農村道路交通安全治理方案

農村道路交通安全治理方案一、指導思想與總體原則堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，緊緊圍繞“防事故、保安全、保暢通”的工作目標，以預防和減少農村道路交通事故為核心，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合。針對農村地區道路基礎條件差、車輛安全性能低、群眾安全意識薄弱等突出問題，強化風險防控，補齊短板弱項。通過建立健全責任明晰、機制健全、保障有力、治理有效的農村道路交通安全管理體系，全面提升農村道路交通安全現代治理能力和水平，切實維護人民群眾生命財產安全，為鄉村振興戰略的實施創造安全穩定的道路交通環境。在治理過程中，必須堅持以下原則：一是堅持政府主導，部門聯動，壓實鄉鎮政府主體責任，落實各部門監管責任；二是堅持源頭管理，關口前移，強化人、車、路、環境的隱患排查與治理；三是堅持嚴格執法，規范管理，加大對農村道路交通違法行為的查處力度；四是堅持宣傳先行，教育引導，提升農村交通參與者的法治意識和安全素養。二、組織領導與責任體系建設構建“政府主導、部門協同、社會參與、齊抓共管”的農村道路交通安全管理格局。成立由縣級政府主要領導任組長的農村道路交通安全綜合治理工作領導小組，定期召開聯席會議，分析研判形勢，解決重大問題。鄉鎮政府設立道路交通安全管理辦公室，由鄉鎮分管領導具體負責，配備專職交通安全員，負責轄區道路交通安全的日常管理和協調工作。推行“路長制”與“網格化”管理相結合。按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立縣、鄉、村三級路長體系。縣級路長由縣級領導擔任，鄉級路長由鄉鎮主要領導擔任，村級路長由村“兩委”負責人擔任。同時，將農村道路交通安全納入社會治理網格化管理體系，每個行政村設立至少一名交通安全勸導員（網格員），負責本村路段的巡查、交通疏導、隱患上報及宣傳教育工作。明確各部門職責分工。公安交管部門負責路面執勤執法、交通事故處理、車輛牌證管理及交通安全宣傳；交通運輸部門負責農村公路建設、養護、安全隱患排查治理及運輸企業監管；農業農村部門負責拖拉機等農業機械的登記、檢驗及駕駛人的安全教育；應急管理部門負責指導協調道路交通安全生產監督管理工作及事故應急救援；教育部門負責農村中小學生交通安全教育。建立責任倒查機制，對發生較大以上責任事故的，依法依規追究相關單位和人員的責任。三、農村道路交通安全基礎設施隱患排查與治理深入開展農村道路安全隱患全面排查。建立由交通運輸部門牽頭，公安、應急管理、鄉鎮政府參與的聯合排查機制，重點排查臨水臨崖、連續長下坡、急彎陡坡、橋梁隧道、出村路口、學校周邊等事故多發路段。排查內容涵蓋路面狀況、防護設施情況、交通標志標線設置、視線誘導設施等。建立隱患排查臺賬，實行“一患一檔”，對排查出的隱患進行分級分類，按照輕重緩急原則制定治理計劃。實施農村公路安全生命防護工程。加大財政投入，將農村公路安全隱患治理納入財政預算。對排查出的危險路段，嚴格按照國家相關技術標準進行整治。具體措施包括：在臨水臨崖、落差超過2米路段增設波形護欄或鋼筋混凝土防撞護欄；在急彎、視距不良路段設置凸面鏡、減速帶、警示樁；在平交路口設置“一燈一帶”（交通信號燈、減速帶）或讓行標志標線；在穿村過鎮路段增設人行橫道線、物理隔離設施，實現人車分流。隱患類型治理措施技術標準/要求完成時限責任單位臨水臨崖路段增設護欄護欄高度不低于1.1米，符合JTGD81規范立行立改/限期整改交通運輸局急彎陡坡路段設凸面鏡、減速帶視距不足處設廣角鏡，坡頂設振蕩減速帶限期整改交通運輸局平交路口設警示標志、減速帶設“停”讓標志、道口標柱，鋪設減速帶限期整改公安局、交通局學校周邊設限速標志、人行橫道限速30公里/小時，施劃彩色斑馬線開學前完成公安局、教育局視線不良路段清理遮擋物砍伐修剪路邊樹木、雜草，拆除違章建筑立行立改鄉鎮政府加強農村公路日常養護與管理。建立健全“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的養護機制。定期開展路面清掃、排水溝清理、路肩整修等工作，確保路面平整、排水通暢、設施完好。針對雨雪冰凍、大霧等惡劣天氣，提前儲備應急物資，及時開展除雪除冰作業，保障道路通行條件。嚴厲打擊違法占道堆物、擺攤設點、打谷曬場等損壞、侵占農村公路的行為，消除路面障礙。四、重點車輛與駕駛人源頭管控強化機動車和駕駛人源頭管理。公安交管部門要延伸服務窗口，開展“流動車管所”下鄉服務，為農村群眾提供便捷的車輛注冊登記、檢驗和駕駛證申領、換證服務。嚴格查處無牌無證、假牌套牌、故意遮擋號牌等違法行為。重點排查清理農村地區逾期未檢驗、未報廢的車輛，通過短信提醒、上門督促等方式，督促車主及時辦理相關手續。嚴把駕駛人考試關、發證關，對不具備安全駕駛條件的，堅決不予發證。加強對農村地區重點車輛的監管。嚴管嚴查農村面包車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、電動自行車等重點車輛。落實農村面包車“戶籍化”管理，建立車輛臺賬，簽訂安全責任書。嚴防面包車超員、非法改裝、非法營運等行為。對用于農忙時節載貨的拖拉機、三輪車，要加強安全檢查，嚴禁違法載人。加強對電動自行車銷售環節的監管，嚴禁銷售不符合國家標準的電動自行車，推動電動自行車登記上牌和騎乘人員佩戴安全頭盔。規范農村客運市場發展。加快推進“村村通客車”工程，提高農村客運通達率和覆蓋面，解決農民出行難問題，從源頭上減少三輪車、農用車違法載人的需求。建立健全農村客運班線通行條件聯合審核機制，對途經臨水臨崖、高寒險峻等危險路段的客運班線，調整發車時間或路線，或者暫停運營。加強對農村客運車輛的動態監管，利用GPS監控系統，嚴厲打擊超速、疲勞駕駛、串線經營等違法行為，確保客運安全。五、路面秩序管控與執法規范化建設科學調整勤務部署，提高路面見警率和管事率。公安交管部門要針對農村地區交通違法和事故的規律特點，科學調整勤務模式，將警力向農村道路傾斜。采取定點執勤與巡邏管控相結合、日常管理與集中整治相結合的方式，加強早晚高峰、節假日、集市日等重點時段的管控。在重要路口、路段設立執法檢查點，嚴查過往車輛。組建農村交警中隊或執法小分隊，定期深入鄉鎮開展巡查執法，填補農村警力空白。開展嚴重交通違法行為專項整治行動。針對農村地區突出的交通違法行為，定期組織開展專項整治。重點整治酒駕醉駕、無證駕駛、超員超載、疲勞駕駛、涉牌涉證、違法載人（特別是三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人）、騎乘摩托車不戴安全頭盔、駕駛未檢驗或報廢車輛上路等行為。在農忙、婚喪嫁娶、民俗節日等重點時期，加大執法檢查頻次和力度，形成嚴管高壓態勢。規范農村道路交通違法查處程序。堅持教育與處罰相結合的原則，推廣說理式執法，提升執法公信力。執法人員要嚴格按照法定程序和權限執法，規范使用執法記錄儀，固定執法證據。對于輕微交通違法行為，以批評教育、警告勸導為主；對于嚴重危及交通安全的違法行為，必須依法從嚴處罰，杜絕“以罰代管”、“人情案”、“關系案”。建立健全執法監督機制，定期開展執法質量考評，防止執法不公、執法不規范等問題發生。六、深化農村交通安全宣傳教育體系建設構建多元化的交通安全宣傳網絡。整合宣傳資源，建立以公安交管部門為主導，鄉鎮政府、村委會、學校、運輸企業共同參與的交通安全宣傳網絡。充分發揮農村“大喇叭”、墻體標語、宣傳欄、微信群等載體作用，將交通安全宣傳融入農村日常生活。每個行政村至少設置一處固定的交通安全宣傳欄，定期更新宣傳內容。在鄉鎮集市、學校、文化活動中心等人員密集場所，設立交通安全宣傳角或LED顯示屏，滾動播放交通安全提示信息。開展針對性強的交通安全宣傳教育活動。針對農村地區不同群體的特點，實施精準宣傳。對于農村中小學生，通過開設交通安全課、舉辦“小手拉大手”活動，提高學生及家長的交通安全意識。對于留守老人、婦女，結合入戶走訪、村民大會等形式，用通俗易懂的語言講解騎乘摩托車不戴頭盔、三輪車違法載人等行為的危害。對于貨運駕駛人、農用車駕駛人，定期組織安全學習培訓，通報典型事故案例，敲響安全警鐘。創新宣傳形式，提升宣傳效果。結合農村風俗習慣，利用趕集日、廟會、電影下鄉等時機，開展群眾喜聞樂見的文藝演出、有獎問答、發放宣傳資料等活動。制作通俗易懂、圖文并茂的宣傳畫冊、掛圖、折頁，免費發放給村民。充分利用新媒體平臺，拍攝制作農村交通安全微視頻、微電影，在微信公眾號、抖音等平臺廣泛傳播，用身邊的真實案例教育身邊的人，增強宣傳的感染力和震懾力。七、科技賦能與智慧交通防控體系建設推進農村道路交通安全防控體系建設。加大科技投入，向科技要警力、要安全。在農村道路重點路段、卡口、出入口，逐步推進視頻監控、電子警察、卡口抓拍等系統的建設，實現對農村道路交通狀況的實時監控。推進“雪亮工程”與農村道路交通管理系統的深度融合，共享視頻監控資源，擴大管控覆蓋面。在事故多發路段、惡劣天氣影響路段，試點安裝預警誘導設備，如超速抓拍提示屏、惡劣天氣預警屏等。建立農村道路交通安全管理信息系統。依托大數據、云計算等技術，整合公安、交通、保險等部門的數據資源，建立統一的農村道路交通安全管理信息平臺。該平臺應具備基礎信息管理、隱患排查治理、車輛駕駛人動態監管、事故分析研判、勤務指揮調度等功能。通過數據分析，準確掌握轄區農村道路交通事故發生的規律、特點和趨勢，為科學決策提供數據支撐。推廣使用簡易實用的科技裝備。為農村交通安全勸導員配備照相機、攝像機、執法記錄儀等裝備，用于記錄交通違法行為和開展宣傳勸導。推廣使用移動執法終端，實現現場違法信息的實時錄入和查詢。鼓勵有條件的地區為農用車、三輪車安裝GPS定位裝置或防碰撞預警系統，實時監控車輛行駛狀態，減少事故發生。八、應急救援與事故處理機制完善建立健全農村道路交通事故應急救援聯動機制。由應急管理、公安、消防、衛生健康、交通運輸等部門聯合，組建快速反應應急救援隊伍。建立120、119、122“三臺合一”的聯動報警機制，確保事故發生后，各部門能夠迅速響應，同步出動。針對農村地區道路狹窄、救援車輛難以到達的特點，在鄉鎮配備必要的破拆工具、拖車等應急救援裝備，并定期組織演練，提高實戰能力。完善農村道路交通事故快速理賠機制。推動保險行業與公安交管部門的協作，在農村地區推廣“警保聯動”模式。在鄉鎮設立交通事故快速理賠服務中心或便民服務點，對于輕微財產損失事故，由保險查勘員和交警共同上路，現場定責、定損、理賠，簡化手續，方便群眾，避免因小事故引發大擁堵。加大對農村地區交強險的投保率監管，確保車輛“應保盡保”，保障事故受害人獲得賠償的權利。加強交通事故分析與隱患整改閉環管理。建立農村道路交通事故定期分析研判制度，對每一起死亡事故都要進行深度調查，查明事故原因，除了查清駕駛人責任外，還要深查道路安全隱患、管理漏洞等深層次原因。實行事故隱患整改督辦制，對事故暴露出的安全隱患，下發整改通知書，明確整改單位和時限，并跟蹤督辦整改到位，做到“發生一起事故，消除一類隱患”。九、督導考核與長效保障機制嚴格落實考核評價機制。將農村道路交通安全治理工作納入各級政府安全生產目標考核、社會治安綜合治理考核的重要內容，增加考核權重。制定詳細的考核評分細則，定期對各鄉鎮、各部門的工作開展情況進行督導檢查。考核結果與干部提拔使用、評先評優、績效獎金等掛鉤，對工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對工作不力、進展緩慢、隱患突出的單位進行通報批評，并約談相關負責人。建立常態化督導檢查機制。成立由政府督查室牽頭的專項督導組，采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）的方式，定期深入農村一線進行檢查督導。重點檢查隱患治理情況、勤務落實情況、宣傳教育開展情況等。對督導發現的問題，建立問題清單，限期整改銷號，確保各項治理