行政訴訟法試題庫及答案

行政訴訟法試題庫及答案一、單項選擇題1.根據我國《行政訴訟法》的規定，人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。這體現了行政訴訟的什么原則？A.當事人法律地位平等原則B.合法性審查原則C.辯論原則D.人民檢察院實行法律監督原則答案：B2.下列選項中，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍的是？A.行政拘留B.吊銷許可證C.法律規定由行政機關最終裁決的行政行為D.征收土地決定答案：C3.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起多長時間內提出？A.一個月B.三個月C.六個月D.一年答案：C4.對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件，由哪一級人民法院管轄第一審行政案件？A.基層人民法院B.中級人民法院C.高級人民法院D.最高人民法院答案：B5.在行政訴訟中，被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，將產生什么法律后果？A.原告承擔舉證責任B.法院延期審理C.視為沒有相應證據D.被告敗訴答案：C6.經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。復議機關改變原行政行為的，誰是被告？A.原行政行為機關B.復議機關C.原行政行為機關和復議機關D.由法院指定答案：B7.兩個以上行政機關作出同一行政行為的，誰是共同被告？A.共同作出行政行為的行政機關B.最先立案的行政機關C.上級行政機關D.主管行政機關答案：A8.人民法院在接到起訴狀時對符合本法規定的起訴條件的，應當登記立案。立案后發現不符合起訴條件的，應當裁定駁回起訴。這在行政訴訟法上被稱為什么？A.起訴審查B.立案登記制C.一事不再理D.級別管轄答案：B9.行政訴訟期間，除法律規定的情形外，行政行為不停止執行。下列哪項不屬于停止執行的情形？A.被告認為需要停止執行的B.原告申請停止執行，人民法院認為該行政行為的執行會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害國家利益、社會公共利益的C.人民法院認為需要停止執行的D.法律、法規規定停止執行的E.原告認為需要停止執行的答案：E10.人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，下列哪類案件可以適用調解？A.所有行政案件B.涉及財產關系的行政案件C.行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件D.涉及人身關系的行政案件答案：C11.公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。這規定了行政訴訟的原告資格。下列誰不具備原告資格？A.被處罰的行政相對人B.受害人C.與行政行為有利害關系的公民D.行政機關的工作人員答案：D12.人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。但下列哪種情況除外？A.被告因違反法定程序被判決撤銷的B.被告因適用法律錯誤被判決撤銷的C.被告因主要證據不足被判決撤銷的D.被告因濫用職權被判決撤銷的答案：A13.下列證據中，不能作為認定案件事實根據的是？A.證人證言B.鑒定意見C.被告及其訴訟代理人在作出行政行為后自行收集的證據D.視聽資料答案：C14.人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起多長時間內作出終審判決？A.一個月B.兩個月C.三個月D.六個月答案：C15.當事人必須履行人民法院發生法律效力的判決、裁定、調解書。公民、法人或者其他組織拒絕履行的，行政機關可以向哪一級法院申請強制執行？A.第一審人民法院B.第二審人民法院C.基層人民法院D.中級人民法院答案：A16.人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許，由誰裁定？A.審判長B.合議庭C.人民法院D.院長答案：C17.人民法院審理行政案件，以什么為依據？A.法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例B.法律、行政法規、部門規章C.法律、行政法規、地方政府規章D.法律、政策、道德規范答案：A18.原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請人民法院調取證據。下列哪項證據不能申請調取？A.國家機關保存檔案B.涉及國家秘密C.涉及商業秘密D.涉及個人隱私答案：C19.人民法院判決撤銷違法行政行為后，行政機關基于該行政行為取得的財產，應當如何處理？A.上繳國庫B.返還給原告C.予以沒收D.由法院決定答案：B20.行政訴訟的舉證期限通常是多久？A.收到起訴狀副本之日起10日內B.收到起訴狀副本之日起15日內C.開審審理前D.一審法庭辯論終結前答案：B21.人民法院對原告的起訴既不立案，又不作出不予立案裁定的，當事人可以向哪一級法院起訴？A.上級人民法院B.同級人民檢察院C.最高人民法院D.行政監察機關答案：A22.下列哪項不屬于行政訴訟中第三人參加訴訟的條件？A.同案件處理結果有利害關系B.在訴訟開始后、判決作出前參加C.申請參加或由法院通知參加D.必須支持原告的訴訟請求答案：D23.基層人民法院管轄第一審行政案件。高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。這體現了什么制度？A.地域管轄B.級別管轄C.移送管轄D.指定管轄答案：B24.證據應當在法庭上出示，并由當事人互相質證。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據，應當如何處理？A.不得在法庭上出示B.可以在法庭上出示，但不得公開質證C.僅向法官出示D.不作為定案依據答案：B25.因不動產提起的行政訴訟，由哪里的法院管轄？A.原告所在地B.被告所在地C.不動產所在地D.行政行為發生地答案：C26.行政訴訟中，被告在作出行政行為時已經收集了證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的，經人民法院準許，可以延期提供。延期提供的期限最長不超過多少？A.10日B.15日C.30日D.60日答案：C27.人民法院審理行政案件，可以對當事人因違反訴訟程序而采取強制措施。對主要責任人或者直接責任人員予以罰款的，金額為多少以下？A.1000元B.5000元C.1萬元D.10萬元答案：C28.行政訴訟中，原告或者上訴人未按規定的期限預交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準的，按自動撤訴處理。這屬于什么制度？A.訴訟費用制度B.送達制度C.保全制度D.對妨礙訴訟的強制措施答案：A29.人民法院判決被告履行法定職責的，應當給被告明確的履行期限。這種情況適用于什么類型的判決？A.撤銷判決B.履行判決C.確認判決D.變更判決答案：B30.下列關于行政訴訟中執行的說法，錯誤的是？A.公民拒絕履行判決的，行政機關可以申請法院強制執行B.行政機關拒絕履行判決的，人民法院可以對該行政機關負責人處以罰款C.行政機關拒絕履行判決的，人民法院可以向監察機關提出司法建議D.行政機關拒絕履行判決的，人民法院可以直接劃撥行政機關的賬戶款項答案：D二、多項選擇題1.根據行政訴訟法的規定，中級人民法院管轄的第一審行政案件包括哪些？A.確認發明專利權的案件B.海關處理的案件C.對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件D.本轄區內重大、復雜的案件答案：B,C,D2.人民法院審理行政案件，參照什么？A.國務部、委規章B.省、自治區、直轄市人民政府規章C.地方性法規D.自治條例答案：A,B3.在行政訴訟中，哪些人員回避，當事人有權申請回避？A.審判人員B.書記員C.翻譯人員D.鑒定人答案：A,B,C,D4.行政訴訟證據包括哪些？A.書證B.物證C.視聽資料D.電子數據E.證人證言F.當事人的陳述G.鑒定意見H.勘驗筆錄、現場筆錄答案：A,B,C,D,E,F,G,H5.有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規定的“久拖不決”？A.延期審理超過3個月B.超過法定審限未結案C.無正當理由超過審限一半未結案D.案件復雜需要延長期限未獲批準答案：B,C6.人民法院在審理行政案件中，認為行政機關的主管人員、直接責任人員違法違紀的，應當如何處理？A.將有關材料移送監察機關B.將有關材料移送該行政機關C.將有關材料移送上一級行政機關D.建議給予處分答案：A,B,C7.下列關于行政訴訟中起訴期限的計算，正確的是？A.行政機關作出行政行為時，未告知公民訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道行政行為內容之日起最長不得超過一年B.公民不知道行政機關作出的行政行為內容的，起訴期限從知道或者應當知道該行政行為內容之日起計算C.因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理D.公民因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內答案：A,B,C,D8.人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。但有下列情形之一的，不予準許撤訴？A.原告撤訴是基于受到脅迫B.原告撤訴會損害國家利益C.原告撤訴會損害社會公共利益D.原告改變原訴訟請求答案：A,B,C9.行政訴訟中，人民法院可作出哪些判決？A.撤銷判決B.履行判決C.變更判決D.確認違法判決E.確認無效判決答案：A,B,C,D,E10.下列屬于行政訴訟中“具體行政行為”的是？A.吊銷營業執照B.征收稅款C.制定行政法規D.發布天氣預報答案：A,B11.原告所訴行為被告不適格，人民法院應當如何處理？A.告知原告變更被告B.原告不同意變更的，裁定駁回起訴C.直接追加適格被告D.終止訴訟答案：A,B12.在行政訴訟中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據。這是為了防止？A.先調查后裁決B.證據突襲C.違反法定程序D.彌補行政行為瑕疵答案：B,C,D13.人民法院對公開審理和不公開審理的行政案件，一律公開宣告判決。公開審理的案件，公民可以旁聽。但下列人員不得旁聽？A.未成年人B.精神病人C.醉酒的人D.被剝奪政治權利的人答案：A,B,C14.下列哪些情況下，人民法院可以判決撤銷或者部分撤銷行政行為，并可以判決被告重新作出行政行為？A.主要證據不足的B.適用法律、法規錯誤的C.違反法定程序的D.超越職權的E.濫用職權的F.明顯不當的答案：A,B,C,D,E,F15.在第二審程序中，原審人民法院對發回重審的案件作出判決后，當事人提起上訴的，第二審人民法院如何處理？A.再次發回重審B.依法作出判決C.徑行判決D.報請最高人民法院指定管轄答案：B16.下列屬于行政訴訟法規定的“執行中止”情形的是？A.申請人表示可以延期執行的B.案外人提出確有理由的執行異議的C.作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或者承擔義務的D.作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的答案：A,B,C,D17.人民檢察院對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有下列情形之一的，應當提出抗訴？A.認定事實的主要證據不足B.適用法律、法規確有錯誤C.違反法定程序，可能影響案件正確判決D.審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為答案：A,B,C,D18.人民法院審理行政案件，可以對哪些情形作出確認違法判決？A.行政行為違法，但不具有可撤銷內容的B.被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的C.被告不履行法定職責，但判決履行沒有意義的D.行政行為依法應當予以撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的答案：A,B,C,D19.行政訴訟中，第三人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，如何處理？A.按撤訴處理B.不影響案件的審理C.缺席判決D.視為放棄訴訟權利答案：B,D20.人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。但如果被告是以什么為由作出原行政行為的，不受此限制？A.違反法定程序B.適用法律錯誤C.主要證據不足D.濫用職權答案：A三、填空題1.公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。2.人民法院設行政審判庭，審理行政案件。3.人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為準繩。4.人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。5.當事人在行政訴訟中的法律地位平等。6.各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。7.人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督。8.行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。9.人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。10.經人民法院傳票傳喚，原告無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。11.人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。12.人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。13.人民法院審理行政案件，收取訴訟費用。訴訟費用由敗訴方承擔，雙方都有責任的由雙方分擔。14.中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；（二）海關處理的案件；（三）本轄區內重大、復雜的案件。15.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。16.兩個以上行政機關作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關是共同被告。17.行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。18.行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續行使其職權的行政機關是被告。19.沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。20.當事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。四、簡答題1.簡述我國行政訴訟法規定的專屬管轄情形。答案：專屬管轄是指法律明確規定某些行政案件只能由特定的人民法院管轄。根據我國《行政訴訟法》第二十條規定：“因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。”這里的不動產是指土地及其附著物（如房屋、林木等）。因不動產糾紛提起的行政訴訟，必須由不動產所在地人民法院管轄，其他法院無權管轄，也不允許當事人協議變更管轄。這主要是為了便于法院進行調查、勘驗、測量等工作，也便于判決的執行。2.簡述行政訴訟中原告的舉證責任范圍。答案：在行政訴訟中，雖然主要由被告承擔舉證責任，但原告在特定情況下也需承擔舉證責任。根據《行政訴訟法》及相關司法解釋，原告的舉證責任主要包括：（1）證明其起訴符合法定條件，即證明其與被訴行政行為有利害關系（原告資格）；（2）在起訴被告不履行法定職責的案件中，證明其曾向被告提出申請的事實（但被告應當依職權主動履行法定職責或被告受理申請的登記制度不完備的除外）；（3）在行政賠償、補償的案件中，證明行政行為造成的損害事實以及損害大小；（4）其他應當由原告承擔舉證責任的事項。3.簡述行政訴訟中人民法院可以判決變更行政行為的情形。答案：根據《行政訴訟法》第七十七條規定，行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。人民法院判決變更，不得加重原告的義務或者減損原告的權益。但利害關系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。這體現了行政訴訟在維護合法性原則的同時，對行政行為合理性進行有限度的司法審查，以切實保護公民、法人或者其他組織的合法權益。4.簡述行政訴訟中裁定中止訴訟的情形。答案：根據《行政訴訟法》及相關司法解釋，在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：（1）原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；（2）原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；（3）作為一方當事人的行政機關、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；（4）一方當事人因不可抗力的事由，不能參加訴訟的；（5）案件涉及法律適用問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；（6）案件的審判須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；（7）其他應當中止訴訟的情形。中止訴訟的原因消除后，恢復訴訟。5.簡述行政訴訟中“明顯不當”的理解與適用。答案：“明顯不當”是行政訴訟法規定的撤銷判決和變更判決的適用情形之一。它是指行政行為雖然形式上符合法律規定，但在內容上顯失公平，嚴重違背合理性原則的情形。判斷“明顯不當”通常考慮以下因素：（1）行政行為違背比例原則，即行政機關實施行政行為時，應當兼顧行政目標的實現和保護相對人的權益，如果行政行為對相對人權益的損害超過了實現行政目標所追求的公共利益，可視為明顯不當；（2）同案不同罰，畸輕畸重；（3）違反通常的公平正義觀念；（4）裁量權的行使明顯違背立法目的。人民法院審理行政案件，對行政行為是否合理進行審查時，通常只有達到“明顯”不當的程度，才會予以撤銷或變更，以尊重行政機關的專業判斷和裁量權。五、案例分析題1.案情：張某系某縣村民，擁有合法宅基地及房屋。2019年，該縣人民政府為建設高速公路，決定征收張某所在村的土地。縣自然資源局向張某下達了《房屋征收補償決定書》，決定給予張某貨幣補償80萬元，并要求其在15日內騰空房屋。張某認為補償標準過低，無法購買同等房屋，拒絕簽訂補償協議并拒絕搬遷。2020年3月，縣自然資源局組織人員強制拆除了張某的房屋，屋內家具及生活用品部分損毀。張某不服，提起行政訴訟，請求確認縣自然資源局強制拆除行為違法，并賠償損失。問題：（1）本案的被告是誰？為什么？（2）縣自然資源局的強制拆除行為是否合法？為什么？（3）人民法院應當作出何種判決？答案：（1）本案的被告是縣自然資源局。根據《行政訴訟法》第二十六條第五款規定：“行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。”在本案中，雖然縣政府是征收決定的發布者，但具體的強制拆除行為是由縣自然資源局組織實施的，且該行為是依據其職權或委托進行的。如果該局有獨立實施強制拆除的法定職權，則其自己為被告；如果是受縣政府委托，則縣政府為被告。但在實踐中，通常由具體實施強制拆除行為的行政機關作為被告，除非有證據證明其受其他機關委托。本題情境下，認定縣自然資源局為實施主體，故其為被告（注：若是縣政府組織相關部門實施的，縣政府可能是被告，但此處明確縣自然資源局下達決定并組織人員，故傾向認定為縣自然資源局）。（2）縣自然資源局的強制拆除行為違法。首先，根據《行政強制法》的規定，行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執行權的行政機關依照本章規定強制執行。若行政機關無強制執行權，應當申請人民法院強制執行。縣級自然資源部門通常沒有自行強制拆除房屋的法定權力。其次，即使有強制執行權，也必須履行催告、聽取陳述申辯等程序。縣自然資源局未履行相關法定程序直接強拆，屬于程序違法。最后，征收拆遷應當遵循“先補償、后搬遷”的原則。在未達成補償協議且未給予補償的情況下強行拆除，侵犯了張某的合法權益。（3）人民法院應當作出確認違法判決，并判決賠償損失。根據《行政訴訟法》第七十四條的規定，行政行為違法，但不具有可撤銷內容的（如房屋已被拆除），或者撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的，人民法院判決確認違法。本案中，房屋已被拆除，恢復原狀已不可能，故應判決確認強制拆除行為違法。關于賠償，根據《國家賠償法》的規定，行政機關違法行使職權，侵犯公民合法權益造成損害的，應當承擔賠償責任。法院應根據張某房屋的價值、屋內物品損毀情況以及造成的其他損失，判決縣自然資源局支付相應的賠償金。賠償標準不應低于因合法征收拆遷應獲得的補償標準。2.案情：李某經營一家餐館，持有合法的營業執照和衛生許可證。某日，市衛生健康委員會（衛健委）在檢查中發現該餐館后廚衛生狀況不達標，遂作出罰款5000元的行政處罰。李某不服，向市人民政府申請行政復議。市人民政府認為衛健委處罰過輕，遂作出復議決定，將罰款變更為罰款20000元，并責令停業整頓7天。李某對復議決定不服，向人民法院提起行政訴訟。問題：（1）本案應當如何確定被告？為什么？（2）復議機關改變原行政行為的，管轄法院如何確定？（3）人民法院在審理本案時，能否對復議決定認定的加重處罰部分進行審查？答案：（1）本案的被告是市人民政府。根據《行政訴訟法》第二十六條第二款規定：“經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。”在本案中，市人民政府不僅沒有維持原行政處罰決定，反而加重了處罰，屬于“改變原行政行為”。因此，應當以市人民政府為被告。（2）復議機關改變原行政行為的，管轄法院既可以是原行政行為機關所在地人民法院，也可以是復議機關所在地人民法院。根據《行政訴訟法》第十八條規定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。”本案中，原行政行為機關是市衛健委，復議機關是市政府。因此，李某既可以向市衛健委所在地基層法院起訴，也可以向市政府所在地基層法院起訴。（3）可以。人民法院審理行政案件，對行政行為的合法性進行全面審查。復議決定改變原行政行為的，法院應當對復議決定的合法性進行審查。復議決定加重了李某的處罰，這直接涉及到李某的實體權利義務。法院需要審查復議機關變更處罰是否有事實依據、是否符合法定程序、適用法律是否正確以及是否明顯不當。因此，法院有權也有責任對加重處罰部分進行審查。3.案情：某區市場監督管理局接到舉報，稱某超市銷售過期食品。該局執法人員立即前往檢查，在該超市貨架上發現一批已過保質期的酸奶。執法人員當場制作了現場筆錄，并對超市經理王某進行了詢問，王某承認由于工作疏忽未及時下架。隨后，區市監局作出沒收該批過期酸奶并罰款20000元的行政處罰決定。超市不服，向法院提起訴訟，聲稱該批酸奶是顧客退貨臨時放在貨架旁，并非在售商品，且市監局未聽取其陳述和申辯。問題：（1）區市監局作出的行政處罰決定在證據方面是否確鑿？（2）區市監局未聽取超市的陳述和申辯，是否構成程序違法？（3）如果法院認定行政處罰決定程序違法，應當如何判決？答案：（1）區市監局作出的行政處罰決定在證據方面存在一定瑕疵，不能簡單認定為“證據確鑿”。雖然市監局提供了現場筆錄和詢問筆錄，證明在貨架上發現過期食品且王某承認未及時下架，初步構成了證據鏈。但超市提出該批酸奶是“顧客退貨臨時放在貨架旁”，這屬于對事實的異議。如果貨架位置并非正常銷售區域，或者沒有監控、銷售記錄等其他證據佐證該批酸奶處于“待售”狀態，那么市監局僅憑貨架上有過期食品和經理的口頭承認，就認定其為銷售行為，證據可能不夠充分。證據確鑿要求證據之間形成完整的鏈條，排除合理懷疑。因此，證據的充分性需要法庭結合現場環境、銷售流程等進一步審查。（2）構成程序違法。根據《行政處罰法》的規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。本案中，市監局在作出處罰決定前未聽取超市的陳述和申辯，剝奪了當事人的法定權利，屬于嚴重的程序違法。（3）法院應當判決撤銷該行政處罰決定，或者部分撤銷，并可判決被告重新作出行政行為。根據《行政訴訟法》第七十條第（三）項規定，行政行為違反法定程序的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為。由于市監局未聽取陳述申辯屬于違反法定程序，法院應當撤銷該罰款和沒收決定。至于是否判決重新作出，取決于原告的訴訟請求。如果原告請求撤銷，法院判決撤銷即可。為了維護市場秩序，法院也可以在判決撤銷的同時，責令被告重新進行調查取證，并在聽取當事人陳述申辯的基礎上依法作出處理。