WST 870-2025 托育機構消防安全標準標準立項發展報告

標題：托育機構消防安全標準立項發展報告EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReport:FireSafetyStandardforChildcareInstitutions摘要關鍵詞托育機構；消防安全；標準立項；行業標準；WS/T870-2025；建筑防火；應急管理Keywords:ChildcareInstitution;FireSafety;StandardInitiation;IndustryStandard;WS/T870-2025;BuildingFireProtection;EmergencyManagement正文一、引言：標準立項的時代背景與現實需求隨著我國人口發展戰略的調整，建立健全普惠托育服務體系已成為國家戰略的重要組成部分。國務院辦公廳印發的《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》明確提出，要規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，并“嚴守安全底線”。在眾多安全要素中，消防安全因其突發性、破壞性和后果的嚴重性，成為托育機構安全管理的核心與底線。然而，現實情況不容樂觀。近年來，托育機構火災隱患及事故偶有發生，暴露出行業消防安全的脆弱性。長期以來，我國針對3歲以下嬰幼兒照護場所的消防標準，主要參照《建筑設計防火規范》（GB50016）、《建筑防火通用規范》（GB55037）等通用性規范及《托兒所、幼兒園建筑設計規范》（JGJ39）中相關內容。但這些標準存在兩個突出問題：一是“面寬點不細”，通用規范難以精準覆蓋托育機構在建筑規模、功能分區、消防設施選用等方面的獨特需求；二是“滯后于業態”，新興的社區嵌入式、家庭式等小型托育機構在消防硬件條件上與大型幼兒園差異巨大，但缺乏針對性的達標路徑。因此，制定一部專業的、專用的《托育機構消防安全標準》迫在眉睫，WS/T870-2025應運而生。二、標準制定歷程與核心框架依據國家衛生健康委《關于加強托育服務機構安全管理的通知》及相關標準化工作管理辦法，WS/T870-2025標準的研制工作于2023年正式啟動。由國家衛生健康委牽頭，聯合應急管理部、消防救援局及多家科研院所、設計單位共同起草。標準歷經草案、征求意見、專家審查等多個環節，對托育機構消防安全的設計、施工、驗收和日常管理進行了全面、深入的技術研討，最終于2025年7月16日發布，并將于2026年1月1日正式實施。該標準遵循“預防為主、防消結合”的消防工作方針，明確了“安全第一、適用可行、分類管理”的原則。標準主要框架涵蓋以下核心維度：1.總則：明確本標準的適用范圍，限定其針對為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托等服務的機構。強調嬰幼兒無法自主逃生的特殊性是標準制定的基準前提。2.建筑防火與結構安全：對托育機構的選址（如不應設置在地下室、半地下室）、建筑耐火等級、防火分區面積、內部裝修材料的燃燒性能等級等均提出了高于一般公共建筑的要求。特別對位于高層建筑內的托育機構，必須設置在首層、二層或三層，并嚴格限制其所在的樓層及總建筑面積。3.安全疏散與避難設施：這是本標準最具針對性的章節。標準創新性地提出了“輔助疏散”概念，即機構必須配備經過培訓的專門人員負責在緊急情況下協助嬰幼兒疏散。要求疏散走道凈寬度、疏散樓梯數量應留有冗余，并規定每個嬰幼兒活動單元必須設置不少于兩個不同方向的疏散出口。同時，對防排煙系統提出了更嚴格的要求，以確保疏散通道的視線清晰與空氣安全。4.消防設施與器材：明確要求托育機構必須設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統（根據機構規模選擇不同類型）。針對嬰幼兒可能觸碰或誤操作的特點，對滅火器、消火栓等器材的規格、安裝位置與保護范圍進行了優化規定。電氣線路必須采用阻燃或耐火電纜，并加強漏電保護措施。5.消防安全管理：從制度層面要求托育機構建立全員消防安全責任制，明確負責人為第一責任人。要求必須制定符合嬰幼兒特點的滅火和應急疏散預案，并每季度至少組織一次全員參與的消防演練，演練需包含“嬰幼兒避震、疏散、安撫”等特殊環節。此外，對員工消防培訓、用火用電管理、可燃物控制、消防檔案建設等均作出了詳細規定。三、標準的技術亮點WS/T870-2025的技術先進性主要體現在“分類分級”和“雙向賦能”兩個方面：*分類分級管理：標準不再“一刀切”，而是根據托育機構的建筑類型（獨立建筑、合建建筑）、設置樓層、總建筑面積（如小于200㎡的微型托育點）等因素，給予不同的允許條件和措施要求。例如，對于設置在建筑三層且建筑面積較大的機構，強制要求設置避難間；而對于面積較小的社區托育點，則允許通過強化管理措施與簡易噴淋相結合的方式提升安全水平。*“人防+技防”深度融合：意識到任何技術都有失效的可能，標準大幅強化了“人防”作用。不僅要求增加疏散人員，還要求對員工進行“一分鐘應急”訓練（即火災發生后1分鐘內員工必須完成報警與初期滅火動作）。將日常消防巡查與智慧消防技術（如物聯網煙感）結合，實現火災風險的早發現、早處置。四、企事業單位或標委會介紹：國家衛生健康委及浙江省消防救援總隊本標準由國家衛生健康委員會提出并歸口管理，是其在“三定”方案框架下，履行嬰幼兒照護服務監管職責的具體體現。作為行業的最高行政主管部門，國家衛健委主要負責標準制定的頂層設計、政策協調與組織實施。其通過整合衛生健康與消防救援兩大系統的專業力量，確保了標準的跨部門適用性與權威性。在具體的技術起草與驗證工作中，浙江省消防救援總隊發揮了關鍵的支撐作用。浙江省作為全國托育服務發展的先行區和改革創新的試驗田，在托育機構消防安全管理方面積累了豐富的實踐經驗。浙江省消防救援總隊在標準編制過程中，貢獻了以下核心力量：1.數據與經驗支持：依托其在浙江省內長期的消防監督檢查數據，總隊提供了大量關于托育機構典型火災隱患（如違規使用明火、疏散通道堵塞、電氣線路過載）的案例分析與風險分布圖，為標準條文的針對性和可操作性提供了實證支撐。2.專項技術攻關：針對“嬰幼兒疏散”這一世界性難題，總隊聯合浙江大學建筑設計研究院，開展了一系列實體火災模擬測試。他們模擬了托育機構常見的火災場景（如沙發、床單起火），測試了不同疏散方案（如使用救援擔架床、緩降器、滑梯等）的有效性，最終將“人員輔助疏散為主，設施輔助為輔”的原則寫入標準。3.推動標準落地：浙江總隊將擬定的標準條文在省內多家不同規模的托育機構進行了“試運轉”試點，通過實測反饋，對“窗口破拆口尺寸”、“防煙樓梯間前室面積”等參數進行了科學優化，確保了標準不僅能“看得見”，更能“做得到”。國家衛健委的權威主導與浙江省消防救援總隊的專業深耕，共同鑄就了WS/T870-2025標準的科學性、先進性和可操作性，使其成為一部真正經得起實踐檢驗的行業指南。五、結論與展望《托育機構消防安全標準》（WS/T870-2025）的發布實施，是我國托育服務規范化、標準化進程中的一座重要里程碑。它首次為3歲以下嬰幼兒照護服務場所建立了一套專屬的、高于常規要求的安全防護體系。該標準通過嚴控建筑硬件、優化疏散設計、強化設施配置和壓實管理責任，構建起一道“防得住、逃得出、救得了”的綜合防火墻，從根本上降低了托育機構的消防安全風險，為萬千家庭解除了后顧之憂。展望未來，隨著標準的正式（2026年1月1日）強制施行，建議相關部門做好以下三方面工作：1.宣貫與培訓：組織開展大規模、分層次的標準宣貫活動，重點面向托育機構負責人、安全管理員及設計施工單位，確保標準精神深入人心。2.標準配套與迭代：消防技術與托育業態均在快速發展。建議未來結合智慧消防、新材料、新工藝的應用，適時啟動標準的修訂程序。同時，探討制定與WS/T870-2025相配套的《托育機構消防管理指南》或圖解手冊，增強標準的易讀性。3.監督與執法：各地