福建師范大學儀器設備管理辦法

福建師范大學儀器設備管理辦法為進一步規范學校儀器設備管理，提升儀器設備使用效益，保障教學、科研、行政管理等各項工作有序開展，根據《行政事業單位國有資產管理辦法》《高等學校儀器設備管理辦法》《福建省省級行政事業單位國有資產處置管理辦法》等國家、省相關法律法規及政策規定，結合學校實際，制定本辦法。本辦法所稱儀器設備，是指單位價值在1000元以上（其中專用設備單位價值在1500元以上）、使用期限超過1年，在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括通用設備、專用設備、特種設備、管控類設備等；單位價值雖未達到前述標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資（如批量采購的實驗臺、辦公家具、學生實訓器材等），統一納入儀器設備范疇管理。凡使用學校財政資金、科研經費、社會捐贈資金、專項建設資金等各類經費購置，以及接受捐贈、調撥、置換等方式取得、權屬歸學校所有的儀器設備，均適用本辦法。學校儀器設備管理實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、物盡其用”的原則，覆蓋儀器設備申購、采購、驗收、入賬、使用、維護、調劑、處置全生命周期管理，核心目標是保障資產安全完整、提升使用效益、避免閑置浪費。一、管理機構與職責學校建立校級、二級單位、使用人三級管理體系，明確各層級權責邊界，確保管理責任落實到位。1.校級職能部門職責（1）國有資產管理處（以下簡稱國資處）是全校儀器設備歸口管理職能部門，主要負責：貫徹落實國家、省及學校國有資產管理相關政策，制定修訂全校儀器設備管理規章制度并組織實施；統籌全校儀器設備資產臺賬建設、產權登記、統計上報、信息公示工作；負責全校儀器設備閑置調劑、報廢處置、損失賠償認定、共享平臺建設工作；組織開展全校儀器設備年度清查、使用效益考核工作；指導、監督各二級單位儀器設備管理，定期組織各單位儀器設備管理員開展業務培訓。（2）實驗室與設備管理處（以下簡稱實管處）主要負責：教學科研類儀器設備的申購論證、大型儀器設備使用績效考核、實驗類儀器設備安全管理指導工作；牽頭組織單價50萬元以上大型教學科研儀器設備的購置論證、進口產品論證工作；配合國資處開展教學科研類儀器設備的清查、調劑、考核工作。（3）采購與招投標管理中心主要負責：納入政府采購及學校采購范疇的儀器設備采購組織工作，根據審批通過的申購申請、技術參數，按政府采購規定流程開展采購活動，負責采購合同簽訂、供應商履約協調、退換貨及售后糾紛處理。（4）財務處主要負責：儀器設備購置經費的合規性審核、入賬核算、處置收入上繳管理，對未完成資產入賬登記的儀器設備采購申請不予報銷。（5）后勤管理處負責后勤保障類儀器設備（含水電運維設備、食堂餐廚設備、物業保潔設備、校園安防設備等）的申購論證、日常運維、安全管理工作，配合國資處開展相關設備的清查、調劑、處置工作。（6）保衛處、科研處等部門按各自職能，負責放射源類、易制毒管控類、特種設備等特殊儀器設備的準入審核、安全監督、校外報備工作。2.二級單位職責各學院、部處、直屬科研機構是儀器設備使用管理的責任主體，單位行政主要負責人為儀器設備管理第一責任人。各單位需指定1-2名專職或兼職儀器設備管理員，具體承擔本單位儀器設備的申購初審、驗收組織、臺賬更新、日常維護、使用記錄歸集、年度盤點、報廢初審、安全檢查等工作。各單位需結合本單位實際制定細化的儀器設備管理細則，明確管理員、使用人責任，定期開展設備安全檢查、操作培訓，保障設備正常運行。3.使用人職責儀器設備實際使用人為直接責任人，需嚴格遵守設備操作規程，使用前主動參加操作培訓考核，考核合格后方可獨立操作；按要求填寫設備使用記錄，發現故障、安全隱患第一時間上報單位管理員，不得私自拆解、改裝、轉借設備；因工作調動、離職、退休等情況離崗時，需配合完成名下所屬設備的移交工作。二、申購與采購管理儀器設備申購需堅持“需求導向、避免重復、優先調劑”的原則，確需新增的設備需先在校內閑置設備池中檢索，無符合需求的閑置設備方可提交采購申請。1.申購論證要求（1）單價5萬元以下的常規通用設備（如計算機、打印機、辦公家具等），由申購單位結合實際需求提交申請，說明經費來源、用途，經單位負責人簽字確認后報相關職能部門審核。（2）單價5萬元以上、10萬元以下的專用設備，由二級單位組織3名以上中級及以上職稱同領域專家開展論證，重點論證需求必要性、參數合理性、配套條件落實情況，形成論證報告報實管處、國資處審核。（3）單價10萬元及以上的大型儀器設備，需嚴格履行論證程序：單價10萬-50萬元的，由二級單位牽頭組織校內外專家論證，實管處、國資處派員參與；單價50萬元及以上的，由實管處牽頭組織5名以上校內外同領域專家開展論證，論證內容包括：現有同類設備使用情況（現有設備年使用率需達到80%以上方可新增同類設備）、需求必要性、技術參數先進性與適用性、場地水電通風等配套條件落實情況、運維經費保障、預期使用效益（教學類設備年預期使用機時不低于400小時，科研類設備年預期使用機時不低于300小時）、共享方案等，論證通過后方可提交采購申請。（4）進口設備、特種設備、管控類設備（含放射源設備、高壓類設備、易制毒相關實驗設備等）需額外開展專項論證，進口設備需按省財政廳要求提交進口產品論證報告，報省財政廳審批后方可采購；特種設備、管控類設備需報相關監管部門審核準入，明確安全防護、運維管理要求后方可采購。2.采購流程申購申請及論證材料經國資處、財務處審核確認經費落實、符合采購要求后，移交采購與招投標管理中心按政府采購、學校采購相關規定組織采購。采購過程中申購單位不得隨意變更技術參數、采購需求，確需調整的需提交書面申請，報國資處、采購中心共同審批。進口設備采購需由采購中心牽頭辦理進口審批、報關、免稅等手續，產生的相關費用納入采購預算。三、驗收與入賬管理儀器設備到貨后需嚴格履行驗收程序，未經驗收或驗收不合格的設備不得投入使用，不得辦理報銷入賬。1.驗收時限要求常規設備需在到貨后7個工作日內完成驗收；大型儀器設備可適當延長驗收時限，最長不超過30個工作日；進口設備需在合同約定的索賠期屆滿前15個工作日完成驗收，避免超過索賠期造成經濟損失。因申購單位逾期未組織驗收導致設備質量問題無法索賠、超過質保期無法享受免費售后的，損失由申購單位及相關責任人承擔。2.驗收組織要求（1）單價5萬元以下的設備，由申購單位組織驗收，驗收小組由單位管理員、使用人、單位紀檢監督員組成，共同核對設備信息。（2）單價5萬-10萬元的設備，由二級單位牽頭組織驗收，國資處、對應職能部門（實管處或后勤處）派員參與驗收。（3）單價10萬元及以上的大型設備、特種設備、管控類設備，由實管處或后勤處牽頭組織驗收，國資處、采購中心、申購單位、3名以上同領域專家共同參與驗收，特種設備需邀請市場監管部門派員到場核驗，管控類設備需邀請保衛處、科研處及對應監管部門參與驗收。3.驗收內容驗收小組需逐項核對以下內容：一是外觀核驗，檢查設備包裝是否完好，有無磕碰、銹蝕、受潮等情況；二是信息核對，對照采購合同核對設備型號、規格、數量、配件、說明書、合格證、保修卡等資料是否與約定一致；三是性能測試，按合同約定的技術參數逐項開展功能測試，大型儀器設備需開展不少于7天的試運行，記錄運行數據，確認設備性能符合要求。驗收合格的，由所有驗收人員共同簽字確認《福建師范大學儀器設備驗收單》；驗收不合格的，驗收小組需出具書面整改意見，由采購中心聯系供應商在約定時限內完成整改、退換貨，整改完成后重新組織驗收。4.入賬管理驗收合格后，申購單位需在10個工作日內持采購合同、發票、驗收單、論證報告（大型設備）到國資處辦理資產入賬登記，由國資處打印統一的資產標簽，由申購單位負責將標簽粘貼在設備醒目位置，做到“一物一卡、賬卡對應”。完成資產登記后，申購單位方可持相關材料到財務處辦理報銷手續。接受捐贈、調撥的儀器設備，需按同等流程完成驗收、價值評估（或按捐贈方提供的憑證確認價值）、入賬登記。四、使用與維護管理各二級單位需建立健全儀器設備使用、維護管理制度，保障設備完好率，提升使用效益。1.日常使用管理（1）各單位需針對單價10萬元以上設備、特種設備、管控類設備制定專門的操作規程，在設備存放地點醒目位置張貼，明確操作要求、安全注意事項、應急處置流程。此類設備需指定專人負責操作，使用人需經過培訓考核合格后方可獨立操作，嚴禁無證上崗、違規操作。（2）建立設備使用登記制度，單價10萬元以上的設備需逐次記錄使用時間、使用人、使用內容、運行狀態，記錄留存期限不少于3年，作為設備使用效益考核的核心依據。（3）儀器設備原則上不得帶出校園，確因教學科研、對外服務需要校外使用的，使用人需填寫《福建師范大學儀器設備校外使用審批表》，說明使用事由、使用期限、校外存放地點、安全保障措施，經二級單位負責人簽字、國資處審批備案后方可帶出，使用結束返校后第一時間報單位管理員核驗設備完好情況。任何單位和個人不得私自轉借、轉租學校儀器設備，嚴禁利用學校儀器設備開展營利性活動。（4）儀器設備確需改裝、升級的，使用單位需提交改裝方案，說明改裝原因、改裝內容、費用來源、預期效果，報國資處、實管處審核通過后方可實施，特種設備改裝需額外報市場監管部門審批，不得私自改裝設備。2.維護保養管理各單位需制定儀器設備定期維護保養計劃：常規設備每季度開展一次保養，重點做好清潔、除塵、固件檢查；大型設備每月開展一次專業保養，由設備管理員或廠家售后人員開展性能檢測、耗材更換；特種設備需按監管部門要求定期開展校驗、檢定，校驗報告留存歸檔，未經校驗或校驗不合格的特種設備不得投入使用。設備出現故障的，使用人需第一時間上報單位管理員，及時安排維修，維修費用從單位運維經費或對應科研項目經費列支，單次維修費用超過1萬元的需報國資處審核。各單位需每年預留不低于設備總值2%的經費作為設備運維經費，保障設備正常運行。3.共享共用管理學校搭建全校統一的大型儀器設備共享平臺，所有單價20萬元及以上的教學科研儀器設備需全部納入共享平臺，向全校師生開放，具備條件的需向社會、企事業單位開放。共享服務實行有償使用，收費標準由實管處、財務處、國資處共同制定，公開公示，收費收入全額上繳學校財務，實行收支兩條線，主要用于共享設備的運維、耗材采購、操作人員勞務補助。國資處、實管處每年對大型設備共享使用效益開展考核，考核內容包括年使用機時、服務校內用戶數量、服務科研項目數量、對外服務收入等，考核結果與單位后續設備采購經費分配掛鉤，考核優秀的單位給予10%-20%的采購經費獎勵，考核不合格、年使用機時未達到預期值60%的設備，學校有權收回統籌調配使用。五、清查與變動管理1.定期清查學校每年組織一次全校儀器設備全面清查，由國資處牽頭，各二級單位具體實施，重點核查賬實一致性、設備使用狀態、存放地點、責任人信息，清查結果需形成書面報告報國資處。對盤盈的儀器設備，需按公允價值補登入賬；對盤虧的設備，需說明原因，分清責任，按規定流程處置。各單位每季度需自行開展一次賬實核對，確保本單位臺賬與學校總賬一致，賬實相符率需達到100%。2.調劑管理對閑置超過6個月的儀器設備，二級單位需主動上報國資處，由國資處發布閑置設備調劑信息，校內其他單位有需求的可申請無償調劑，調劑雙方填寫《福建師范大學儀器設備調劑審批表》，經雙方單位負責人簽字、國資處審批后辦理資產劃轉手續。對隱瞞閑置設備、拒不配合調劑的單位，學校暫停其同類設備新增采購申請。3.信息變動管理儀器設備責任人因工作調動、離職、退休等情況離崗的，需在辦理離校手續前完成名下設備的移交工作，由單位管理員核驗設備完好、資料齊全后簽字確認，報國資處更新責任人信息，未完成設備移交的，人事部門不予辦理離校手續。設備存放地點發生變動的，單位管理員需在3個工作日內更新臺賬信息，報國資處備案。六、報廢與處置管理1.報廢條件符合下列條件之一的儀器設備可申請報廢：（1）達到規定使用年限（通用設備使用年限6年，專用設備使用年限8年，特種設備按監管規定執行），主要性能老化，無法滿足使用要求，無維修價值；（2）嚴重損壞，無法修復或單次維修費用達到新購置價格50%以上；（3）技術落后，能耗高、效率低，不符合國家環保、能耗標準，屬于國家明令淘汰產品；（4）存在重大安全隱患，無法改造或改造成本過高；（5）因學科調整、實驗技術升級等原因不再使用，且無法調劑。2.報廢流程（1）申請：使用人提交報廢申請，填寫《福建師范大學儀器設備報廢審批表》，說明報廢原因，附維修記錄、校驗不合格報告等佐證材料。（2）技術鑒定：單價5萬元以下的設備由二級單位組織3名以上中級及以上職稱技術人員開展鑒定；單價5萬-10萬元的設備報國資處、實管處組織鑒定；單價10萬元及以上的設備由國資處牽頭組織校內外專家鑒定；特種設備、管控類設備需額外報對應監管部門出具報廢意見。（3）審批：單價10萬元以下且批量報廢總價50萬元以下的，由國資處審批；單價10萬元及以上或批量報廢總價50萬元以上的，由國資處審核后報校長辦公會審批；屬于省級統籌管理的國有資產，按規定報省財政廳審批。（4）處置：審批通過后，由國資處統一組織報廢處置，嚴格按照國有資產處置規定，通過公開拍賣、競價等方式選擇有資質的機構開展處置，處置收入全額上繳學校財務，任何單