進一步促進中小學生研學實踐活動高質(zhì)量開展的若干措施通知

關(guān)于進一步促進中小學生研學實踐活動高質(zhì)量開展的若干措施為深入學習貫徹全國、全省教育大會精神，全面落實立德樹人根本任務(wù)，推動全省中小學生研學實踐活動高質(zhì)量開展，結(jié)合我省工作實際，現(xiàn)提出如下措施。一、堅守研學實踐育人初心1.準確把握研學概念。中小學生研學實踐活動是由學校有計劃地組織安排，通過集體出行、集中食宿方式開展的研究性學習和實踐體驗相結(jié)合的校外教育活動，是教育教學的重要內(nèi)容。研學旅行、研學旅游或研學游等是由市場經(jīng)濟主體推動，遵循市場經(jīng)濟運行規(guī)律，以促進青少年戶外旅行、帶動消費為目的的市場行為，不屬于研學實踐活動內(nèi)容。2.守住基本原則底線。堅持教育性原則，研學實踐活動要結(jié)合學生身心特點、接受能力和實際需要，體現(xiàn)系統(tǒng)性、知識性、科學性和趣味性，為學生提供全面發(fā)展的成長空間。堅持實踐性原則，要因地制宜，呈現(xiàn)地域特色，引導(dǎo)學生走出校園，在與日堅持安全性原則，要堅持安全第一，建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保學生安全。堅持公益性原則，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收，對貧困家庭學生要減免費用。—2—3.錨定實踐育人目標。通過研學實踐讓廣大中小學生感受革感受祖國大好河山，進一步增強對堅定“四個自信”的深刻理解與認同，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二、完善研學實踐課程體系4.及時納入教學計劃。研學實踐活動是綜合實踐活動課程的重要組成部分，各地教育行政部門要指導(dǎo)中小學將研學實踐納入學校教育教學計劃，原則上每學年安排集體研學實踐2次左右，單次活動3天左右。原則上義務(wù)教育階段為4—8年級，高中階段為1—2年級。支持各地利用春秋假期集中開展研學實踐，鼓勵學校開展研學實踐周，嚴禁借研學實踐名義變相補課。5.規(guī)范開發(fā)研學課程。嚴格落實《山東省中小學研學實踐課程開發(fā)指南》要求，課程設(shè)計要聚焦核心素養(yǎng)，涵蓋參觀考察、調(diào)查研究、實踐體驗等環(huán)節(jié)，明確學習目標、任務(wù)清單、評價標建立小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學實踐活動課程體系。各級教育行政部門要指導(dǎo)教研機構(gòu)及學校自主開發(fā)精品研學實踐課程，建立課程資源庫。6.廣泛挖掘育人資源。各地教育、文旅、團委、科協(xié)等部門要充分發(fā)揮協(xié)同育人“教聯(lián)體”作用，根據(jù)研學實踐課程需要，結(jié)合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設(shè)施、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)、文博場館、研學基地等，建設(shè)一批安全適宜的中小學生研學實踐場所。要深入挖掘本系統(tǒng)可免費向中小學生開放的社會實踐場所，主動向教育部門及學校推送，面向社會發(fā)布。要深入挖掘紅色文化、海洋文化、黃河文化、運河文化等資源，廣泛開展文化育人實踐。具備條件的高校和科研院所要主動開放重點實驗室、標本館、工程中心等，面向青少年學生廣泛開展科學實驗、科研觀摩、科普講座等活動。要整合發(fā)揮航空航天、人工智能、醫(yī)養(yǎng)健康等平臺資源作用，打造特色科普研學場景。三、科學組織研學實踐管理7.夯實學校主體責任。學校是研學實踐活動組織實施的主體，校長是研學實踐第一責任人，不得委托家委會組織。必須堅持學生自愿、家長知情同意，嚴禁強制或變相強制參與，不得與學分、評優(yōu)、升學、綜合素質(zhì)評價掛鉤。要制定詳細活動方案、安全預(yù)案，加強家校溝通，明確告知家長活動目的、收費明細、時間安排、出行路線、學習內(nèi)容和注意事項等信息，及時取得家長支持，可提供多套活動方案供學生和家長選擇。對不參加的學生，學校需妥善安排校內(nèi)學習與實踐活動，保障教育公平。8.執(zhí)行出行備案制度。各級教育行政部門要根據(jù)學校隸屬關(guān)系建立研學實踐活動備案制度，及時掌握中小學生外出活動情況。要加強對活動方案的指導(dǎo)，及時糾正收費不合理、內(nèi)容不科—4—組織時間，盡量錯開旅游高峰期，防止扎堆出行、集中出行。要嚴守教育公平底線，嚴禁組織各類高價、“精品”研學活動。學傳”“我的沂蒙行”等研學品牌，優(yōu)化研學實踐場所建設(shè)，迭代升級精品研學線路、特色課程和文創(chuàng)產(chǎn)品，充分利用春秋假等關(guān)吸引千萬省外學生“走進來”。鼓勵家長利用節(jié)假日帶領(lǐng)子女開展親子戶外活動，積極參加多種形式的文明實踐、社會勞動、志愿服務(wù)、職業(yè)體驗以及文化藝術(shù)、科普探索、體育運動、手工技能等實踐活動。四、守牢研學實踐安全底線10.加強全鏈條安全教育。牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、全程管控、閉環(huán)管理”的工作理念，組織研學實踐活動要堅持全程安全教育，行前要有安全提醒，常態(tài)化警醒提示；行中要有安全防范，實行帶隊教師全程跟班、定點值守、動態(tài)巡查制度，實時掌握學生活動軌跡和身心狀態(tài)，及時糾正危險行為、化解安全隱患；行后要有安全復(fù)盤，全面總結(jié)活動安全管理亮點，梳理排查存在的短板漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提升安全守護能力。節(jié)假日前，學校要加強學生假期出行安全教育，提醒學生及家長選擇合規(guī)研學機構(gòu)，注意行程安全防范。11.加強全維度安全防范。學校要投保校方責任險，師生要購買意外險，學校與活動承辦方必須簽訂安全責任書，明確責任界定、責任落實、事故處理、糾紛處置等機制。要提前踩點跑路線，對研學路線、場地、食宿、消防、交通、自然災(zāi)害等開展全鏈條安全評估，發(fā)現(xiàn)風險隱患要及時調(diào)整出行方案。必須租用正規(guī)客運企業(yè)、合規(guī)運營車輛，簽訂安全協(xié)議，駕駛員資質(zhì)合規(guī)，杜絕使用不符合國家標準的車輛和駕駛?cè)私铀蛯W生；食宿場所須具備衛(wèi)生、消防資質(zhì)，嚴格執(zhí)行食品安全標準。開展活動時，要配備一定比例的管理人員、教師、安全員和家長志愿者。12.加強全流程應(yīng)急處置。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門單位制定研學實踐安全指引，明確安全處置機制。學校要制定極端天氣、交通事故、突發(fā)疾病、意外傷害等應(yīng)急預(yù)案，配備急救藥品和設(shè)備，帶隊教師要熟練掌握應(yīng)急處置流程。研學實踐期間要告知學生安全注意事項和應(yīng)急聯(lián)系方式，實行每日報備制度，實時掌握學生動態(tài)，遇突發(fā)事件第一時間處置、第一時間上報主管部門。嚴禁組織學生參與高風險、違背身心發(fā)展規(guī)律的活五、規(guī)范研學實踐經(jīng)費管理13.規(guī)范收費管理。堅持成本補償和公益普惠原則，嚴控研學實踐費用標準，只收取食宿、交通、門票、耗材等必要成本。費用標準提前公示，明細清晰，嚴格執(zhí)行代收費制度。在達到同藝術(shù)館、檔案館和各類教育基地等公益性社會資源開展研學活動。選擇收費資源開展研學活動，須嚴格落實兒童、學生票價優(yōu)惠政策，場館門票、交通、食宿等費用不得高于市場價格。14.強化經(jīng)費監(jiān)管。學校要建立經(jīng)費臺賬，確保專款專用，工作人員出行費用支出從公用經(jīng)費中列支，不能由家長分擔。活動結(jié)束后5日內(nèi)公示收支明細，接受家長和社會監(jiān)督。確需委托鼓勵各地集中遴選一批資質(zhì)健全、信譽度高、抗風險能力強、安全保障措施嚴的研學機構(gòu)供學校選擇使用。要按照一定比例對家庭經(jīng)濟困難學生實行費用減免，相關(guān)費用由學校承擔，具體比例按照學校隸屬關(guān)系由相應(yīng)教育行政部門確定。六、加強組織實施和保障工作各有關(guān)部門要密切配合、聯(lián)動發(fā)力、統(tǒng)籌資源，協(xié)同推進全省中小學生研學實踐活動工作規(guī)范化、常態(tài)化、高質(zhì)量開展。教育部門要發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，指導(dǎo)各中小學校高質(zhì)量開展研學實踐課程開發(fā)、活動組織、安全教育等。發(fā)展改革部門要規(guī)范研學收費項目，明確收費原則，推動研學工作健康發(fā)展。文化旅游部門要整合優(yōu)質(zhì)資源，打造齊魯特色精品研學線路