fā)生坍塌，要求現(xiàn)場(chǎng)增加監(jiān)測(cè)頻率，安排專人盯守；黃色預(yù)警是變形加快，裂縫變寬，有坍塌風(fēng)險(xiǎn)，要求立刻撤出所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，封閉現(xiàn)場(chǎng)，立刻安排技術(shù)人員排查處理隱患；橙色及以上預(yù)警是已經(jīng)發(fā)生局部掉塊、小范圍坍塌，隨時(shí)可能大面積坍塌，要求立刻撤出所有人員，啟動(dòng)本預(yù)案。3.3日常預(yù)防措施日常施工就按規(guī)矩來，開挖基坑必須按施工方案放坡或者做支護(hù)，坑邊一米以內(nèi)絕對(duì)不允許堆土堆材料，深基坑坑邊兩米以內(nèi)都不能堆超過設(shè)計(jì)荷載的東西，提前做好坑邊和邊坡的排水系統(tǒng)，不能讓雨水泡軟坑底和邊坡，支護(hù)結(jié)構(gòu)必須驗(yàn)收合格之后才能往下開挖，絕對(duì)不允許搶工期跳工序，省那點(diǎn)錢不夠出一次事故賠的，還害了人命。4應(yīng)急響應(yīng)要是真的發(fā)生了坍塌事故，我們就按下面的步驟一步步來，不能亂。4.1事故接報(bào)與上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)第一個(gè)發(fā)現(xiàn)事故的人，第一時(shí)間大聲呼喊提醒周邊工人撤離，然后立刻打電話給安全員和項(xiàng)目經(jīng)理，說清楚事故地點(diǎn)、坍塌范圍、大概有多少人被困、有沒有傷到周邊群眾，項(xiàng)目經(jīng)理接報(bào)后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)給上級(jí)單位和政府相關(guān)部門，絕對(duì)不能瞞報(bào)，瞞報(bào)是違法行為，這個(gè)誰(shuí)都擔(dān)不起。4.2分級(jí)響應(yīng)如果只是小型局部坍塌，沒有人員傷亡，也沒有波及周邊，由項(xiàng)目應(yīng)急指揮部自己處置，處置完成后上報(bào)情況就行；如果有人員被困，或者坍塌范圍大，已經(jīng)影響到周邊道路和居民區(qū)，立刻啟動(dòng)最高級(jí)響應(yīng)，同時(shí)聯(lián)系外部專業(yè)救援力量。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)第一，先撤人警戒，所有無關(guān)人員立刻撤離到安全區(qū)域，拉好警戒線，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，要是坍塌區(qū)域附近有居民區(qū)和商鋪，立刻組織群眾有序疏散，絕對(duì)不能只顧著救工人忘了周邊的老百姓，之前見過類似的事故，本來只是施工區(qū)坍塌，沒疏散周邊，結(jié)果塌下來砸了過路的人，太可惜了。第二，優(yōu)先救人，這是永遠(yuǎn)的第一位，不管工期、不管財(cái)產(chǎn)，都沒有人命重要，先聽有沒有被困人員的呼救，確定位置之后用手和小型工具清土，大型構(gòu)件壓著就用千斤頂頂開，絕對(duì)不能用挖掘機(jī)直接挖，救出來之后立刻交給醫(yī)療救護(hù)組做初步處理，馬上送醫(yī)。第三，控制險(xiǎn)情防止二次坍塌，先把坍塌周邊松動(dòng)的浮土、不穩(wěn)定的支護(hù)清理掉，給邊坡做臨時(shí)加固，排走積水，確認(rèn)不會(huì)再塌了再深入救援，我們一直跟救援人員說，你自己的安全都保證不了，怎么救別人，絕對(duì)不能盲目冒險(xiǎn)。第四，配合外部專業(yè)救援，消防和急救到了之后，第一時(shí)間把現(xiàn)場(chǎng)的施工圖、原來的開挖情況、被困人員的位置信息都告訴救援指揮，給他們帶路，提供我們的設(shè)備和人員幫忙，不要瞎指揮干擾專業(yè)救援。4.4響應(yīng)結(jié)束等險(xiǎn)情完全控制，所有被困人員都救出，隱患全部排除之后，由應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5后期處置應(yīng)急結(jié)束不代表事情就完了，還有很多后續(xù)工作要做好。5.1事故調(diào)查全力配合政府相關(guān)部門調(diào)查事故原因，不隱瞞、不包庇，是什么問題就是什么問題，找到問題根源才能避免下次再犯同樣的錯(cuò)。5.2善后處置對(duì)于受傷的人員，安排專人全程跟進(jìn)治療，所有醫(yī)療費(fèi)用都提前落實(shí)，對(duì)于遇難人員的家屬，我們要多體諒，人家家里出了這么大的事，心里肯定難受，我們不能冷冰冰地只走流程，要多上門安撫，盡可能幫家屬解決實(shí)際困難，該賠償?shù)馁r償?shù)轿唬瑢?duì)得起自己的良心。5.3現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)隱患徹底排查消除之后，才能恢復(fù)施工，對(duì)受影響的周邊道路、管線要第一時(shí)間修復(fù)，盡快還給周邊居民正常的出行和生活，我們修市政路本來就是為了方便大家，不能出了事就讓老百姓一直受影響。5.4預(yù)案修訂事故處理完之后，全體應(yīng)急人員開總結(jié)會(huì)，復(fù)盤整個(gè)處置過程，看看哪個(gè)環(huán)節(jié)掉了鏈子，哪個(gè)地方預(yù)案不好用，比如上次我們演練的時(shí)候發(fā)現(xiàn)對(duì)講機(jī)不夠用，后來就直接多備了一倍，每次出了事或者演練完都要改預(yù)案，讓預(yù)案越來越好用，不能幾年都用同一個(gè)版本。6應(yīng)急保障預(yù)案能不能用，全看保障到不到位，我們從來不會(huì)把預(yù)案做成空架子。6.1物資保障每個(gè)項(xiàng)目都專門留一間應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，鐵鍬、洋鎬、千斤頂、擔(dān)架、急救藥品、對(duì)講機(jī)、手電筒、雨衣雨靴這些救援必備的東西，都提前備足，安排專人管理，每個(gè)月盤點(diǎn)一次，壞了的、丟了的馬上補(bǔ)，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)要用的時(shí)候找不到東西的情況，那種把應(yīng)急物資鎖起來發(fā)霉的做法，就是害人害己。6.2通訊與資金保障所有應(yīng)急人員的通訊錄都貼在項(xiàng)目部門口，每個(gè)人手機(jī)里都存一份，偏遠(yuǎn)山區(qū)信號(hào)不好的地方，提前備足對(duì)講機(jī)和充電寶，項(xiàng)目專門留一筆應(yīng)急專項(xiàng)資金，絕對(duì)不挪作他用，真出事了要錢的時(shí)候隨時(shí)能拿出來，不會(huì)因?yàn)殄X耽誤事。7培訓(xùn)與演練預(yù)案寫得再好，沒人會(huì)用也是白搭。7.1應(yīng)急培訓(xùn)新工人進(jìn)場(chǎng)第一天，就得做應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，告訴他們出事了往哪里跑、怎么報(bào)告，每個(gè)工人都要知道最基本的逃生知識(shí)，不能預(yù)案只有領(lǐng)導(dǎo)知道，工人不知道，那真出事了工人亂跑，很容易出不必要的傷亡。7.2應(yīng)急演練我們要求每個(gè)項(xiàng)目至少半年做一次實(shí)打?qū)嵉奶鷳?yīng)急演練，絕對(duì)不走形式，真刀真槍模擬坍塌場(chǎng)景，從報(bào)警、疏散到救人，整個(gè)流程走一遍，練完之后總結(jié)問題，該改的改，該補(bǔ)的補(bǔ)。我見過太多項(xiàng)目演練就是走個(gè)過場(chǎng)，拍幾張照片就完事，真