供水管道安全告知書模板

供水管道安全告知書模板為切實加強轄區供水管道安全保護，防范管道損壞、水質污染、大面積停水等事件發生，保障全域138.2萬常住人口、2.3萬戶工商企業的供水安全穩定，依據《城市供水條例》《建設工程安全生產管理條例》《城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程》（CJJ58-2020）《XX省城市供水用水管理辦法》等法律法規及規范標準，現就供水管道安全保護相關要求告知如下：一、供水管道設施基本情況及安全保護范圍截至2024年6月，本轄區已建成投用DN100及以上市政供水主管道1276.3公里，DN100以下居民小區、街巷支管網2149.8公里，配套建設閥門井、排氣閥、消火栓、壓力監測點、水質監測點等附屬設施4.72萬個，供水管道覆蓋全域所有建成區、行政村，供水普及率達100%，管網壓力合格率穩定在98.5%以上，水質綜合合格率連續8年保持100%，是支撐轄區民生保障、產業發展的核心市政基礎設施之一。依據國家及地方相關規范，市政供水管道及附屬設施的安全保護范圍按管徑明確如下：（一）DN1000及以上供水主管道，管道水平中心線兩側各5米范圍內為安全保護范圍；（二）DN500-DN900供水主管道，管道水平中心線兩側各3米范圍內為安全保護范圍；（三）DN100-DN400供水支管道，管道水平中心線兩側各2米范圍內為安全保護范圍；（四）DN100以下供水支管及進戶管，管道水平中心線兩側各1米范圍內為安全保護范圍；（五）閥門井、室外消火栓、排氣閥、測壓點、水質采樣點等供水附屬設施，設施周邊1.5米范圍內為安全保護范圍。居民小區、工商企業內部自建供水管道的安全保護范圍，參照上述標準執行，由產權單位負責劃定并設置明顯警示標識，未設置警示標識導致管道被損壞的，由產權單位承擔相應責任。二、供水管道保護范圍內禁止從事的行為所有單位、個人均應當嚴格遵守供水管道保護相關規定，嚴禁在安全保護范圍內從事以下危害管道安全的行為：1.堆放土石方、建材、垃圾、易燃易爆物品，或者傾倒酸、堿、鹽等腐蝕性介質、未經處理的生活污水、工業廢水，避免腐蝕管道外壁、增大管道荷載引發斷裂；2.搭建永久性或臨時性建（構）筑物、設置圍擋、圈占供水管道及附屬設施，遮擋閥門井、消火栓影響應急搶修和消防使用；3.擅自啟閉市政供水閥門、拆改、移動、嫁接供水管道及附屬設施，私自在市政供水管道上接管取水，避免管網壓力失衡、水質污染；4.進行鉆探、爆破、打樁、頂進、挖掘、取土、強夯等可能損壞供水管道的作業；5.掩埋、損壞、涂改供水管道標識牌、警示樁、坐標點，破壞供水壓力、水質在線監測設備；6.在供水管道上方種植榕樹、楊樹、梧桐樹等根系深度超過1米的喬木、灌木，防止根系侵蝕管道外壁造成管道漏損、斷裂；7.其他可能影響供水管道安全運行的行為。據2021-2023年轄區供水管道故障統計數據，三年間共發生供水管道損壞事件327起，其中72.8%是因為施工單位未探明地下管線違規作業導致，15.3%是因為單位、個人圈占壓占管道、私自改造內部支管導致，其余11.9%為管道老化、地質沉降等自然因素導致；累計造成直接經濟損失1217萬元，引發大面積停水事件47起，單次事件最大影響人口12.7萬人，最長停水時間28小時，先后造成31家工業企業停產、12個在建項目停工，社會影響較大。2022年轄區XX路市政提升項目施工單位未提前報備供水企業、未探明地下管線位置，擅自使用挖掘機開挖作業，挖破DN800市政供水主管道，造成周邊3個居民小區、12家工商企業停水19小時，最終該施工單位承擔管道維修費用18.7萬元、用戶損失賠償42.3萬元，被城市管理行政執法部門處以8萬元罰款，同時納入建筑市場信用黑名單，半年內不得參與轄區所有政府投資項目投標。三、涉及供水管道保護的施工作業管理要求所有在供水管道安全保護范圍內開展施工作業的建設單位、施工單位，必須嚴格落實以下管理要求：（一）事前報備及技術交底要求1.建設單位應當在開工前7個工作日，向轄區供水企業提交以下材料辦理施工作業報備：施工項目批復文件、施工作業方案、施工范圍紅線圖（CAD版及紙質版加蓋公章）、施工單位資質證明、項目負責人及現場安全員聯系方式；涉及爆破、頂進、降水等特殊作業的，還應當提交專項施工方案及安全評估報告。2.供水企業收到報備材料后3個工作日內，安排管線技術人員到項目現場開展技術交底，提供施工范圍內地下供水管道的精準走向、埋深、管徑、運行壓力等參數，現場標注管道位置，出具《地下管線交底確認書》，由建設單位、施工單位、供水企業三方簽字確認后留存，交底記錄作為后續責任劃分的核心依據。3.未提前向供水企業報備擅自施工造成供水管道損壞的，施工單位除承擔全部維修費用、停水損失賠償費用外，還將由城管執法部門依法依規予以處罰，造成嚴重后果的移送司法機關追究刑事責任。（二）現場作業防護要求1.施工作業前必須在供水企業技術人員指導下開挖探坑探明管道精準位置，探坑間距不得大于10米，探坑尺寸不得小于1米×0.8米，必須挖到管道完全露出方可確認位置；管道上方覆土小于1米的區域必須全程人工開挖，嚴禁使用挖掘機、破碎錘等機械作業。探明管道位置后，應當在管道上方設置明顯警示標識，插設警示旗、拉設警示帶，標識間距不得大于5米，夜間作業必須設置反光警示燈，防止機械誤碰管道。2.施工過程中必須安排專職管線看護人員全程旁站，作業前必須對所有進場施工人員開展供水管道保護專項技術交底，留存交底記錄及簽字憑證；旁站人員發現作業可能危及管道安全的，有權立即要求停工，施工單位不得拒絕。作業過程中發現管道走向與交底資料不一致、出現未建檔的隱蔽供水管道的，必須立即停工，聯系供水企業現場復核管線參數，完善防護措施后方可復工，嚴禁擅自冒險作業。3.施工過程中確需臨時占壓供水管道、移動供水附屬設施的，必須提前向供水企業提出申請，經供水企業技術人員現場評估同意后簽訂《臨時供水設施保護協議》，落實防護措施后方可實施；臨時占壓管道的，必須采用厚度不小于20毫米的鋼蓋板、C30混凝土套管對管道進行包覆防護，上方鋪墊厚度不小于30厘米的沙袋分散壓力；施工結束后必須在3個工作日內恢復供水設施原狀，經供水企業驗收合格后方可退場。4.涉及降水作業的項目，建設單位應當在開工前委托第三方機構評估降水作業對供水管道地基的影響，降水深度超過2米的，必須對管道周邊土體采用注漿、打設鋼板樁等方式進行加固，防止管道周邊土體流失造成管道不均勻沉降開裂。重型機械需要在供水管道上方通行的，必須在管道上方鋪設厚度不小于20厘米的鋼板，鋼板兩端延伸出管道保護范圍至少1米，防止壓力集中壓壞管道。據2023年轄區施工損管事件統計，全年共發生施工損壞供水管道事件112起，其中41起是未按要求開挖探坑、直接使用機械開挖導致，占施工損管事件總量的36.6%；19起是降水作業未采取防護措施導致管道沉降斷裂，占比16.9%；27起是未安排專職人員旁站、作業人員未掌握管線位置導致，占比24.1%。（三）損管事件應急處置要求1.施工過程中發生供水管道損壞事件的，施工單位應當第一時間關閉施工區域周邊最近的供水控制閥門，不掌握閥門位置的立即撥打供水企業24小時服務熱線（XXXXXXX）告知情況，請求專業人員到場處置；同時疏散周邊受影響人員，嚴禁使用泥土、建筑垃圾等封堵漏點，防止雜物進入供水管道造成大面積水質污染。2.施工單位應當保護好事故現場，配合供水企業搶修人員進場開展搶修，不得擅自逃離現場、破壞現場或者隱瞞事故情況；因隱瞞事故導致損失擴大的，由施工單位承擔全部擴大損失。3.供水管道損壞的賠償標準嚴格按照《XX省城市供水維修定額》《城市供水價格管理辦法》執行：DN100鍍鋅鋼管維修費用為1200-1800元/米，DN300球墨鑄鐵管維修費用為3500-5000元/米，DN500球墨鑄鐵管維修費用為8000-12000元/米，DN1000球墨鑄鐵管維修費用為25000-35000元/米；造成水質污染的，還需承擔水質檢測、管網沖洗消毒費用，單次沖洗消毒費用根據受影響管網長度從2萬元到20萬元不等；造成工商用戶停產停業、居民臨時供水保障的費用，按照實際產生金額由責任單位承擔。四、各主體供水管道管理責任劃分供水管道安全管理實行產權責任制，各責任主體應當嚴格落實以下管理責任：（一）市政供水管道責任劃分市政供水管道以建筑區劃紅線、用戶結算水表為分界點：居民小區、機關企事業單位建筑區劃紅線外的市政供水管道及附屬設施，由轄區供水企業負責日常巡檢、維護、搶修；建筑區劃紅線內的庭院管道、單元立管、二次供水設施，由產權單位、業主委員會委托的物業服務企業負責維護管理，未成立業主委員會、無物業服務企業的小區，由屬地街道辦事處負責統籌落實管理責任。工商用戶供水管道以結算水表為分界點：結算水表及水表前的供水管道，由供水企業負責維護管理；結算水表后的用戶內部管道，由用戶自行負責維護管理。（二）自建及庭院管道管理要求1.自建供水管道產權單位是管道安全第一責任人，應當建立健全管道巡檢維護制度，DN100及以上管道每季度巡檢不少于1次，DN100以下管道每半年巡檢不少于1次，建立巡檢臺賬留存備查；服役超過20年的老舊管道，每年應當委托第三方機構開展一次泄漏檢測和壓力測試，發現管道腐蝕、漏損、壓力異常的，及時安排更換改造。2.配有二次供水設施的產權單位、物業服務企業，應當每半年對二次供水水箱進行一次清洗消毒，委托具備資質的機構開展水質檢測，檢測報告應當在小區、單位公示欄顯著位置公示，接受業主、職工監督；二次供水加壓泵、管道應當每月巡檢不少于1次，發現異響、漏損、銹蝕的及時維修更換，防止影響供水水質和水壓。據2023年統計數據，轄區全年共發生小區內部管道漏損事件219起，其中82%是因為物業服務企業長期未開展巡檢、管道老化未及時更換導致，全年因小區內部管道漏損浪費的水資源超過120萬立方米，相當于600戶普通家庭一年的用水量，造成的水費損失多數由小區業主共同承擔，損害了群眾合法權益。全年共抽檢二次供水水質1247批次，不合格批次17批，其中11批是因為水箱長期未清洗、管道銹蝕積垢導致，涉及的5家物業服務企業被依法處以1萬元到3萬元不等的罰款。（三）居民及用戶義務1.居民裝修、改造內部供水管道的，應當聘用具備水電施工資質的人員作業，嚴禁將自來水管道與中水、熱水、供暖、直飲水、自備井等其他水源管道連接，防止發生串水導致水質污染；管道改造完成后應當進行0.6MPa保壓測試，保壓時間不少于30分鐘無壓降方可投入使用。2021年轄區XX小區業主裝修時將自來水管道與太陽能熱水管道串接，導致熱水倒灌入市政管網，造成周邊2棟樓126戶居民自來水發黃，該業主被依法處以3000元罰款，承擔管網沖洗消毒費用1.2萬元。2.用戶不得擅自在供水管道上安裝管道增壓泵，確因水壓不足需要加裝加壓設施的，應當選用無負壓供水設備，提前向供水企業報備，經技術人員現場評估、驗收合格后方可投入使用，防止增壓泵直接抽取管網水造成周邊用戶水壓不足。2023年轄區共接到居民水壓不足投訴1742起，其中28%是因為周邊用戶私自安裝管道泵導致，全年共拆除違規安裝的管道泵127臺，對拒不整改的13戶用戶依法采取限制供水措施。五、危害供水管道安全的法律責任違反本告知書要求，危害供水管道安全的，將依法依規追究以下責任：1.行政責任：依據《城市供水條例》第三十五條規定，擅自拆改、遷移、損壞市政供水設施的，由城市供水行政主管部門責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款，情節嚴重的處以10000元以上50000元以下罰款；依據《建設工程安全生產管理條例》第六十四條規定，施工單位未對地下管線采取專項防護措施的，責令限期改正，逾期未改正的責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，造成重大安全事故的，降低資質等級直至吊銷資質證書；依據《中華人民共和國傳染病防治法》第七十三條規定，因私接管道、串接其他水源導致水質污染，可能造成傳染病傳播的，沒收違法所得，并處5萬元以下罰款，已取得相關許可證的依法暫扣或者吊銷許可證。2.刑事責任：依據《中華人民共和國刑法》第一百一十九條規定，破壞供水、供電等公用設施，危害公共安全的，處三年以上十年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失損壞供水設施造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，情節較輕的處三年以下有期徒刑或者拘役。3.信用懲戒：施工單位違規作業損壞供水管道、拒不承擔賠償責任的，其違法記錄納入建筑市場信用評價體系，扣除相應信用分，1年內不得參與轄區政府投資項目投標；個人損壞供水設施、拒不整改的，相關違法記錄納入個人信用檔案，同時作為文明家庭、道德模范評選的負面參考指標。六、監督舉報與公共參與1.鼓勵所有單位、個人對損壞供水管道、圈占壓占供水設施、私自拆改管道、違規取水等危害供水安全的行為進行舉報，經查證屬實的，給予50元到5000元不等的現金獎勵：舉報施工單位損壞管道隱瞞不報的，獎勵2000元；舉報私自拆改市政供水管道取水的，獎勵1000元；舉報圈占、損壞室外消火栓的，獎勵200元；舉報小區物業長期未清洗二次供水水箱的，獎勵500元；舉報其他危害供水管道安全行為的，根據情節獎勵50-500元。2.供水行政主管部門、供水企業對舉報人信息嚴格保密，嚴禁泄露舉報人身份信息，對打擊報復舉報人的，移送公安機關依法處理。舉報渠道：24小時供水服務熱線XXXXXXX，政務服務便民熱線12345，官方微信公眾號“XX供水”留言舉報。3.轄區供水企業將持續加大供水管道巡