大型游樂設(shè)施故障停運疏散預(yù)案

大型游樂設(shè)施故障停運疏散預(yù)案第一章總則與核心原則第一條編制目的。為有效應(yīng)對大型游樂設(shè)施在運營過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)故障與停運事故，迅速、高效、有序地開展游客疏散與應(yīng)急救援工作，最大程度保障游客生命財產(chǎn)安全，減少負面社會影響，特制定本預(yù)案。第二條適用范圍。本預(yù)案適用于本園區(qū)內(nèi)所有納入《特種設(shè)備目錄》管理的大型游樂設(shè)施，包括但不限于過山車、摩天輪、飛行塔類、滑行類、轉(zhuǎn)馬類、自控飛機類及水上游樂設(shè)施等，在運行中因機械、電氣、液壓、氣動系統(tǒng)故障或外部突發(fā)因素導(dǎo)致設(shè)備非正常停運，且存在游客滯留高空、半空或封閉空間需進行緊急疏散的所有情形。第三條工作原則。（一）生命至上，救人第一。將保障游客生命安全作為應(yīng)急處置的最高準(zhǔn)則，在確保救援人員自身安全的前提下，優(yōu)先解救受困游客。（二）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。建立園區(qū)總指揮部與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部兩級指揮體系，各部門按職責(zé)分工，密切協(xié)同。（三）科學(xué)救援，防止次生。嚴(yán)禁違章盲目施救，必須遵循大型游樂設(shè)施的技術(shù)特性與救援規(guī)范，堅決杜絕因處置不當(dāng)導(dǎo)致的二次傷害或次生災(zāi)害。（四）快速反應(yīng)，安撫并舉。在開展物理救援的同時，同步啟動心理安撫與信息通報機制，穩(wěn)定游客情緒，掌握輿情主動權(quán)。第二章應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)分配第四條應(yīng)急指揮部構(gòu)成。園區(qū)成立大型游樂設(shè)施故障停運應(yīng)急總指揮部，由園區(qū)總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管安全副總經(jīng)理、分管運營副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。下設(shè)現(xiàn)場救援組、醫(yī)療救護組、安全警戒組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)與輿情組等五個專項工作組。第五條各組職責(zé)明細。（一）總指揮部。負責(zé)全盤應(yīng)急救援指揮調(diào)度；決定啟動和終止本預(yù)案；向上級市場監(jiān)管部門（特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）及應(yīng)急管理部門報告事故情況；協(xié)調(diào)外部救援力量（如消防救援、120急救中心）。（二）現(xiàn)場救援組。由設(shè)備維保部長任組長，成員為特種設(shè)備作業(yè)人員、維修工程師及游樂設(shè)施操作員。負責(zé)查明故障原因；切斷危險動力源；實施備用電源切換或手動盤車；操控救援設(shè)備；安全解救被困游客。（三）安全警戒組。由安保部長任組長。負責(zé)封鎖事故現(xiàn)場；疏散周邊游客至安全區(qū)域；維持現(xiàn)場秩序；保障救援通道暢通，引導(dǎo)外部救援車輛及人員進入。（四）醫(yī)療救護組。由園區(qū)醫(yī)務(wù)室主任任組長。負責(zé)在安全區(qū)設(shè)立臨時醫(yī)療點；對受傷或身體不適游客進行初步診斷與急救；評估游客健康狀況并決定是否轉(zhuǎn)送醫(yī)院。（五）通訊聯(lián)絡(luò)與輿情組。由行政人事或公關(guān)部長任組長。負責(zé)使用廣播、擴音器對被困游客進行喊話安撫；接聽游客家屬咨詢電話；統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，防止謠言發(fā)酵。（六）后勤保障組。負責(zé)提供應(yīng)急救援所需的照明設(shè)備、救援工具、防護用品、飲用水、保暖衣物及后勤物資運輸。第三章故障分級與響應(yīng)機制第六條故障分級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)游客滯留高度、滯留時間、設(shè)備損壞程度及可能造成的傷害后果，將故障停運分為三級。（一）一級（重大故障）：設(shè)備發(fā)生斷裂、墜落、傾覆等嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性損壞，或游客滯留高空（距地面2米以上）且短時間內(nèi)無法安全著陸，存在明顯人身傷害威脅的。（二）二級（較大故障）：設(shè)備因斷電、系統(tǒng)死機等原因驟停，游客滯留在半空或封閉座艙內(nèi)，無直接生命危險，但受困時間預(yù)計超過30分鐘，可能引發(fā)游客恐慌或身體不適的。（三）三級（一般故障）：設(shè)備安全保護系統(tǒng)觸發(fā)正常停機，游客滯留于距離地面較低的位置（2米以下）或站臺區(qū)域，可通過常規(guī)操作在15分鐘內(nèi)疏散的。第七條響應(yīng)機制。發(fā)生三級故障，由現(xiàn)場救援組啟動部門級響應(yīng)，安全警戒組協(xié)助，迅速按標(biāo)準(zhǔn)操作程序疏散游客。發(fā)生二級及一級故障，必須立即上報總指揮部，由總指揮宣布啟動園區(qū)級應(yīng)急預(yù)案，五個專項工作組全員到位，并可請求外部消防、醫(yī)療特勤力量支援。第四章現(xiàn)場應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)流程第八條先期處置。（一）緊急停機與斷電。操作員發(fā)現(xiàn)異?；蚴盏接慰颓缶刃盘柡?，必須立即按下控制臺上的“急停按鈕”，切斷設(shè)備主電源，防止設(shè)備誤動作。同時保留控制回路電源，以便觀察設(shè)備狀態(tài)。（二）初步報告。操作員在對講機中呼叫：“呼叫總控，[游樂設(shè)施名稱]發(fā)生故障驟停，當(dāng)前座艙位置在[具體位置]，是否有游客受傷暫不清楚，請求救援組立即支援?！保ㄈ┈F(xiàn)場安撫。操作員立即使用站臺擴音器或手持?jǐn)U音喇叭向受困游客喊話：“各位游客請注意，設(shè)備因保護機制啟動暫時停止運行，請大家不要驚慌，坐在原位，雙手抓緊安全扶手，千萬不要嘗試自行打開安全壓桿或解開安全帶，我們的專業(yè)救援隊伍正在趕來，您絕對安全?！钡诰艞l救援介入與險情評估。（一）現(xiàn)場救援組到達后，立即向操作員了解設(shè)備驟停前的運行參數(shù)、異常聲響、報警代碼等信息。（二）維保工程師進入設(shè)備機房或控制柜區(qū)域，檢查斷路器、變頻器、PLC控制器等電氣系統(tǒng)狀態(tài)；檢查液壓站、氣動閥門、制動器等機械系統(tǒng)狀態(tài)。（三）評估是否有次生災(zāi)害風(fēng)險，如設(shè)備傾斜、火災(zāi)隱患、觸電隱患等。若有，必須先排除險情，方可登高施救。第五章分類設(shè)施故障專項疏散預(yù)案第十條滑行類游樂設(shè)施（如過山車、礦山車）故障疏散預(yù)案。過山車等滑行類設(shè)備因慣性大、高度高，故障多發(fā)于提升段、倒立段或急轉(zhuǎn)彎段，疏散難度極大。（一）若列車卡阻在提升段（鏈條提升區(qū)域）。1.維保人員首先檢查防逆行裝置是否可靠閉合，防止列車倒溜。2.確認(rèn)主電源切斷后，救援人員攜帶高空救援包（含五點式安全帶、主鎖、下降器、扁帶、救援繩）沿設(shè)備專用檢修通道攀爬至列車滯留處。3.救援人員到達后，首先安撫游客，隨后從列車前端開始，逐個為游客穿戴備用安全帶，并將其與車廂主受力結(jié)構(gòu)或?qū)Ｓ镁仍撍鬟B接。4.在確保游客個人防墜落保護有效后，方可解開車廂原有的安全壓桿。5.引導(dǎo)游客在窄小的過山車軌道上站立，依次沿檢修步梯向下疏散。每批次疏散人數(shù)不得超過步梯承載力限制，且需有救援人員在前方引路，后方收尾。（二）若列車卡阻在倒立段或軌道倒掛區(qū)域（極少發(fā)生但極度危險）。1.此情況需立即請求消防救援部門使用大型云梯車支援。2.在云梯車抵達前，救援人員必須通過攀爬到達車廂位置，為每名游客建立獨立的安全繩保護，防止在救援過程中游客從倒掛的車廂中脫落。3.嚴(yán)禁在無獨立保護的情況下強行打開倒掛車廂的安全壓桿。（三）若列車未能回到剎車區(qū)，停在距離站臺較近的平緩軌道。1.可嘗試使用手動盤車裝置或人力推送方式，將列車推入站臺區(qū)域。2.推車時必須統(tǒng)一口令，步調(diào)一致，推至剎車區(qū)后，立即手動施加制動，隨后按常規(guī)流程疏散游客。第十一條高空觀覽類游樂設(shè)施（如摩天輪）故障疏散預(yù)案。摩天輪因停電或主軸故障停轉(zhuǎn)，游客被分別困在多個轎廂內(nèi)，疏散周期長，對體能和耐心要求高。（一）啟用備用電源。摩天輪必須配備備用發(fā)電機或UPS不間斷電源。故障發(fā)生后，應(yīng)立即啟動備用電源，恢復(fù)轎廂底部對齊站臺的運轉(zhuǎn)功能，將游客逐個轎廂接出。（二）備用電源失效時的疏散。1.若備用電源無法啟動，需采用手動盤車救援。維保人員在地下室或機房內(nèi)，使用專用大扳手轉(zhuǎn)動盤車手輪，通過減速機帶動主軸旋轉(zhuǎn)。2.盤車必須緩慢進行。每次轉(zhuǎn)動將一個轎廂對齊下客平臺。轎廂對齊后，必須插入機械鎖止銷，確認(rèn)盤車機構(gòu)不會倒轉(zhuǎn)后，救援人員方可打開轎廂門接引游客。3.轎廂內(nèi)游客疏散時，由于高空風(fēng)大，轎廂可能晃動，救援人員必須指導(dǎo)游客保持低重心，不要集中站立在轎廂一側(cè)，分批安全走出轎廂踏上站臺。（三）極端情況（主軸卡死無法盤車）疏散。1.立即啟動高空索降救援預(yù)案。救援人員攜帶繩索攀升器材，沿摩天輪主架構(gòu)攀爬至滯留轎廂頂部或側(cè)面。2.打開轎廂緊急逃生窗或轎廂門。3.為游客穿戴全身式安全帶，利用繩索與下降器，將游客從轎廂內(nèi)沿摩天輪外部緩慢索降至地面。此操作需救援人員具備專業(yè)SRT（單繩技術(shù)）資質(zhì)。第十二條飛行塔類（如跳樓機、旋轉(zhuǎn)飛椅）故障疏散預(yù)案。此類設(shè)備依靠液壓或鋼絲繩將座艙送上高空，若驟停在半空，游客懸空且可能存在旋轉(zhuǎn)。（一）液壓驅(qū)動跳樓機驟停。1.維保人員檢查液壓站是否泄露或油泵停轉(zhuǎn)。若僅為電氣故障，可手動操作液壓閥，依靠座艙自重緩慢下降。2.下降時需嚴(yán)密監(jiān)控速度，當(dāng)座艙下降至距離地面2米處時，必須手動制動緩沖，防止硬著陸。（二）鋼絲繩牽引旋轉(zhuǎn)飛椅驟停。1.若無法通過備用動力將飛椅降至地面，救援人員需使用高空作業(yè)車（云梯車）或攀爬至飛椅頂部。2.因飛椅下方無落腳點，救援人員需利用高空作業(yè)車的吊籃靠近懸空的游客。3.救援人員為游客系上防墜落安全帶后，引導(dǎo)游客解開設(shè)備自身的安全扣，轉(zhuǎn)移至高空作業(yè)車吊籃內(nèi)，再降至地面。嚴(yán)禁游客在無保護狀態(tài)下直接向下方跳躍。第十三條水上游樂設(shè)施（如峽谷漂流、激流勇進）故障疏散預(yù)案。水上設(shè)備故障停運不僅涉及高空滯留，還涉及水域救援，存在溺水風(fēng)險。（一）設(shè)備停運后，立即停止水泵運轉(zhuǎn)或關(guān)閉水閘，穩(wěn)定水流狀態(tài)，防止水流將滯留船只推向危險區(qū)域（如落差口、狹窄隧道）。（二）激流勇進船只卡阻在提升段。1.救援人員穿戴救生衣，攜帶救援繩索和長桿，沿檢修通道到達船只上方。2.拋擲帶有浮力的救援繩給船內(nèi)游客，或使用長桿勾住船只邊緣，將其拉至檢修平臺邊緣。3.引導(dǎo)游客離開船只，踩在防滑檢修步道上，切勿直接落入水中。（三）峽谷漂流船只卡阻在河道中途。1.立即派遣水域救援小組，乘坐備用橡皮艇或使用牽引繩，從下游或上游靠近受困船只。2.若水流湍急，必須先拋投救生圈或救生浮標(biāo)給游客，確保其不沉水。3.將受困船只拖拽至岸邊淺水區(qū)或緊急疏散口，由工作人員協(xié)助游客登岸。4.登岸后，立即為游客提供干毛巾、保暖衣物，防止失溫癥發(fā)生，并由醫(yī)護人員檢查是否有擦傷或嗆水。第六章游客疏散與心理安撫專項策略第十四條滯留游客心理干預(yù)機制。（一）穩(wěn)定情緒。突發(fā)事件常引發(fā)恐慌，特別是高空滯留時，游客易出現(xiàn)心跳加速、恐高癥發(fā)作、過度換氣綜合征?，F(xiàn)場救援組必須指定專人（最好是受過心理培訓(xùn)的員工）負責(zé)持續(xù)與游客溝通。（二）溝通話術(shù)規(guī)范。應(yīng)使用積極、肯定、指令性明確的語言。例如：“請大家保持冷靜，我們正在啟動備用系統(tǒng)，預(yù)計10分鐘后可以恢復(fù)，請大家坐在座位上，不要劇烈晃動座艙?！眹?yán)禁使用模糊或帶有恐嚇性的語言，如“可能要掉下來了”、“不知道哪里壞了”。（三）視覺接觸。對于低空滯留游客，救援人員應(yīng)保持與游客的視線交流，給予微笑與點頭鼓勵。對于高空滯留，若條件允許，應(yīng)使用強光手電建立閃爍聯(lián)系，表明救援人員已到達。第十五條疏散過程中的秩序管理。（一）優(yōu)先疏散原則。老弱病殘孕游客優(yōu)先；表現(xiàn)出極度恐慌、身體不適的游客優(yōu)先；兒童優(yōu)先。成年人及情緒穩(wěn)定的游客后疏散。（二）防踩踏措施。在疏散通道、站臺出口處，安全警戒組必須拉起警戒帶，形成單向人流通道，嚴(yán)禁游客回流。關(guān)鍵轉(zhuǎn)角處安排人員值守，大聲提醒“注意腳下”、“不要推搡”。（三）信息登記與核對。游客安全疏散至集合區(qū)后，必須由工作人員核對人數(shù)。確保發(fā)生故障的每一排、每一個座艙內(nèi)的游客均已全部安全撤離。同時登記游客的聯(lián)系方式、身體狀況，為后續(xù)理賠與醫(yī)療追蹤提供依據(jù)。第十六條特殊人群及特殊環(huán)境應(yīng)對。（一）夜間故障疏散。若故障發(fā)生在夜間，必須立即啟動應(yīng)急照明系統(tǒng)，為疏散通道、檢修步梯提供充足光源。救援人員配備頭燈，在疏散路徑上每隔兩米設(shè)置一名手持強光手電的引導(dǎo)員，防止游客在黑暗中踏空墜落。（二）極端天氣疏散。若故障伴隨雷暴、大風(fēng)、暴雨，必須評估繼續(xù)高空救援的風(fēng)險。若雷電威脅設(shè)備主體，應(yīng)暫停高空金屬結(jié)構(gòu)上的救援行動，改為安撫等待；暴雨大風(fēng)時，應(yīng)優(yōu)先為受困游客提供防風(fēng)避雨物資，加快低空區(qū)域的疏散速度，嚴(yán)防失溫。第七章醫(yī)療救援與應(yīng)急救護第十七條現(xiàn)場急救資源配置。醫(yī)務(wù)室在接到故障警報后，必須在3分鐘內(nèi)攜急救箱、AED（自動體外除顫器）、頸托、硬擔(dān)架到達疏散集結(jié)區(qū)。急救物資清單應(yīng)嚴(yán)格管理，見下表。物資類別物資名稱規(guī)格型號最少儲備量存放位置及用途生命支持類自動體外除顫器(AED)便攜式2臺醫(yī)務(wù)室及現(xiàn)場急救點，用于心臟驟停搶救生命支持類簡易呼吸器成人/兒童型各2套醫(yī)務(wù)室，用于輔助呼吸外傷包扎類醫(yī)用無菌紗布不同規(guī)格50包急救箱內(nèi)，用于創(chuàng)口止血包扎外傷包扎類彈力繃帶及三角巾標(biāo)準(zhǔn)30卷/10條急救箱內(nèi)，用于骨折固定及關(guān)節(jié)扭傷包扎固定轉(zhuǎn)運類頸托可調(diào)大小3個急救箱內(nèi)，用于懷疑頸椎損傷時的固定固定轉(zhuǎn)運類硬質(zhì)脊柱板帶安全帶2副醫(yī)務(wù)室，用于高空墜落或嚴(yán)重創(chuàng)傷患者轉(zhuǎn)運保溫及護理類急救保溫毯銀色/金色50件急救箱內(nèi)，用于受困游客防風(fēng)保暖防失溫日常用藥類速效救心丸及降壓藥常規(guī)規(guī)格適量醫(yī)務(wù)室，用于游客突發(fā)心血管疾病干預(yù)第十八條現(xiàn)場醫(yī)療分診與處置。（一）檢傷分類。醫(yī)療救護組根據(jù)游客癥狀進行快速分診：紅色（危重，如心臟驟停、大出血、嚴(yán)重墜落傷）立即就地搶救并呼叫120；黃色（重傷，如骨折、重度恐慌導(dǎo)致?lián)Q氣過度）現(xiàn)場處理后優(yōu)先轉(zhuǎn)運；綠色（輕傷，如輕微擦傷、輕度受驚）集中安撫處理。（二）常見傷情處理規(guī)范。1.高空墜落/碰撞傷：懷疑有脊柱、頸椎損傷者，嚴(yán)禁隨意搬動，必須使用頸托固定后，在多人協(xié)助下平移至脊柱板上。懷疑骨折者，利用夾板或就近硬物就地固定后再轉(zhuǎn)運。2.過度換氣綜合征：多見于極度恐慌的游客，表現(xiàn)為呼吸困難、手腳發(fā)麻。應(yīng)將其引導(dǎo)至安靜區(qū)域，指導(dǎo)其使用紙袋或塑料袋罩住口鼻呼吸，以回吸二氧化碳，緩解呼吸性堿中毒，并進行心理疏導(dǎo)。3.失溫癥：水上游樂設(shè)施或冬季高空滯留游客易發(fā)。迅速脫去濕冷衣物，擦干身體，裹上急救保溫毯，給予溫?zé)崽撬嬘?。?yán)重者需立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行體內(nèi)復(fù)溫。第十九條轉(zhuǎn)運機制。園區(qū)應(yīng)與周邊三級甲等醫(yī)院建立綠色救援通道。一旦發(fā)生重傷員，無需經(jīng)過繁瑣審批，直接由園區(qū)救護車或呼叫120急救車運送至定點醫(yī)院，園區(qū)先行墊付一切醫(yī)療費用，確保游客第一時間得到救治。第八章后期處置與調(diào)查恢復(fù)第二十條現(xiàn)場保護與證據(jù)保全。（一）游客全部安全疏散且無次生災(zāi)害風(fēng)險后，安全警戒組必須立即擴大警戒范圍，封鎖故障設(shè)備本體、控制室及相關(guān)區(qū)域，嚴(yán)禁任何人擅自進入。（二）禁止清理現(xiàn)場。不得觸碰控制面板、不得移動散落零部件、不得刪除設(shè)備運行日志與監(jiān)控視頻。（三）維保部門必須立即提取設(shè)備黑匣子（運行數(shù)據(jù)記錄儀）內(nèi)的故障發(fā)生前及發(fā)生時的各項運行參數(shù)曲線，妥善保存?zhèn)洳椤５诙粭l事故報告與配合調(diào)查。（一）發(fā)生大型游樂設(shè)施故障，無論是否造成人員傷亡，園區(qū)必須在規(guī)定時間內(nèi)（通常為1小時內(nèi)）向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科及應(yīng)急管理局電話報告，隨后提交書面報告。（二）報告內(nèi)容包含：事故發(fā)生時間、地點、設(shè)備名稱及型號、故障簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)及初步傷情、已采取的應(yīng)急措施、現(xiàn)場聯(lián)系人及電話。（三）積極配合特種設(shè)備檢驗機構(gòu)、事故調(diào)查組的現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定及詢問筆錄等工作，如實提供設(shè)備出廠資料、安裝監(jiān)檢報告、日常維保記錄、操作人員證件及培訓(xùn)檔案。第二十二條理賠與公關(guān)善后。（一）后勤保障組及公關(guān)組牽頭，成立家屬安撫與理賠工作小組。對受傷游客開展一對一陪護與慰問，按照相關(guān)法律法規(guī)及園區(qū)保險條款，合理合法進行經(jīng)濟賠償。（二）對未受傷但因滯留受到驚嚇的游客，園區(qū)應(yīng)主動提供門票延期、免單補償、精神慰問金等補償措施，化解矛盾。（三）統(tǒng)一對外發(fā)聲。未經(jīng)總指揮授權(quán)，任何員工不得接受媒體采訪或私自發(fā)布事故視頻至社交網(wǎng)絡(luò)。公關(guān)組需擬定客觀、誠懇的聲明，通報事故基本事實、救援進展及善后措施，不推諉、不隱瞞。第二十三條恢復(fù)運營評估。（一）故障設(shè)備必須經(jīng)過徹底修復(fù)，排除所有隱患后方可考慮恢復(fù)運營。（二）修復(fù)工作必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的維保單位或原制造廠家實施。維修過程需詳細記錄，更換的核心零部件需留存合格證。（三）設(shè)備修復(fù)后，必須經(jīng)過全面自檢。自檢合格后，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備檢驗機構(gòu)申請定期檢驗或監(jiān)督檢驗。（四）檢驗合格且取得合格報告后，園區(qū)需進行不少于50次的空載試運行及重載（沙袋配重）試運行，各項參數(shù)平穩(wěn)無誤后，由設(shè)備總監(jiān)、安全總監(jiān)聯(lián)合簽字確認(rèn)，方可正式對游客開放。第九章應(yīng)急保障與培訓(xùn)演練體系第二十四條通訊與物資保障。（一）園區(qū)應(yīng)建立獨立的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。對講機系統(tǒng)必須覆蓋所有游樂設(shè)施區(qū)域，并配備備用電池。針對摩天輪等高空設(shè)備，應(yīng)配備獨立頻段的對講機或?qū)Ｓ糜?/p>