最多跑一次聯(lián)席會議制度

最多跑一次聯(lián)席會議制度一、最多跑一次聯(lián)席會議制度

（一）總則

最多跑一次聯(lián)席會議制度旨在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升行政效率，實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”的目標。制度適用于涉及跨部門、跨層級審批事項的協(xié)調(diào)工作，由政府牽頭建立聯(lián)席會議機制，明確職責分工，規(guī)范會議程序，確保制度有效運行。聯(lián)席會議由政府主要領(lǐng)導牽頭，成員單位包括發(fā)改、工信、財政、人社、自然資源、住建、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、司法、衛(wèi)健委等相關(guān)部門，以及政務(wù)服務(wù)中心等單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心，負責日常協(xié)調(diào)、會議組織、文件起草、信息匯總等工作。

（二）會議組織

聯(lián)席會議由牽頭單位根據(jù)工作需要提議召開，原則上每季度召開一次，遇緊急事項可臨時召集。會議議題由成員單位提出，經(jīng)辦公室匯總審核后報牽頭單位審定。會議形式包括全體會議、專題會議和視頻會議，參會人員為各成員單位分管領(lǐng)導及業(yè)務(wù)骨干。會議召開前，辦公室應提前一周通知參會人員，并明確會議議程。會議期間，應做好會議記錄，形成會議紀要，由牽頭單位印發(fā)至各成員單位。會議決議需經(jīng)三分之二以上成員單位同意方為有效，重要事項需報請政府主要領(lǐng)導審批后執(zhí)行。

（三）職責分工

牽頭單位負責聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，督促會議決議落實。成員單位應按照職責分工，積極參與會議討論，提供政策支持，配合推進改革任務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心作為聯(lián)席會議辦公室，負責收集辦事群眾反映的問題，跟蹤改革進展，定期向政府報告工作情況。發(fā)改部門負責統(tǒng)籌項目立項，協(xié)調(diào)資源保障；工信部門負責優(yōu)化企業(yè)辦事流程；財政部門負責資金支持；人社部門負責簡化社保經(jīng)辦事項；自然資源部門負責不動產(chǎn)登記優(yōu)化；住建部門負責房屋交易審批提速；交通部門負責運輸許可簡化；商務(wù)部門負責外貿(mào)審批便利化；市場監(jiān)管部門負責商事登記制度改革；稅務(wù)部門負責稅費繳納便利化；公安部門負責戶籍業(yè)務(wù)優(yōu)化；司法部門負責法律援助服務(wù)；衛(wèi)健委負責醫(yī)療審批提速。各成員單位需建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，確保本部門改革措施與聯(lián)席會議決議同步實施。

（四）工作流程

聯(lián)席會議圍繞“最多跑一次”目標，重點解決跨部門審批事項的堵點、難點問題。流程包括問題征集、方案研討、聯(lián)合攻關(guān)、試點推行、總結(jié)評估五個環(huán)節(jié)。辦公室通過政務(wù)服務(wù)平臺、群眾投訴渠道、基層調(diào)研等方式征集問題，形成問題清單。牽頭單位組織成員單位進行方案研討，提出優(yōu)化建議。聯(lián)合攻關(guān)階段，成員單位共同研究解決方案，制定具體措施。試點推行階段，選擇部分地區(qū)或行業(yè)進行先行先試，及時總結(jié)經(jīng)驗。總結(jié)評估階段，對試點效果進行評估，完善制度機制。各環(huán)節(jié)工作完成后，辦公室應形成工作報告，報牽頭單位審核后存檔。

（五）監(jiān)督考核

聯(lián)席會議建立監(jiān)督考核機制，對各成員單位工作進展進行定期評估。考核內(nèi)容包括政策落實情況、辦事群眾滿意度、改革成效等，考核結(jié)果納入政府績效考核體系。對工作推進不力的單位，由牽頭單位約談其分管領(lǐng)導，并限期整改。聯(lián)席會議辦公室每年開展一次專項督查，對改革任務(wù)完成情況進行全面梳理，形成督查報告。督查結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出的單位予以表彰獎勵。同時，建立責任追究制度，對違反制度規(guī)定、造成不良影響的單位及相關(guān)責任人，依法依規(guī)嚴肅處理。

（六）附則

聯(lián)席會議制度自印發(fā)之日起施行，由牽頭單位負責解釋。各成員單位應根據(jù)本制度制定具體實施細則，確保改革措施落地見效。聯(lián)席會議制度根據(jù)實際情況適時修訂，確保與國家及地方政策要求保持一致。

二、聯(lián)席會議議題管理

（一）議題提出與篩選

聯(lián)席會議議題來源于多個渠道。一是政務(wù)服務(wù)中心通過日常服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的群眾辦事反復跑、多頭跑問題；二是政府部門在日常工作中遇到的跨部門協(xié)調(diào)難、流程斷點問題；三是上級部門部署的改革任務(wù)和專項工作要求；四是人大代表、政協(xié)委員提出的建議提案；五是社會組織、企業(yè)或群眾通過投訴、建議渠道反映的共性難題。各成員單位可根據(jù)職責范圍內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問題，以書面形式向聯(lián)席會議辦公室提出議題建議。辦公室對收到的議題建議進行初步審核，重點考察議題是否屬于跨部門協(xié)調(diào)范疇、是否與“最多跑一次”改革目標相關(guān)、是否具有普遍性和代表性。對符合要求的議題，辦公室納入議題庫管理，并按輕重緩急進行排序。重大議題、緊急議題優(yōu)先安排，一般議題按常規(guī)程序討論。議題篩選應堅持問題導向、效果導向，避免議題過于寬泛或與本制度目標無關(guān)的內(nèi)容進入會議討論。

（二）議題準備與論證

議題確定后，辦公室應組織相關(guān)成員單位進行會前準備。牽頭單位負責制定議題討論方案，明確需要協(xié)調(diào)解決的關(guān)鍵問題、參與部門、預期目標等。涉及的業(yè)務(wù)部門需準備詳細的情況說明，包括問題現(xiàn)狀、成因分析、現(xiàn)有措施、改革建議等內(nèi)容。政策研究室、法律顧問等可提供專業(yè)支持，對議題涉及的法律法規(guī)、政策依據(jù)進行評估。會前可組織小范圍座談，聽取基層單位、企業(yè)代表、群眾代表的意見建議，豐富議題內(nèi)容。對涉及復雜技術(shù)問題或?qū)I(yè)標準的議題，可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與論證。議題準備應注重數(shù)據(jù)和案例支撐，通過量化指標、典型案例等方式，直觀反映問題的嚴重程度和改革的必要性。例如，在推進企業(yè)注銷“最多跑一次”時，可收集企業(yè)注銷的平均辦理時長、涉及的部門數(shù)量、群眾投訴率等數(shù)據(jù)，形成問題清單；同時調(diào)研成功注銷企業(yè)的經(jīng)驗做法，形成可復制的流程優(yōu)化方案。通過充分準備，確保會議討論有針對性、決策有依據(jù)、落實有方向。

（三）議題討論與決策

聯(lián)席會議召開時，首先由牽頭單位介紹議題背景、目的和主要內(nèi)容。涉及的業(yè)務(wù)部門補充匯報情況，其他部門提出意見建議。會議討論應圍繞核心問題展開，避免議題分散或離題。主持人應根據(jù)議題性質(zhì)，引導參會人員聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要障礙，提出解決方案。鼓勵采用“問題—原因—措施”的邏輯框架進行發(fā)言，確保討論高效務(wù)實。對于涉及多個部門職責交叉的議題，應明確牽頭單位、配合單位及責任分工，形成統(tǒng)一的解決方案。會議決策應遵循民主集中制原則，重大事項需經(jīng)成員單位充分討論，形成共識。對有爭議的事項，可暫緩討論，會后進一步協(xié)調(diào)，待條件成熟后再行研究。會議形成決議時，應明確改革目標、主要措施、責任主體、完成時限等要素，確保決議具有可操作性。例如，在討論不動產(chǎn)登記“最多跑一次”時，會議可形成“由自然資源部門牽頭，住建部門配合，2023年底前實現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記全流程網(wǎng)上辦理，2024年實現(xiàn)存量房登記‘一件事’集成服務(wù)”的決議，并明確各部門的具體任務(wù)和時間節(jié)點。

（四）決議跟蹤與反饋

會議決議形成后，辦公室應印發(fā)會議紀要至各成員單位，并建立跟蹤督辦機制。牽頭單位負責制定詳細的工作計劃，將決議分解為具體任務(wù)，明確責任部門、責任人、完成時限。辦公室定期收集工作進展情況，通過報表、簡報等形式向牽頭單位和政府領(lǐng)導匯報。成員單位在執(zhí)行過程中遇到新問題或需要協(xié)調(diào)的事項，應及時向牽頭單位和辦公室反映，避免問題積壓或延誤。對進展緩慢或落實不到位的單位，辦公室可進行約談提醒，必要時向政府領(lǐng)導報告。同時，建立決議落實效果的反饋機制，通過隨機抽查、第三方評估等方式，檢驗改革措施的實際效果。例如，在推進企業(yè)開辦“最多跑一次”時，可設(shè)定企業(yè)開辦平均時長、紙質(zhì)材料使用率等指標，定期進行評估。對評估結(jié)果不達標的單位，要求其查找原因，優(yōu)化措施；對效果顯著的單位，總結(jié)經(jīng)驗做法，在更大范圍推廣。通過跟蹤反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整優(yōu)化，確保改革措施持續(xù)有效。

（五）會議紀要與成果轉(zhuǎn)化

聯(lián)席會議結(jié)束后，辦公室應在三日內(nèi)形成會議紀要。紀要內(nèi)容應包括會議時間、參會人員、議題概述、討論情況、會議決議、責任分工、完成時限等要素。對會議形成的決議，辦公室應整理為政策文件或操作指南，印發(fā)至相關(guān)單位執(zhí)行。同時，將會議成果轉(zhuǎn)化為具體改革舉措，推動制度創(chuàng)新、流程再造。例如，在討論“一件事一次辦”時，會議形成的決議可轉(zhuǎn)化為“一件事”主題服務(wù)清單、跨部門協(xié)同辦理機制、電子證照共享平臺等具體措施。各部門需根據(jù)會議要求，修訂內(nèi)部規(guī)章制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保改革措施落地見效。辦公室定期匯總會議成果的轉(zhuǎn)化應用情況，形成工作報告，向政府領(lǐng)導匯報。對成果轉(zhuǎn)化不力的單位，進行督促整改；對成效突出的單位，給予表揚激勵。通過成果轉(zhuǎn)化，將聯(lián)席會議的決策轉(zhuǎn)化為實際工作成效，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

（六）附則

議題管理應與其他政務(wù)服務(wù)體系協(xié)同推進，與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。聯(lián)席會議辦公室應建立議題管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)議題的提報、篩選、準備、討論、督辦、反饋等全流程信息化管理。各成員單位應指定專人負責議題管理，確保信息暢通、響應及時。聯(lián)席會議辦公室每年對議題管理情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，不斷提升議題管理質(zhì)量和效率。

三、聯(lián)席會議運行保障

（一）組織保障

聯(lián)席會議的有效運行依賴于健全的組織保障機制。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心，由政務(wù)服務(wù)中心主要負責人兼任辦公室主任，負責日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室成員由各成員單位指定專人擔任，原則上每名成員單位至少配備1名聯(lián)絡(luò)員，負責信息傳達、資料報送、會議通知等具體事務(wù)。聯(lián)絡(luò)員應熟悉業(yè)務(wù)，具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力，并保持相對穩(wěn)定。各成員單位應明確分管領(lǐng)導，負責本單位的聯(lián)席會議工作，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)解決改革推進中的問題。聯(lián)席會議建立例會制度，原則上每季度召開一次全體會議，遇重大事項可臨時召集會議。會議通知應提前一周發(fā)出，明確會議時間、地點、議題及參會人員，確保相關(guān)人員按時參會。對因故不能參會的，需提前向辦公室請假，并委派代表參加。辦公室應建立參會人員簽到制度，確保會議記錄的完整性和準確性。

（二）制度保障

為規(guī)范聯(lián)席會議運行，需建立一系列配套制度，形成制度保障體系。一是會議制度，明確會議的召開條件、議程安排、表決規(guī)則、會議紀律等，確保會議高效有序。二是文件管理制度，規(guī)定議題提報、會議紀要、工作方案的格式、審核、印發(fā)流程，確保文件規(guī)范統(tǒng)一。三是信息報送制度，要求各成員單位定期向辦公室報送改革進展情況、存在問題、經(jīng)驗做法等信息，辦公室匯總后定期向牽頭單位和政府領(lǐng)導報告。四是督查考核制度，將聯(lián)席會議工作納入政府績效考核體系，對各成員單位履職情況進行考核，考核結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。五是責任追究制度，對違反聯(lián)席會議制度規(guī)定、工作推進不力、造成不良影響的單位及相關(guān)責任人，依法依規(guī)進行問責。通過制度建設(shè)，形成用制度管人、管事、管權(quán)的長效機制，確保聯(lián)席會議工作規(guī)范運行。

（三）資源保障

聯(lián)席會議的運行需要必要的資源支持，包括人員配備、經(jīng)費保障、技術(shù)支撐等。各成員單位應選派業(yè)務(wù)骨干參與聯(lián)席會議工作，并提供必要的工作條件，確保聯(lián)絡(luò)員能夠全身心投入。辦公室應配備專職工作人員，負責日常協(xié)調(diào)、會議組織、文件起草、信息匯總等工作。政府應安排專項經(jīng)費，支持聯(lián)席會議開展工作，包括會議費、調(diào)研費、培訓費等。經(jīng)費使用應遵循預算管理原則，專款專用，確保資金使用效益。同時，應加強技術(shù)支撐，建立聯(lián)席會議工作平臺，實現(xiàn)議題管理、會議通知、資料共享、進度跟蹤等功能，提高工作效率。例如，可開發(fā)“最多跑一次”聯(lián)席會議管理系統(tǒng)，集成議題提報、會前準備、會議簽到、決議督辦、成果反饋等功能，實現(xiàn)信息化管理。各成員單位應加強信息化建設(shè)，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為聯(lián)席會議提供數(shù)據(jù)支撐。通過資源保障，為聯(lián)席會議的有效運行提供有力支撐。

（四）能力保障

聯(lián)席會議的運行效果取決于參會人員的履職能力和專業(yè)水平。應加強能力建設(shè)，提升參會人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力和協(xié)調(diào)能力。聯(lián)席會議辦公室每年至少組織一次專題培訓，邀請政府領(lǐng)導、業(yè)務(wù)專家、法律顧問等，就相關(guān)法律法規(guī)、政策要求、改革經(jīng)驗等進行授課，提高參會人員的政策理解和執(zhí)行能力。各成員單位應加強內(nèi)部培訓，提升業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)水平，確保其能夠準確把握改革方向，提出切實可行的解決方案。聯(lián)席會議可組織成員單位開展業(yè)務(wù)交流，通過現(xiàn)場觀摩、案例分享等方式，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升工作水平。同時，應加強法治建設(shè)，組織參會人員學習憲法、行政法等法律法規(guī)，增強法治意識，依法依規(guī)開展工作。通過能力建設(shè)，提升參會人員的綜合素質(zhì)，確保聯(lián)席會議決策的科學性、合理性，提高改革措施的執(zhí)行力。

（五）監(jiān)督保障

聯(lián)席會議的運行需要有效的監(jiān)督機制，確保各項工作落到實處。監(jiān)督主體包括牽頭單位、辦公室、成員單位及社會公眾。牽頭單位負責對聯(lián)席會議決議的落實情況進行監(jiān)督，定期聽取各成員單位的工作匯報，對進展緩慢或落實不到位的單位進行約談提醒。辦公室負責日常監(jiān)督，通過報表、簡報、現(xiàn)場督查等方式，收集各成員單位的工作進展情況，及時向牽頭單位和政府領(lǐng)導報告。成員單位之間應建立相互監(jiān)督機制，對其他單位的工作情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通協(xié)調(diào)。同時，應加強社會監(jiān)督，通過政務(wù)服務(wù)平臺、12345政務(wù)服務(wù)熱線、媒體曝光等渠道，收集群眾對聯(lián)席會議工作的意見和建議，形成監(jiān)督合力。例如，在推進“一件事一次辦”時，可通過隨機抽查、第三方評估等方式，監(jiān)督各部門的協(xié)作情況，確保改革措施落地見效。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改，并形成監(jiān)督報告，向政府領(lǐng)導匯報。通過監(jiān)督保障，形成壓力傳導機制，推動聯(lián)席會議工作不斷改進，提升改革成效。

四、聯(lián)席會議效能提升

（一）信息化建設(shè)與應用

聯(lián)席會議效能的提升，很大程度上依賴于信息化的支撐。當前，各政府部門間數(shù)據(jù)共享不足、業(yè)務(wù)協(xié)同不暢是制約“最多跑一次”改革深入推進的瓶頸之一。聯(lián)席會議應將信息化建設(shè)作為突破口，推動跨部門信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享。聯(lián)席會議辦公室可牽頭建設(shè)“最多跑一次”協(xié)同辦理平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程在線流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)信息實時共享、辦理結(jié)果及時反饋。平臺應整合各成員單位的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打破信息孤島，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。例如，在辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)時，平臺可整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安等部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報、網(wǎng)上提交申請、電子證照自動生成等功能，大幅縮短辦理時間。平臺還應具備智能輔助功能，通過大數(shù)據(jù)分析，識別辦事難點、堵點，為流程優(yōu)化提供決策依據(jù)。同時，應加強信息安全保障，建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度，確保數(shù)據(jù)安全和個人隱私。通過信息化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)效率，是聯(lián)席會議效能提升的重要途徑。

（二）標準化建設(shè)與實施

標準化是提升政務(wù)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。聯(lián)席會議應推動建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標準體系，涵蓋服務(wù)事項、辦事指南、審查標準、辦理流程、收費標準等方面，實現(xiàn)“同一事項、同一標準、同一辦理”。首先，應梳理“最多跑一次”事項清單，明確事項范圍、辦理條件、辦理材料、辦理時限、辦理結(jié)果等要素，形成統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南。辦事指南應采用簡潔明了的語言，圖文并茂地展示辦理流程，方便群眾理解和操作。其次，應制定統(tǒng)一的審查標準，明確各環(huán)節(jié)的審查要點和裁量基準，減少自由裁量空間，確保審查標準的一致性。例如，在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域，可制定統(tǒng)一的登記規(guī)范，明確不同登記類型的審查要點和受理條件，避免因地區(qū)、部門差異導致辦事標準不一。再次，應優(yōu)化辦理流程，簡化不必要的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)流程再造。例如，在辦理就醫(yī)報銷業(yè)務(wù)時，可整合醫(yī)保、醫(yī)院、財政等部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)線上申報、自動審核、直接結(jié)算，讓群眾少跑腿甚至不跑腿。最后，應規(guī)范收費標準，清理違規(guī)收費，實現(xiàn)陽光收費。通過標準化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標準，規(guī)范辦事流程，是提升聯(lián)席會議效能的重要保障。

（三）容缺受理與告知承諾

在推進“最多跑一次”改革過程中，需平衡效率與準確性的關(guān)系。對于一些非關(guān)鍵性材料，可探索實施容缺受理制度，即辦事群眾部分材料不齊全或不符合形式要求，但基本符合受理條件的，可先予受理，并限期補齊材料。容缺受理制度的實施，可以大大縮短辦事時限，提升群眾滿意度。例如，在辦理個體工商戶注冊登記時，如果辦事群眾忘記提交經(jīng)營場所證明，但能說明情況并承諾限期提供，可先予受理，待其補齊材料后再完成登記。告知承諾制度是容缺受理的重要配套措施。聯(lián)席會議應推動建立告知承諾制度，明確告知承諾事項、承諾方式、違約責任等，確保承諾真實有效。例如，在辦理建設(shè)項目審批時，對于一些非關(guān)鍵性材料，可要求辦事群眾簽署告知承諾書，承諾在規(guī)定時限內(nèi)提供材料，并承擔違約責任。通過容缺受理和告知承諾制度，可以簡化辦事流程，提高辦事效率，同時也要加強監(jiān)管，確保承諾兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)虛假承諾等問題。容缺受理和告知承諾制度的實施，是提升聯(lián)席會議效能的重要創(chuàng)新舉措。

（四）風險防控與評估優(yōu)化

在推進“最多跑一次”改革過程中，需注重風險防控，確保改革平穩(wěn)有序。聯(lián)席會議應建立風險評估機制，對改革措施進行充分論證，識別潛在風險，制定應對措施。風險評估應涵蓋政策風險、操作風險、法律風險、信息安全風險等多個方面。例如，在推進電子證照應用時，需評估信息安全風險，確保電子證照的真實性、完整性、安全性。同時，應建立風險防控預案，明確風險防控的責任主體、工作措施、處置流程等，確保風險發(fā)生時能夠及時有效處置。聯(lián)席會議還應建立評估優(yōu)化機制，定期對改革措施進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化完善。評估方式可包括問卷調(diào)查、抽樣檢查、第三方評估等，確保評估結(jié)果客觀公正。例如，在推進企業(yè)注銷“最多跑一次”改革后，可通過問卷調(diào)查、抽樣檢查等方式，了解改革效果，收集群眾意見，及時優(yōu)化流程，提升服務(wù)質(zhì)量。通過風險防控和評估優(yōu)化，可以確保改革措施穩(wěn)妥推進，不斷提升改革成效。風險防控和評估優(yōu)化，是提升聯(lián)席會議效能的重要保障機制。

（五）宣傳引導與社會參與

聯(lián)席會議的效能提升，離不開社會各界的支持和參與。應加強宣傳引導，讓群眾了解“最多跑一次”改革的意義、內(nèi)容和成效，提高群眾參與改革的積極性和主動性。聯(lián)席會議辦公室應制定宣傳方案，通過多種渠道開展宣傳，包括政務(wù)服務(wù)平臺、新聞媒體、社交網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，全方位、多角度宣傳改革政策。宣傳內(nèi)容應貼近群眾需求，采用通俗易懂的語言，圖文并茂地展示改革成果。例如，可以制作“最多跑一次”改革宣傳片，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道播放，展示改革前后辦事流程的變化，讓群眾直觀感受改革成效。同時，應加強政策解讀，通過舉辦新聞發(fā)布會、政策宣講會等方式，解答群眾疑問，消除群眾疑慮。此外，還應搭建社會參與平臺，廣泛收集群眾意見建議，讓群眾參與到改革中來。例如，可以設(shè)立意見箱、開通熱線電話、建立網(wǎng)上互動平臺等，方便群眾反映問題、提出建議。通過宣傳引導和社會參與，可以凝聚改革共識，形成改革合力，推動聯(lián)席會議工作不斷改進，提升改革成效。社會參與和宣傳引導，是提升聯(lián)席會議效能的重要途徑。

五、聯(lián)席會議創(chuàng)新與發(fā)展

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為推動政府治理現(xiàn)代化的重要引擎。“最多跑一次”聯(lián)席會議作為跨部門協(xié)調(diào)的重要機制，應積極擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動會議運行模式向智能化升級。首先，應深化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)席會議議題、會議通知、會議紀要、工作進展等全流程線上辦理，提升工作效率。例如，可開發(fā)智能議題管理系統(tǒng)，支持在線提報、分類管理、智能匹配、進度跟蹤等功能，實現(xiàn)議題管理的自動化、智能化。其次，應建設(shè)智能決策支持系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對收集到的數(shù)據(jù)進行分析挖掘，為聯(lián)席會議決策提供科學依據(jù)。例如，在討論優(yōu)化企業(yè)開辦流程時，可通過分析歷史數(shù)據(jù)，識別辦理時長較長的環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的問題，為流程優(yōu)化提供精準建議。再次，應推廣電子化會議，實現(xiàn)會議資料電子化、會議簽到電子化、會議發(fā)言電子化，減少紙質(zhì)文件使用，提升會議效率。例如，可采用電子簽名技術(shù)，實現(xiàn)會議紀要的電子化簽署，縮短會議成果轉(zhuǎn)化時間。最后，應加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為聯(lián)席會議提供全面、準確的數(shù)據(jù)支撐。例如，可建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的按需共享，為“一件事一次辦”提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，可以提升聯(lián)席會議的運行效率和服務(wù)水平，推動“最多跑一次”改革向更深層次發(fā)展。

（二）跨區(qū)域協(xié)同與經(jīng)驗推廣

“最多跑一次”改革是一項系統(tǒng)工程，需要區(qū)域內(nèi)各部門的密切配合，也需要區(qū)域間的協(xié)同聯(lián)動。聯(lián)席會議應積極推動跨區(qū)域協(xié)同，借鑒先進經(jīng)驗，促進區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展。首先，應建立跨區(qū)域聯(lián)席會議機制，定期召開會議，交流改革經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域辦事問題。例如，可建立長三角、珠三角等區(qū)域性的“最多跑一次”聯(lián)席會議機制，推動區(qū)域間政務(wù)服務(wù)標準統(tǒng)一、流程互認、數(shù)據(jù)共享。其次，應建立跨區(qū)域協(xié)作平臺，實現(xiàn)區(qū)域間業(yè)務(wù)協(xié)同，方便群眾跨區(qū)域辦事。例如，可建立異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)作平臺，實現(xiàn)患者跨區(qū)域就醫(yī)費用直接結(jié)算，方便群眾異地就醫(yī)。再次，應建立經(jīng)驗推廣機制，總結(jié)提煉區(qū)域內(nèi)“最多跑一次”改革的先進經(jīng)驗和典型案例，通過培訓、觀摩、宣傳等方式，向其他地區(qū)推廣。例如，可將某地區(qū)在“一件事一次辦”改革中的成功經(jīng)驗，通過培訓會、現(xiàn)場觀摩等方式，向其他地區(qū)推廣，幫助其他地區(qū)提升政務(wù)服務(wù)水平。最后，應加強區(qū)域間政策協(xié)調(diào)，推動區(qū)域間政務(wù)服務(wù)政策互認，避免出現(xiàn)政策壁壘。例如，可推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等政務(wù)服務(wù)事項的辦理標準互認，方便企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。通過跨區(qū)域協(xié)同和經(jīng)驗推廣，可以促進區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展，提升全國政務(wù)服務(wù)水平，讓群眾辦事更加便捷。跨區(qū)域協(xié)同和經(jīng)驗推廣，是“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展的重要舉措。

（三）評價體系建設(shè)與結(jié)果運用

聯(lián)席會議的效能提升，離不開科學有效的評價體系。應建立覆蓋全面、指標合理、方法科學的評價體系，對聯(lián)席會議工作及“最多跑一次”改革成效進行全面評價，并強化評價結(jié)果運用，推動改革持續(xù)改進。首先，應構(gòu)建多元化評價主體體系，包括政府部門、第三方機構(gòu)、群眾代表等，從不同角度對聯(lián)席會議工作和“最多跑一次”改革成效進行評價。例如，可委托第三方機構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查，收集群眾對“最多跑一次”改革的評價意見。其次，應建立科學合理的評價指標體系，涵蓋改革任務(wù)完成情況、辦事群眾滿意度、數(shù)據(jù)共享程度、業(yè)務(wù)協(xié)同效率等多個方面，確保評價結(jié)果客觀公正。例如，可設(shè)置企業(yè)開辦平均時長、群眾滿意度、數(shù)據(jù)共享比例等指標，對“最多跑一次”改革成效進行評價。再次，應創(chuàng)新評價方法，采用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，對政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進行深度挖掘，為評價提供數(shù)據(jù)支撐。例如，可通過分析政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，識別辦事難點、堵點，為評價提供客觀依據(jù)。最后，應強化評價結(jié)果運用，將評價結(jié)果作為改進工作的重要參考，并納入政府績效考核體系，推動各部門認真履行職責，持續(xù)改進工作。例如，可將評價結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，對工作成效突出的單位和個人予以表彰獎勵；對評價結(jié)果較差的單位，進行約談提醒，并限期整改。通過評價體系建設(shè)與結(jié)果運用，可以推動聯(lián)席會議工作不斷改進，提升“最多跑一次”改革成效，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。評價體系建設(shè)與結(jié)果運用，是提升聯(lián)席會議效能的重要保障機制。

（四）法治化建設(shè)與規(guī)范運行

聯(lián)席會議的運行必須在法治軌道上開展，需加強法治化建設(shè)，確保改革依法依規(guī)推進。首先，應加強法治學習，組織參會人員學習憲法、行政法等法律法規(guī)，增強法治意識，依法依規(guī)開展工作。聯(lián)席會議辦公室應定期組織法治培訓，邀請法律專家授課，提高參會人員的法治素養(yǎng)。其次，應完善制度體系，制定完善聯(lián)席會議工作規(guī)則、會議制度、文件管理制度、監(jiān)督考核制度等，形成用制度管人、管事、管權(quán)的長效機制。例如，可制定《聯(lián)席會議工作規(guī)則》，明確聯(lián)席會議的職責、權(quán)限、運行程序等，確保聯(lián)席會議依法依規(guī)運行。再次，應加強備案管理，對聯(lián)席會議形成的政策文件、工作方案等，進行合法性審查，確保符合法律法規(guī)要求。例如，可將聯(lián)席會議形成的政策文件，報送政府法制部門進行合法性審查，確保政策文件合法有效。最后，應加強監(jiān)督執(zhí)法，對違反法律法規(guī)、擾亂市場秩序的行為，依法依規(guī)進行查處。例如，對違反“最多跑一次”改革要求、損害群眾利益的行為，依法依規(guī)進行查處，維護群眾合法權(quán)益。通過法治化建設(shè)與規(guī)范運行，可以確保聯(lián)席會議工作依法依規(guī)開展，提升改革的公信力和執(zhí)行力，推動“最多跑一次”改革向法治化方向發(fā)展。法治化建設(shè)與規(guī)范運行，是提升聯(lián)席會議效能的根本保障。

（五）可持續(xù)發(fā)展與動態(tài)調(diào)整

“最多跑一次”改革是一項長期任務(wù)，需要持續(xù)用力、久久為功。聯(lián)席會議應建立可持續(xù)發(fā)展機制，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保改革持續(xù)深入推進。首先，應建立改革項目庫，對“最多跑一次”改革任務(wù)進行動態(tài)管理，實行動態(tài)調(diào)整、持續(xù)推進。例如，可建立“最多跑一次”改革項目庫，對改革任務(wù)進行分類管理，明確改革目標、責任主體、完成時限等，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。其次，應建立經(jīng)費保障機制，確保“最多跑一次”改革有穩(wěn)定的經(jīng)費支持，推動改革持續(xù)深入推進。例如，政府應將“最多跑一次”改革經(jīng)費納入財政預算，確保改革有足夠的經(jīng)費支持。再次，應建立人才保障機制，加強“最多跑一次”改革人才隊伍建設(shè)，為改革提供人才支撐。例如，可建立“最多跑一次”改革人才庫，選拔優(yōu)秀人才參與改革工作，并加強培訓，提升人才隊伍素質(zhì)。最后，應建立激勵機制，