中外歷史綱要(下)　選擇性必修1　第19單元　第47講　第2課時　世界主要國家的基層治理與社會保障

中外歷史綱要(下)選擇性必修1國家制度與社會治理第十九單元基層治理與社會保障第47講基層治理與社會保障第2課時世界主要國家的基層治理與社會保障主干梳理·理思路考點探究·釋難點真題研習·立標桿提能訓練練案[47]課標定位·明考向課標定位·明考向課程標準1．知道西方主要國家基層治理的特點及其由來2．了解現代社會保障制度的產生及其實行情況主干梳理·理思路一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1．古希臘時期：基層治理依靠______進行。2．西歐封建社會(1)______是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務。(2)10—11世紀，城市里的行會或商會上層分子，行使城市治理的職責。(3)__________在基層治理中也發揮了重要作用。村社莊園基督教會[拓展]西歐行會的職能西歐行會在相當長的時間內支配著城市的經濟生活，有權討論并決定重大問題。有些城市行會組織發展為城市聯盟，以團體的名義向國王請求給予壟斷貿易的特權。3．近代(1)背景：近代西歐民族國家產生和社會經濟的發展。(2)表現①英國在1835年頒布法律，確立了英國近代_________制度。②美國建國后，鄉鎮承擔著除______之外的所有公共服務功能。③法國大革命后，形成了以自治市鎮為基層單位的制度。[拓展]西歐城市自治運動的特點以新興市民階層為主體；斗爭形式多樣化；目標是爭取自由和法治。自治市司法4．二戰后(1)表現①社區成為基層自治的主要方式。②社區在政府不同程度的管理和組織下，實行居民____________。③社區不僅提供各項服務，還參與相關的城市規劃、土地政策等地方政府的決策。(2)作用：緩和了____________，維護了社會秩序和政治穩定。自我管理社會矛盾〔概念闡釋〕社區組織一般被認為是關注社區需求和解決社區問題，滿足社區成員需求，為實現社會公正和社區公共目標而開展活動的各類非營利組織。5．20世紀80年代以后(1)更加強調政府、社區和非政府組織的共同作用。(2)社區承擔了更多的政府功能。(3)公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務，使基層治理的效率更高、成本更低。[拓展]西方基層治理的發展趨勢(1)基層治理以自治為主，自主權逐漸擴大。(2)基層自治的建立、發展和完善是一個長期、漸進的過程。(3)地方分權和地方自治的發展圍繞地方自治的民主性和獨立性進行，即對內的民主治理和對外的獨立自主。(4)基層治理向規范化、法治化方向發展。二、現代社會保障制度的建立與發展1．西方國家(1)建立與發展①17世紀初，英國頒布了濟貧法。②19世紀80年代，______初步建立了社會保障制度，涉及疾病、工傷和養老等方面。③_______年，美國頒布《社會保障法》，標志著美國現代社會保障制度最終確立。④二戰后，英國率先基本實現了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發展。德國1935[特別提示]發達國家“福利國家”制度的本質發達資本主義國家推行的所謂“福利國家”制度，并沒有改變資本主義性質，只是壟斷資產階級通過國家對國民收入的再分配，來保證資本積累和維護其統治的一種方式。(2)評價①積極a．它是資本主義社會_________發展到一定階段的產物。b．改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經濟發展。生產力②消極a．過度的社會保障，加重了國家____________。b．容易助長懶惰行為。[拓展]第二次世界大戰后，西方國家建立社會保障制度的原因(1)為了緩和勞資矛盾，鞏固資本主義制度的穩定。(2)受國內左翼政黨的影響和社會主義優越性的影響。(3)20世紀50—70年代資本主義經濟的迅速發展。(4)資本主義社會民主進程的推動。(5)經濟社會發展的需要。(6)工人階級斗爭的結果。財政負擔2．現代中國(1)_______年2月政務院發布的《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部社會保險法規。(2)改革開放后，我國的社會保障制度也日趨成熟。[拓展]中國社會保障制度改革的原因(1)經濟改革動搖了原有社會保障制度的經濟基礎和社會基礎。(2)計劃經濟時代形成的社會保障制度自身存在缺陷，并在實踐中造成日益嚴重的負面影響。(3)國際社會保障制度改革的影響。1951考點探究·釋難點主題認識社區治理[史料]一般認為，“社區”這個概念出自德國學者滕尼斯1887年的著作《社區與社會》一書。西方發達國家的社區建設和社區治理，也早于中國的實踐。歐洲早期的救濟工作就發揮了社區的重要作用。18世紀末至19世紀中葉德國部分城市實施的濟貧改革，其要點就是“將城市劃分為若干社區，結合社區中教育、衛生、福利及宗教組織”的力量；19世紀末，英國和美國發起社區睦鄰組織運動，旨在通過社會組織的參與，整合社區內外資源，激發居民自主自立精神，協助社區內的弱勢群體。第二次世界大戰以后，聯合國借由“社區發展計劃”來推動社區發展，借以推動基層社會改造。——摘編自吳曉林等《“社區復興運動”以來國外社區治理研究的理論考察》[問題]根據史料并結合所學知識，概括近代西方社會“社區治理”的特點。[提示]特點：從社會救濟入手；將社會福利與社區治理相結合；自上而下推行；帶動居民參與基層治理；建設政府與社區的合作伙伴關系。[拓展]一、近代西方基層治理制度的發展原因、影響及評價1．發展原因(1)近代西歐民族國家的產生。(2)各國地方自治傳統的影響。(3)資本主義民主政治運動的推動或資產階級革命的推動。(4)工業革命的開展，社會經濟發展，人口增加。(5)民主自由思想的不斷傳播。(6)制度保障，政策法規的引領等。2．影響(1)促進了城市自治的進程。(2)保障了人民的民主權利。(3)鞏固了國家的民主政治。(4)維護了社會穩定。(5)有助于緩和階級矛盾。3．評價(1)為近代歐美資本主義國家的政權建設及國家治理提供了基礎。(2)反映了資產階級的統治意志，不可能實現真正的民主與平等，也不可能真正解決資本主義社會的頑疾。二、西方社區管理的模式、特點和作用1．西方社區管理模式(1)自治型管理模式。自治型管理模式下政府與社區行為相對分離，政府主要職能為協調以及提供保障。(2)行政型管理模式。政府行為與社區行為結合較為緊密。(3)混合型管理模式。這種模式是自治型與行政型的綜合。2．近代西方社區的特點(1)社區的事情由社區居民自己決定，構建政府與社區的合作伙伴關系。(2)從社會救濟入手，自上而下推行。(3)將社會福利與社區治理相結合，帶動居民參與基層治理。(4)社區委員會是社區管理的核心機構。(5)社區委員在本社區是有一定的號召力，享有一定的威望或具有某方面的特長的人士。(6)社區委員是義務擔任的。3．西方社區管理作用(1)有利于給居民生活帶來便利，在提供就業、緩解矛盾和維護社會穩定等方面發揮了巨大作用。(2)調動了居民參與社區管理和社區建設的積極性，有助于培養社區成員民主自治的主體意識和能力，提高社區管理水平。(3)既節省了政府開支，降低了行政管理費用，又提高了效率。真題研習·立標桿1．(2023·河北高考·12)中世紀中期，隨著受教育群體擴大、王室司法行政書面化，英國莊園管理從依賴口頭記憶轉向書面文件，產生了地籍冊、賬簿、法庭案卷等文件。這表明，當時英國(

)A．王權得以持續強化

B．基層治理趨于規范C．農奴的依附性減弱

D．世俗學校廣泛設立[答案]

B[解析]

結合所學“中世紀西歐，莊園是主要的基層單位”，材料中“英國莊園管理從依賴口頭記憶轉向書面文件”“產生了地籍冊、賬簿、法庭案卷等文件”等信息表明，到中世紀中期，隨著社會的發展，當時的英國基層治理趨于規范，B項正確；“王權得以持續強化”出現于中世紀晚期，且與材料信息無關，排除A項；中世紀后期，隨著商業和貿易逐漸興盛，君主集權的增強削弱了封建領主的權力，英國農奴制逐漸衰落，中世紀中期農奴的依附性并未減弱，排除C項；結合所學，從11世紀起，歐洲一些城市的手工業行會和商人公會，以及市政當局，打破教會幾百年來對教育的壟斷，自發地創辦了世俗學校，但是D項中“廣泛”表述欠妥，排除。2．(2025·湖南高考·13)中世紀英格蘭稅務征繳機制是：國王發布征稅令狀，各地根據國王令狀建立稅務陪審團，陪審團評估復核稅額，最后征繳稅金。普通民眾出任稅務陪審員，既是權利又是義務。這表明中世紀英格蘭(

)A．專制君主權力衰落B．地方自治色彩濃厚C．王室嚴格控制地方財政D．公民擁有廣泛的參政權[答案]

B[解析]

根據材料及所學可知，這一時期的稅務陪審團由地方普通民眾組成，負責實際的稅額評估與復核，而非王室直接操控，說明地方在稅收執行層面擁有顯著的自主權。普通民眾參與稅務決策，既是地方自治的體現，也反映了地方通過陪審團機制對王室權力的制約。這種“地方參與、民眾監督”的模式，符合中世紀英格蘭“王在法下”“地方自治傳統”的特征，B項正確；中世紀英格蘭的王權雖受封建貴族制約(如《大憲章》的影響)，但“專制君主”的概念尚未形成(專制王權出現在16—17世紀的都鐸王朝時期)。題干中國王仍能發布征稅令狀，表明王權在征稅流程中仍具主導權，無法直接體現“權力衰落”，排除A項；題干中地方通過陪審團獨立評估稅額，說明王室需依賴地方自治力量完成征稅，而非嚴格控制，排除C項；題干強調的是“稅務陪審員”的義務與權利，而非廣義的公民“參政權”，排除D項。3．(2024·廣東高考·11)自20世紀80年代中期起，我國的社會保障制度進入真正意義上的改革時代，原有的國家—單位保障制逐漸向國家—社會保障制轉變。社會保障制度進入“改革時代”的主要原因是(

)A．市場經濟體制的確立B．國有企業改革的推進C．醫療衛生體系的形成D．鄉鎮企業的大量涌現[答案]

B[解析]

1986年，在城市國企改革的大背景下，為增強企業活力和競爭力，減少傳統體制給企業帶來的包袱，社會保障制度開始進入真正意義上的改革時代，B項正確；21世紀初，社會主義市場經濟體制逐步確立，排除A項；到20世紀60年代中期，我國已形成了比較完整的醫療衛生服務體系，排除C項；鄉鎮企業的不斷涌現是農村經濟體制改革不斷深化的結果，與材料無關，排除D項。提能訓練練案[47]一、選擇題1．(2026·昆明)秦漢時期，大一統中央集權治理體系已經形成，治理對象也從西周分封制下的“族”、春秋戰國區域性中央集權下的“庶民”“編戶民”，演變到大一統中央集權下的“編戶齊民”。此變化源于(

)A．社會經濟的發展

B．國家疆域的不斷擴大C．中央集權的強化

D．賦稅改革的現實需要[答案]

A[解析]

根據材料及所學可知，秦漢時期治理對象從“族”“庶民”到“編戶齊民”的演變，本質是生產關系適應生產力發展的調整。春秋戰國時期鐵器牛耕推廣，農業生產力提升，土地私有制發展，傳統宗族血緣關系瓦解，個體小農經濟成為主體，促使國家以戶籍制度將人口納入統一管理，確保賦稅徭役來源，A項正確；國家疆域擴大是中央集權強化的結果，但題干中變化的核心是治理方式調整，與疆域規模無直接關聯，排除B項；中央集權的強化是治理體系發展的結果，而非治理對象變化的原因，排除C項；賦稅改革是基于社會經濟發展和治理對象變化而進行的調整，是結果而非原因，排除D項。2．(2025·貴陽一模)下表是史書中西晉、南朝宋、隋江南地區戶口數情況。據此可推知，隋初(

)出處統計范圍戶數《晉書·地理志》吳郡吳興宣城新安東陽會稽臨海鄱陽143600戶《宋書·州郡志》吳郡吳興宣城新安東陽會稽臨海鄱陽永嘉207578戶《隋書·地理志》吳郡吳興宣城新安東陽會稽臨海鄱陽永嘉127963戶A．人口大量向外遷徙

B．人口增長速度較為緩慢C．社會經濟極為凋敝

D．戶口登記可能存在隱漏[答案]

D[解析]

據材料中西晉、南朝宋和隋初江南地區的戶數數據，南朝宋相較西晉戶數增多，而隋初戶數卻大幅減少，結合所學，隋初國家趨于統一，經濟也在恢復發展，人口不應大幅下降，說明戶口登記可能存在隱漏，D項正確；據材料無法得出人口大量向外遷徙，且隋初統一后局勢漸穩，無大規模外遷動力，排除A項；材料數據變化顯示隋初戶數大幅減少，不能體現人口增長緩慢，排除B項；隋初推行改革，經濟在恢復發展，并非極為凋敝，排除C項。3．(2025·廣西高考·2)甘肅出土的竹簡記載：“戍卒，張掖郡居延廣都里，大夫，虞地，年卅四”“河南郡熒陽桃郵里，公乘，莊盱，年廿八”。這些史料可以用來研究(

)A．漢代官吏選拔制度B．秦朝文書行政管理制度C．漢代戶籍管理制度D．秦朝戶口分類登記制度[答案]

C[解析]

據材料可知，竹簡記錄了戍卒的籍貫、爵位、姓名及年齡，如“大夫”“公乘”為漢代二十等爵中的爵位，張掖郡是西漢時期在河西走廊地區設立的地方行政機構。因此可以判定，材料描述的是漢代戶籍信息，漢代戶籍登記需詳細記錄人口信息，包括籍貫、爵位等，以便征發賦役和兵役，可以用于研究漢代戶籍管理制度，C項正確；材料描述的是戶籍制度，而非官吏選拔制度，漢代的官吏選拔制度是察舉制，標準是孝順、廉潔，與材料無關，排除A項；張掖郡是西漢時期在河西走廊地區設立的地方行政機構，因此可以判定，材料描述的是漢朝時期，而非秦朝時期，排除B、D兩項。4．(2026·南京)明朝的軍隊約有180萬，都編制在衛所中，軍士均另立戶籍，叫做軍戶，一經簽派為兵，不能隨意脫籍。平時軍士由衛所負責操練、屯田，一遇國家有事，則歸兵部派遣統領。這一做法(

)A．延緩了沿海邊疆的危機B．保證了國家兵源的穩定C．限制了農民自由遷徙權D．開創戶籍分類登記制度[答案]

B[解析]

根據材料“一經簽派為兵，不能隨意脫籍。平時軍士由衛所負責操練、屯田，一遇國家有事，則歸兵部派遣統領”可知，軍戶一旦入籍，便需世代承擔兵役義務，不得隨意脫離衛所體系，保證了國家兵源的穩定，B項正確；材料并未體現衛所防御沿海等信息，排除A項；這一做法針對的是編入衛所的軍戶，未體現對農民遷徙權的限制，排除C項；早在明朝之前，就已出現戶籍分類登記制度，排除D項。5．(2025·淄博三模)據考古發掘，在秦始皇陵秦俑坑發現的墓志瓦文中，明確了每一個勞工各自的籍貫，但在姓名處只有名，沒有姓。居延漢簡中對鄉里編戶民的記載，出現“多姓均勢雜居”的現象。這表明秦漢時期(

)A．編戶齊民實現分類管理B．宗族觀念淡化促進了階層流動C．地緣政治取代血緣政治D．政府對傳統社會秩序進行改造[答案]

D[解析]

根據材料“多姓均勢雜居”并結合所學知識可知，秦漢時期墓志瓦文有名無姓、鄉里編戶民“多姓均勢雜居”，打破了以往以姓氏、宗族聚居的傳統模式，說明政府在對傳統社會秩序進行改造，以加強統治，D項正確；題干中未提及編戶齊民按照何種標準分類管理，像按職業、財產等分類均未涉及，排除A項；材料僅表明墓志瓦文姓名處有名無姓和鄉里編戶民“多姓均勢雜居”，未體現階層流動相關信息，如平民晉升為官員等情況，排除B項；秦漢時期地緣政治有所發展，但血緣政治仍存在，“取代”表述絕對，排除C項。6．(2025·長沙二模)元朝定鼎中原后，將部分儒生編入特殊的戶籍稱為“儒戶”，每一代儒戶都必須派一名子弟進入官學讀書，入學后可以免除當差服役的義務，但也需要承擔“教諭鄉里子弟”的責任。元代儒戶制度的推行(

)A．有利于民族交融

B．進一步完善科舉制度C．推動了基層教化

D．推動社會階層的流動[答案]

C[解析]

根據材料可知，元代推行的儒戶制度，通過賦予儒戶特定權利與責任，對基層社會治理和文化傳播產生了直接影響，C項正確；儒戶制度更側重鞏固統治而非主動推動融合，排除A項；元朝科舉長期停廢，儒戶制度設立時科舉尚未恢復，制度設計與科舉無關，排除B項；元代儒戶制度的核心目標是通過儒學強化基層治理，不能體現社會階層流動，排除D項。7．(2026·濮陽開學考試)據東漢農書《四民月令》記載，莊園依農歷月份安排農事，還使用新式工具和先進技術開展生產。每逢戰亂或災荒，莊園往往為流民提供賑濟或安身之所。此二者共同印證了，東漢(

)A．莊園兼具組織生產與社會救濟功能B．農業體制發生了巨大變革C．中央政府對地方社會治理完全失控D．切實踐行重農的基本國策[答案]

A[解析]

根據材料可知，“莊園依農歷月份安排農事，還使用新式工具和先進技術開展生產”反映東漢莊園注重農業發展；“每逢戰亂或災荒，莊園往往為流民提供賑濟或安身之所”反映東漢莊園還具備社會救濟的功能。綜上所述，此二者共同印證了東漢莊園兼具組織生產與社會救濟功能，A項正確；整個封建社會的農業體制依舊是以自給自足的小農經濟為主，并沒有發生巨大變革，排除B項；東漢時期中央政府對地方社會仍行使治理職能，“完全失控”說法夸大，排除C項；莊園依農歷月份安排農事，屬于重農的表現，但未涉及莊園的社會救濟功能，不符合材料主旨，排除D項。8．(2026·大連)居延漢簡是居延烽燧遺址(漢代張掖郡)出土的簡牘。下表為居延漢簡的部分簡文。據此可知，漢代(

)□□郡縣鄉聚移吏員戶……□□北第十聚有……毋恙……亭長廿一人受樂成侯國三人，凡廿四人。凡亭以下五十人，受樂成侯國四人定長吏以下五十四人。鄉八，聚卅四，戶七千九百八十四，口萬五千七百卅五。A．重視邊疆的基層組織建設B．確立了對西域的有效管轄C．自耕農經濟居于主導地位D．匈奴威脅已得到徹底解決[答案]

A[解析]

據材料“凡亭以下五十人，受樂成侯國四人定長吏以下五十四人。鄉八，聚卅四，戶七千九百八十四，口萬五千七百卅五”可知，漢代設置張掖郡，其下設有亭長，負責管理基層事務，并詳細登記了基層戶數人口信息。由此可知，漢代重視邊疆的基層組織建設，A項正確；張掖郡位于今天甘肅省境內，并非漢代西域都護府轄區，排除B項；材料未涉及自耕農經濟的發展狀況，無法體現自耕農經濟居于主導地位，排除C項；匈奴威脅依然存在，并未得到徹底解決，排除D項。9．(2026·烏蘭察布)據《宋史·道學傳》記載：程頤做晉城令時，“教民孝悌忠信，使鄉閭皆有善人。又立保伍法，使鄰里相察，勸善懲惡”。這一做法旨在(

)A．強調法律權威 B．強化基層治理C．推動學術下移 D．倡導軍事互助[答案]

B[解析]

根據材料可知，程頤通過“孝悌忠信”教化民眾，直接指向家庭倫理，“保伍法”通過鄰里互察實現基層治理，這些做法的對象都是基層民眾，所以其目的是強化基層治理，B項正確；程頤雖立保伍法(法律手段)，但“孝悌忠信”的道德教化是其治理根基，并沒有特別突出法律的作用，排除A項；材料強調的是對基層民眾的教化和政治管理，未提及教育或學術傳播，“學術下移”說法不準確，排除C項；保甲制度確有軍事職能，但程頤的“保伍法”側重鄰里道德監督(“勸善懲惡”)，而非軍事防御，排除D項。10．(2026·石家莊)西周的基層組織主要有兩種形式，以血緣為紐帶的宗族組織及以“里”為代表的地緣性的地方行政組織。春秋戰國以后，以“里”為代表的地緣性組織最終取代了血緣性的宗族主體，成為中國基層社會的主要組織形式。這一變化(

)A．瓦解了井田制度

B．加劇了時局動蕩C．阻滯了階層流動

D．推動了社會轉型[答案]

D[解析]

據材料信息可知，春秋戰國以后，以“里”為代表的地緣性組織最終取代了血緣性的宗族主體，這改變了社會結構，帶來了新的社會生活模式，推動了社會轉型，D項正確；井田制度的瓦解是生產力發展的結果，與材料無關，排除A項；春秋戰國時期時局動蕩，是諸侯爭霸造成的，排除B項；地緣性組織可以促進不同群體之間的社會融合，可以推動社會階層的流動，排除C項。11．康雍乾時期云貴地區開始設置義倉，之后逐步形成地方官府倡導、士紳自主興辦的模式。云貴義倉的設置除形同內地外，還彰顯了“天下同治”與“底層認同”的價值理念。由此可知，清代云貴義倉設置(

)A．提升了政府的行政效率B．促進了邊疆治理一體化進程C．實現了邊疆的長治久安D．有利于華夏認同觀念的形成[答案]

B[解析]

據材料“康雍乾時期云貴地區開始設置義倉……形成地方官府倡導、士紳自主興辦的模式”“云貴義倉的設置除形同內地外，還彰顯了‘天下同治’與‘底層認同’的價值理念”可知，義倉設置彰顯了政府統一治理的理念，B項正確；材料不能體現政府行政效率提升，排除A項；C項過于絕對化，排除；華夏認同觀念早已形成，排除D項。12．(2026·荊州開學考試)英國都鐸王朝、斯圖亞特王朝頒布了一系列旨在改變國民生活習性的法令，如《懲治流浪漢法》規定：身強體壯、拒絕勞動的流浪漢將受到鞭笞、刺字甚至處死的懲罰；1633年斯塔福德郡的治安法官要求各地舉報30歲以下沒有正當職業又拒絕受雇工作的人，被舉報的人多被送進了“勞教所”。英國改革習俗措施主要是基于(

)A．城市社會穩定 B．加爾文教影響C．工業革命發生 D．社會轉型需求[答案]

D[解析]

根據材料可知，英國都鐸王朝和斯圖亞特王朝時期，圈地運動導致大量農民失去土地，成為流浪漢，政府頒布《懲治流浪漢法》等法令，強制勞動力進入市場，以支持資本主義原始積累，這反映了從封建社會向資本主義社會轉型的需求，D項正確；這些法令雖能間接促進城市穩定，但主要目的并非針對城市社會，而是更廣泛的經濟轉型，排除A項；英國國教是安立甘宗，且法令更多出于經濟動機而非宗教影響，排除B項；工業革命發生于18世紀晚期，而題干事件發生在16—17世紀，排除C項。13．(2026·廣東開學考試)12世紀，手工業者團體“存福特”在西歐城市當局的許可下得以成立。該組織規定凡屬于同一行業的手工業者必須加入本行業的組織，否則便不許在同一城市內開業。加入“存福特”者不能私自決定產品價格或增加生產數量，也不能招收規定數額以外的徒弟。這說明該組織(

)A．具有一定的基層治理功能B．是爭取城市自治的主導力最C．代替了城市當局管理職能D．有效保護了成員的經濟利益[答案]

A[解析]

根據材料可知，“存福特”是西歐城市中手工業者結成的具有一定強制性和壟斷性的行會組織，對組織成員的市場準入、生產經營等方面具有較強的管理職能，說明其具有一定的基層治理功能，A項正確；中世紀爭取城市自治的領導者和方式較為多元，不能簡單認為該組織就是爭取城市自治的主導力量，排除B項；“存福特”的出現有賴于城市當局的許可，“代替了”說法錯誤，排除C項；成立“存福特”仍然無法徹底避免手工業者受到城市當局的剝削，“有效保護”說法有誤，排除D項。14．20世紀60年代，美國政府視社區治理為“國家戰略”，動員大量人力財力推進“社區行動計劃”。到20世紀80年代，美國政府則更多地鼓勵地方“社區發展公司”“基金會”等非盈利機構吸引社會投資，提高居民參與社區治理的意愿與技能。這一變化(

)A．體現了分權制衡的基層運用B．順應了經濟政策的調整方向C．增加了社會福利的財政成本D．保障了地方行政的公平公正[答案]

B[解析]

據材料可知，美國推行社區治理的主體發生明顯變化，從20世紀60年代的政府主導到20世紀80年代更多鼓勵社會力量和民眾參與，強調政府與社會的協同。結合所學可知，第二次世界大戰后國家壟斷資本主義全面發展，帶來經濟發展的同時，也造成政府支出過大，經濟發展“滯脹”等問題，由此美國重新強調各領域的“市場化”，發揮地方與社會力量以緩解經濟壓力，社區治理主體的變化，順應了經濟政策的調整方向，B項正確；“分權制衡”是美國政治制度的基本原則，與材料內容無關，排除A項；社區治理主體的變化可緩解當時財政困難這一現實情況，“增加了”敘述錯誤，排除C項；材料主題為“基層治理”而非“地方行政”，且“保障了”一詞程度夸大，排除D項。15．(2025·青島三模)17世紀之前，法國主要依靠教會慈善和高等法院司法救濟來治理貧困。從17世紀開始，法國建立了國家總救濟院等大型救濟機構，逐漸形成以政府主導、地方精英積極參與的模式。這一轉變主要得益于(

)A．中央集權的加強

B．宗教改革的影響C．社會經濟的發展

D．啟蒙運動的推動[答案]

A[解析]

根據材料“法國建立了國家總救濟院等大型救濟機構，逐漸形成以政府主導、地方精英積極參與的模式”并結合所學可知，17世紀是法國君主專制和中央集權強化的時期，國家通過行政力量直接干預社會救濟，削弱教會和地方領主的傳統權力，A項正確；宗教改革主要影響的是教權與世俗權力的關系，未直接推動形成法國政府主導的救濟模式，排除B項；社會經濟的發展是救濟制度變革的背景之一，但非直接原因，排除C項；法國啟蒙運動(18世紀)興起時間晚于題干中的“17世紀”，排除D項。16．如圖為拉丁美洲1950—1980年男性勞動力參與率的變化。如圖信息反映出拉丁美洲(

)A．社會勞動生產率有所降低B．老齡化現象降低了勞動力參與率C．勞動力失業現象較為嚴重D．城市化和社會保障水平逐步提高[答案]

D[解析]

根據題干圖片可知，19