工會作為紐帶的數字化強化

工會作為紐帶的數字化強化引言工會是連接職工、企業與公共治理部門的核心紐帶，承擔著維護職工合法權益、構建和諧勞動關系、服務發展大局的重要職能。隨著數字經濟的快速發展，傳統工會工作模式下存在的服務觸達范圍有限、訴求響應效率偏低、供需匹配精準度不足等問題逐步凸顯，如何借助數字化手段強化工會的紐帶作用，成為新時期工會工作轉型升級的核心命題。近年來，全國層面先后出臺多項政策推動工會數字化建設，各地工會也在實踐中探索出了諸多可復制的經驗，數字化正成為工會提升服務能力、強化紐帶屬性的重要支撐（全國總工會，2021）。本文將圍繞工會紐帶數字化強化的現實必要性、實踐路徑、現存堵點與優化方向展開分析，為新時期工會數字化建設提供參考。一、工會紐帶作用的核心內涵與數字化轉型的現實必要性（一）工會作為雙向紐帶的核心職能定位工會的紐帶作用體現在兩個核心方向：一方面是面向職工的“權益紐帶”，作為職工利益的法定代表，承擔收集職工訴求、維護職工權益、提供普惠服務的職能；另一方面是面向企業和公共治理層面的“發展紐帶”，既要把職工的普遍意愿反饋到企業決策和公共政策制定環節，也要把企業的發展要求、政策的扶持導向準確傳遞給職工，實現各方利益的協同平衡。傳統模式下，工會開展工作主要依賴線下走訪、集中座談、紙質申報等方式，受時間、空間、人員配置的限制，服務覆蓋范圍有限，尤其是新就業形態勞動者、異地務工人員、偏遠地區職工等群體很難被有效覆蓋，訴求上傳和服務下達的鏈路都存在明顯堵點。有研究指出，傳統工會工作模式下，一線職工的訴求響應周期平均超過7個工作日，服務觸達率僅能覆蓋六成左右的在崗職工，大量靈活就業人員處于工會服務的盲區（吳建平，2022）。（二）數字化轉型為工會紐帶作用強化提供的時代機遇隨著移動互聯網、大數據、云計算等數字技術的普及，我國網民規模已經超過十億，其中移動端網民占比超過九成，職工群體的工作、生活方式已經全面數字化，尤其是35歲以下的年輕職工，更傾向于通過線上渠道表達訴求、獲取服務，這為工會數字化轉型提供了良好的用戶基礎。同時，全國總工會明確提出要加快推進工會數字化建設，構建覆蓋全國的智慧工會服務體系，實現工會工作全流程、全場景的數字化升級，為各地工會開展數字化建設提供了清晰的政策指引（全國總工會，2021）。數字化手段可以打破時間和空間的限制，讓工會的服務觸達到原來覆蓋不到的群體，同時提升訴求處理的效率，實現服務的精準推送，從根本上解決傳統工會工作模式的痛點，進一步強化工會的雙向紐帶作用。相比于傳統模式，數字化工具可以在不大量增加人力成本的前提下，實現服務范圍的拓展和服務效率的提升，為工會工作的提質增效提供了可行路徑。二、工會紐帶數字化強化的多維度實踐路徑當前各地工會已經在數字化建設方面開展了大量實踐，從鏈路打通、服務下沉、機制搭建三個維度，逐步構建起數字化的工會紐帶體系，有效提升了工會的服務能力和紐帶作用。（一）訴求表達渠道的數字化升級，打通“職工-工會”的上行鏈路傳統的職工訴求表達需要經過班組、車間、分廠、公司工會等多個層級的上報，不僅耗時長，還容易出現信息偏差、訴求遺漏等問題，部分職工因為怕麻煩、怕泄露隱私，不愿意主動表達訴求，導致很多小矛盾積累成大的勞動爭議。針對這一問題，很多地方工會搭建了線上訴求表達平臺，職工可以通過微信小程序、APP等渠道，一鍵提交訴求，支持匿名提交，平臺后臺自動按照訴求的類型分流到對應的負責部門，處理進度實時同步給職工，實現訴求提交、分流、處理、反饋的全流程閉環。中國勞動關系學院課題組對全國120個已上線數字化訴求平臺的工會進行調研后發現，數字化平臺的訴求響應效率比傳統模式提升3倍以上，平均響應時間從7個工作日縮短到24小時以內，訴求辦結率提升到95%以上，職工滿意度超過90%（中國勞動關系學院課題組，2023）。此外，針對靈活就業人員沒有固定工會組織的問題，多地工會還開通了線上入會通道，外賣員、網約車司機、電商主播等靈活就業人員可以在線上完成入會申請，享受工會的相關服務，同時可以通過線上平臺提交訴求，有效填補了傳統工會服務的盲區。（二）政策與服務傳導的數字化下沉，暢通“工會-職工”的下行鏈路傳統模式下，工會的政策宣傳和服務推送主要依賴線下公告、集中宣講等方式，不僅覆蓋范圍有限，還容易出現“一刀切”的問題，很多職工不知道自己可以享受的工會服務，導致服務資源浪費。數字化轉型后，工會可以通過大數據標簽體系，對職工的行業、年齡、崗位、需求等信息進行分類，針對不同群體精準推送對應的服務和政策信息。比如針對一線生產工人，推送職業技能提升培訓的報名通道、安全生產的相關知識；針對孕期、產期、哺乳期的女職工，推送生育保障的相關政策、女職工權益保護的相關知識；針對靈活就業人員，推送靈活就業意外險參保、職業傷害保障的相關服務。有研究數據顯示，采用精準數字化推送模式后，工會服務的職工知曉率從傳統模式的32%提升到89%，服務資源的利用率提升了近2倍（張建國，2022）。此外，很多工會還實現了服務的全流程線上辦理，比如困難職工補助申請、工會醫療互助報銷、技能培訓報名等，職工只需要在線上提交相關材料，后臺就可以完成審核，相關補助資金直接打到職工的個人賬戶，不需要職工多次跑工會提交材料，大大提升了職工的辦事體驗。（三）勞資溝通機制的數字化搭建，強化“企業-職工”的雙向連接紐帶工會作為勞資雙方溝通的中間橋梁，傳統的勞資協商主要采用定期召開座談會的方式，溝通頻次低，很多矛盾和問題積累到爆發的時候才被發現，容易引發勞動爭議。數字化的勞資溝通機制可以實現勞資雙方的常態化溝通，工會可以通過線上平臺實時收集職工對企業管理、薪酬福利、排班制度等方面的意見，整理匯總后反饋給企業管理層，同時把企業的經營情況、發展規劃、調整方案等信息及時傳遞給職工，讓職工充分了解企業的情況，減少信息不對稱帶來的矛盾。部分企業工會還搭建了線上勞資協商會議系統，異地的職工、外出務工的職工都可以通過線上方式參加協商會議，發表自己的意見，大大提升了職工的參與度。有研究指出，建立了數字化勞資溝通機制的企業，勞動爭議發生率比未建立的企業低47%，勞動關系和諧度評分高出28分，企業的職工流失率也明顯降低（劉泰洪，2023）。三、當前工會紐帶數字化建設存在的現實堵點雖然工會數字化建設已經取得了明顯的成效，但是在實踐過程中，仍然存在一些堵點和問題，制約了工會紐帶作用的進一步發揮。（一）數字鴻溝問題導致的服務覆蓋盲區當前工會數字化服務主要依托智能手機和移動互聯網開展，但是部分年齡較大的職工、偏遠地區的職工、文化水平較低的職工，不會使用智能手機或者沒有穩定的網絡條件，無法正常使用工會的數字化服務，成為數字化建設的邊緣群體。全國總工會調研組對全國20個省份的工會數字化建設情況進行調研后發現，當前有近22%的50歲以上職工和17%的偏遠地區職工無法正常使用工會數字化服務，部分工會的數字化平臺沒有做適老化、適低文化水平群體的改造，操作流程復雜，字體小，沒有語音引導功能，導致這部分群體不會用、不想用（全國總工會調研組，2022）。此外，部分靈活就業人員使用的是功能機或者沒有穩定的網絡，也無法享受到工會的數字化服務，數字鴻溝問題仍然突出。（二）數據安全與隱私保護存在隱患工會的數字化平臺會收集大量職工的個人信息，包括個人身份信息、家庭情況、收入情況、健康情況、訴求內容等，這些信息都屬于職工的敏感隱私信息，如果保護不到位，很容易出現泄露的問題，損害職工的合法權益。中國網絡空間安全協會對國內100個工會數字化平臺進行安全檢測后發現，有近三成的平臺數據安全防護等級不足，存在數據泄露的風險，部分平臺沒有明確的數據使用權限規定，企業管理層可以隨意查看職工的個人訴求信息，導致職工不敢在平臺上表達真實的訴求，失去了對工會的信任（中國網絡空間安全協會，2023）。（三）“重建設、輕運營”問題導致平臺效能不足部分地方工會把數字化建設當成政績工程，投入大量資金搭建了數字化平臺，但是沒有配備專門的運營團隊，平臺的功能長期不更新，職工提交的訴求沒有人處理，服務內容長期不更新，導致平臺變成了僵尸平臺，職工用了一次之后就不再使用。中國工運研究所的研究數據顯示，當前有近30%的地方工會數字化平臺月活躍用戶率不足10%，部分平臺上線一年以上的訪問量還不到一千次，完全沒有發揮應有的作用，反而浪費了大量的資金，損害了工會的公信力（中國工運研究所，2023）。四、工會紐帶數字化效能進一步提升的優化方向針對當前工會數字化建設存在的問題，需要從服務體系、安全治理、運營機制三個方面入手，進一步提升工會數字化建設的效能，強化工會的紐帶作用。（一）構建“線上+線下”融合的服務體系，消除數字鴻溝工會數字化建設不能完全替代線下服務，要針對不同群體的需求，構建線上線下融合的服務體系。針對不會使用智能手機的老年職工、文化水平較低的職工，要保留線下的服務窗口，安排專門的工作人員幫助職工辦理相關業務、提交相關訴求，同時對數字化平臺進行適老化改造，放大字體、增加語音播報和語音操作功能，簡化操作流程，讓這部分群體也能方便使用。針對偏遠地區網絡條件不好的職工，工會的工作人員要定期上門走訪，收集職工的訴求，同步到線上平臺處理，處理結果再由工作人員上門反饋給職工，確保所有職工都能享受到工會的服務，不會被數字化落下。（二）完善數據安全治理體系，筑牢職工信任基礎工會要把數據安全和隱私保護放在數字化建設的首要位置，按照國家相關的數據安全法律法規要求，對數字化平臺進行等保三級以上的安全防護，建立嚴格的數據訪問權限制度，職工的個人隱私信息只有工會的相關負責人員才能查看，企業管理層只能查看匯總后的匿名的訴求信息，不能查看職工的個人信息。同時要建立數據泄露的追責機制，一旦出現數據泄露的問題，要嚴肅追究相關人員的責任，給職工足夠的安全感，讓職工敢在平臺上表達真實的訴求。（三）建立長效運營機制，提升平臺使用體驗工會要摒棄“重建設、輕運營”的觀念，在搭建平臺的同時，配備專門的運營團隊，負責平臺的功能更新、訴求處理、服務推送、用戶反饋收集等工作，確保職工提交的訴求在24小時內得到響應，平臺的服務內容定期更新，根據職工的反饋及時調整平臺的功能。還可以建立相應的激勵機制，比如職工參加線上技能培訓、參與線上訴求反饋可以獲得相應的積分，積分可以兌換工會的福利，提升職工使用平臺的積極性，讓平臺真正發揮作用。結語工會作為連接職工、企業與社會的核心紐帶，其根本出發點是維護職工合法權益、構建和諧勞動關系、服務發展大局，數字化只是強化這一紐帶作用的工具，而不是最終目的。未來工會的數字化建設要始終堅持以職工為中心的導向，把職工的需求放在第一位，不斷解決建設過程中存在的問題，讓數字化手段真正惠及所有職工，讓工會的紐帶作用在數字時代得到進一步強化，不僅成為職工值得信賴的“娘家人”，也成為企業和諧發展的“助推器”，為構建新時代和諧勞動關系、推動經濟社會高質量發展貢獻更大的力量。（全文約4800字）參考文獻[1]全國總工會.工會數字化建設總體規劃[R].2021.[2]吳建平.新時代工會工作的模式創新與路徑優化[J].中國工運研究,2022(3):12-18.[3]中國勞動關系學院課題組.全國智