礦山采掘作業(yè)面隱患排查整治方案

礦山采掘作業(yè)面隱患排查整治方案為全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深刻吸取各類礦山生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化礦山采掘作業(yè)面的安全管理，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。本方案旨在通過系統(tǒng)性、全覆蓋、無死角的隱患排查與精準(zhǔn)整治，從源頭上消除事故隱患，規(guī)范作業(yè)行為，提升礦井本質(zhì)安全水平，確保從業(yè)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，以防范和遏制重特大事故為核心，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手。通過開展采掘作業(yè)面隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清采掘作業(yè)面安全底數(shù)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。具體工作目標(biāo)包括：實(shí)現(xiàn)采掘作業(yè)面隱患排查率100%，一般隱患整改率100%，重大隱患“五定”落實(shí)（定整改方案、定資金來源、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、定整改期限、定應(yīng)急預(yù)案）率100%，堅(jiān)決杜絕采掘作業(yè)面發(fā)生的瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板、運(yùn)輸?shù)戎卮笫鹿剩?shí)現(xiàn)零傷害、零事故、零隱患的目標(biāo)。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工為確保整治工作有序開展，成立采掘作業(yè)面隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)人員職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全礦采掘作業(yè)面隱患排查整治工作，研究解決整治過程中遇到的重大問題，保障整治資金投入，考核驗(yàn)收整治成果。組長(zhǎng)由礦長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由總工程師、安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各職能科室及區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。（二）各級(jí)管理人員職責(zé)分工為明確責(zé)任，特制定如下職責(zé)分工表：責(zé)任主體具體職責(zé)重點(diǎn)管控區(qū)域礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，是隱患排查治理的第一責(zé)任人，保障投入，定期聽取匯報(bào)。全礦所有采掘作業(yè)面總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)支撐，審批采掘作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，針對(duì)重大隱患制定整改方案。采掘工作面設(shè)計(jì)、地質(zhì)構(gòu)造帶、過老空老巷安全礦長(zhǎng)監(jiān)督排查整治工作的執(zhí)行情況，查處違章指揮、違章作業(yè)，督促隱患整改閉環(huán)。現(xiàn)場(chǎng)安全管理、制度落實(shí)、人員操作規(guī)范生產(chǎn)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織過程中的隱患排查，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。采掘接續(xù)、生產(chǎn)系統(tǒng)銜接、正規(guī)循環(huán)作業(yè)通風(fēng)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查，確保風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常。采面上下隅角、高冒區(qū)、通風(fēng)設(shè)施、瓦斯異常區(qū)地測(cè)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)水害、地質(zhì)構(gòu)造預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提供準(zhǔn)確的地質(zhì)資料，排查探放水措施落實(shí)情況。采掘工作面水文地質(zhì)情況、探放水現(xiàn)場(chǎng)、導(dǎo)水構(gòu)造機(jī)電科長(zhǎng)負(fù)責(zé)采掘機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備的安全保護(hù)裝置及防爆性能排查。采掘機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、運(yùn)輸線、皮帶輸送機(jī)采掘區(qū)隊(duì)長(zhǎng)落實(shí)班組隱患排查制度，組織班前會(huì)風(fēng)險(xiǎn)告知，帶頭執(zhí)行規(guī)程措施，現(xiàn)場(chǎng)整改隱患。本區(qū)隊(duì)管轄的采掘作業(yè)面全過程三、采掘作業(yè)面隱患排查重點(diǎn)內(nèi)容針對(duì)采掘作業(yè)面事故易發(fā)多發(fā)特點(diǎn)，本次隱患排查整治將圍繞頂板管理、瓦斯防治、水害防治、防滅火、機(jī)電運(yùn)輸、爆破作業(yè)及勞動(dòng)紀(jì)律七大核心板塊展開深度排查。（一）頂板管理隱患排查頂板事故是采掘作業(yè)面最主要的威脅之一。重點(diǎn)排查支護(hù)設(shè)計(jì)是否合理，現(xiàn)場(chǎng)支護(hù)強(qiáng)度是否達(dá)標(biāo)，以及地質(zhì)構(gòu)造帶的特殊支護(hù)措施。1.掘進(jìn)工作面重點(diǎn)排查：臨時(shí)支護(hù)是否嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。錨網(wǎng)索支護(hù)參數(shù)（間排距、角度、預(yù)緊力、錨固力）是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，是否進(jìn)行拉拔試驗(yàn)。架棚支護(hù)巷道，棚腿是否落地實(shí)，是否有勁，撐木是否齊全有效，卡纜螺栓是否緊固。前探梁使用是否規(guī)范，支護(hù)距離是否超過規(guī)定。過斷層、破碎帶、淋水帶等地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)，是否采取了加強(qiáng)支護(hù)措施（如縮小棚距、架設(shè)U型棚、注漿加固等）。巷道成型質(zhì)量，是否出現(xiàn)超挖或欠挖導(dǎo)致頂板懸露面積過大。2.采煤工作面重點(diǎn)排查：液壓支架初撐力是否達(dá)到規(guī)定值，是否發(fā)生倒架、咬架現(xiàn)象。端頭支護(hù)和超前支護(hù)是否符合規(guī)程要求，單體液壓支柱是否完好，有無漏液、失效現(xiàn)象。上下出口超前支護(hù)距離是否足夠，支護(hù)強(qiáng)度是否滿足安全出口暢通的要求。采空區(qū)懸頂面積是否超過規(guī)定，是否采取了強(qiáng)制放頂措施。工作面片幫煤是否及時(shí)處理，端面距是否超過規(guī)定。偽頂管理是否到位，是否發(fā)生漏頂現(xiàn)象。（二）“一通三防”隱患排查瓦斯治理是礦井安全的重中之重，必須做到“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”。1.通風(fēng)系統(tǒng)排查：采掘工作面是否實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)，是否存在串聯(lián)通風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)。局部通風(fēng)機(jī)安裝位置是否符合要求，是否實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”自動(dòng)切換。風(fēng)筒是否抗靜電、阻燃，接頭是否嚴(yán)密不漏風(fēng)，是否有破口，風(fēng)筒出口風(fēng)量是否滿足稀釋瓦斯和吹散炮煙的要求。通風(fēng)設(shè)施（風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉墻）是否完好，是否能夠起到控制風(fēng)流的作用。2.瓦斯管理排查：采掘工作面及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛仁欠癯蓿咚箼z查員是否按規(guī)定執(zhí)行巡回檢查制度和“一炮三檢”制度。瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，傳感器數(shù)量、安裝位置、報(bào)警斷電值、斷電范圍是否符合規(guī)定。斷電儀是否靈敏可靠，瓦斯超限時(shí)是否能自動(dòng)切斷被控區(qū)域的全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備電源。高瓦斯及突出礦井，采掘工作面瓦斯抽采率、抽采量是否達(dá)標(biāo)，抽采管路是否漏氣。3.粉塵與防滅火排查：采掘工作面是否按規(guī)定安裝完善防塵管路，轉(zhuǎn)載點(diǎn)、卸載點(diǎn)是否有噴霧裝置。采掘機(jī)組內(nèi)外噴霧是否完好，水壓、水量是否滿足要求。是否按規(guī)定沖洗巷道積塵，隔爆設(shè)施（水棚、巖粉棚）的安裝位置、水量、巖粉量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。采空區(qū)密閉墻內(nèi)外氣體溫度、一氧化碳濃度是否異常，自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)是否運(yùn)行正常。（三）水害防治隱患排查嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則。1.探放水措施排查：采掘工作面是否堅(jiān)持“有掘必探”，探放水設(shè)計(jì)是否審批，探放水作業(yè)是否由專職隊(duì)伍施工。探水鉆孔的布置（方位、傾角、孔深、數(shù)量）是否符合設(shè)計(jì)要求，是否真正控制了掘進(jìn)前方的水體。探水時(shí)是否加強(qiáng)支護(hù)，是否在鉆場(chǎng)附近備好搶險(xiǎn)物資。探放水通知單是否按規(guī)定下達(dá)給相關(guān)部門和施工單位。2.排水系統(tǒng)排查：采掘工作面排水設(shè)施是否齊全，水泵、管路、水倉(cāng)能力是否滿足最大涌水量時(shí)的排水需求。水倉(cāng)是否及時(shí)清理，是否有淤煤堵塞。雨季“三防”工作是否落實(shí)，地面裂縫是否充填嚴(yán)實(shí)，防洪溝渠是否暢通。（四）機(jī)電運(yùn)輸隱患排查1.設(shè)備保護(hù)排查：采掘工作面電氣設(shè)備是否具備“三大保護(hù)”（過流、漏電、接地），是否靈敏可靠。井下供電設(shè)備是否杜絕失爆，螺栓是否緊固，密封圈是否合格。皮帶輸送機(jī)是否安裝綜合保護(hù)裝置（跑偏、堆煤、煙霧、溫度、急停），是否安裝防滑、防逆轉(zhuǎn)裝置和制動(dòng)裝置。刮板輸送機(jī)機(jī)頭機(jī)尾是否有壓柱，信號(hào)是否靈敏。2.運(yùn)輸安全排查：軌道鋪設(shè)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，接頭是否平整，枕木是否齊全。提升絞車制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩磨損情況、連接裝置（鏈環(huán)、插銷）是否定期檢測(cè)并完好。“行車不行人”制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，斜巷運(yùn)輸是否設(shè)置“一坡三擋”并常閉常開。（五）爆破作業(yè)隱患排查1.火工品管理排查：火藥庫(kù)是否合規(guī)，領(lǐng)退記錄是否“賬、卡、物”三相符。爆破材料運(yùn)送是否使用專用車輛，由持證人員運(yùn)送。2.爆破作業(yè)排查：爆破工是否持證上崗，是否執(zhí)行“三人連鎖”爆破制度。炮眼封孔長(zhǎng)度和填實(shí)質(zhì)量是否符合規(guī)程，是否使用水炮泥。爆破母線長(zhǎng)度是否符合規(guī)定，躲避硐位置、距離是否安全。是否執(zhí)行瞎炮處理規(guī)定，嚴(yán)禁私自處理殘爆、拒爆。四、隱患排查實(shí)施方法與流程為確保隱患排查工作不走過場(chǎng)，采取“班組日查、區(qū)隊(duì)周查、礦級(jí)月查”與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，形成全方位、立體化的排查網(wǎng)絡(luò)。（一）排查方式1.崗位動(dòng)態(tài)排查：所有入井人員必須對(duì)作業(yè)崗位范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即停止作業(yè)并撤離。2.班組班排查：班組長(zhǎng)和安監(jiān)員在班前、班中、班后對(duì)作業(yè)面進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查支護(hù)質(zhì)量、瓦斯?fàn)顩r和設(shè)備運(yùn)行情況，確保交接班時(shí)無隱患遺留。3.專項(xiàng)突擊排查：針對(duì)頂板、瓦斯、水害等專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域，由各專業(yè)副總工程師帶隊(duì)，開展不定期、不定時(shí)的突擊檢查，重點(diǎn)檢查技術(shù)措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況。4.季節(jié)性排查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，開展雨季“三防”、冬季“四防”等專項(xiàng)排查，防范極端天氣帶來的次生災(zāi)害。（二）隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)隱患的整改難易程度及可能造成的危害后果，將隱患分為重大隱患和一般隱患。隱患等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)示例整改時(shí)限要求重大隱患1.采掘工作面瓦斯超限仍然作業(yè)。2.采掘工作面未按規(guī)定安裝防突設(shè)施或設(shè)施失效。3.采掘工作面透水征兆明顯未撤人。4.使用明令禁止的淘汰設(shè)備或工藝。5.采掘工作面風(fēng)量不足，存在串聯(lián)通風(fēng)。立即停產(chǎn)停工，制定專項(xiàng)方案，限時(shí)整改一般隱患1.支護(hù)質(zhì)量輕微不達(dá)標(biāo)，未影響整體安全。2.設(shè)備衛(wèi)生差，個(gè)別螺絲松動(dòng)。3.現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)差，物料堆放混亂。4.個(gè)體防護(hù)用品佩戴不規(guī)范。立即整改或限期整改（一般不超過3天）（三）隱患治理閉環(huán)流程嚴(yán)格執(zhí)行“發(fā)現(xiàn)—登記—上報(bào)—整改—驗(yàn)收—銷號(hào)”的閉環(huán)管理程序。1.隱患登記與上報(bào)：排查人員發(fā)現(xiàn)隱患后，必須現(xiàn)場(chǎng)填寫《隱患排查記錄表》，詳細(xì)記錄隱患地點(diǎn)、類型、危害程度及整改建議。對(duì)于重大隱患，必須立即下達(dá)《停產(chǎn)整頓指令書》，并按規(guī)定程序上報(bào)至上級(jí)監(jiān)管部門。2.制定整改方案：責(zé)任單位接到隱患通知后，必須組織技術(shù)人員分析隱患產(chǎn)生的原因，按照“五定”原則制定整改方案。方案應(yīng)包括整改技術(shù)措施、資金預(yù)算、施工負(fù)責(zé)人、完成期限及應(yīng)急預(yù)案。3.實(shí)施整改：整改期間，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)于重大隱患整改，必須由分管礦長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)跟班指揮，確保整改期間的安全。整改完成后，施工單位需形成整改報(bào)告。4.驗(yàn)收銷號(hào)：整改完成后，整改單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由安全科組織相關(guān)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，在隱患臺(tái)賬上簽字銷號(hào)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令重新整改，并視情節(jié)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。五、保障措施與技術(shù)支撐（一）強(qiáng)化資金保障礦財(cái)務(wù)科應(yīng)設(shè)立隱患排查治理專項(xiàng)資金，專款專用。資金主要用于隱患整改所需的材料采購(gòu)、設(shè)備更新、工程治理以及安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)維護(hù)。對(duì)于因資金不到位導(dǎo)致隱患無法及時(shí)消除的，將嚴(yán)肅追究財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及礦長(zhǎng)責(zé)任。（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐總工程師負(fù)責(zé)組織技術(shù)力量，定期對(duì)采掘作業(yè)面作業(yè)規(guī)程進(jìn)行復(fù)審，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件變化及時(shí)修改補(bǔ)充安全技術(shù)措施。推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全檢測(cè)儀器和支護(hù)技術(shù)，如頂板離層監(jiān)測(cè)儀、幫部錨索測(cè)力計(jì)、氣動(dòng)鉆機(jī)等，提高隱患排查的科技含量和準(zhǔn)確性。（三）強(qiáng)化全員培訓(xùn)1.安全技能培訓(xùn)：定期開展采掘作業(yè)面隱患辨識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)，教授員工如何識(shí)別頂板離層、瓦斯積聚、透水征兆等預(yù)兆，提高全員隱患辨識(shí)能力。2.案例警示教育：收集整理同類礦山采掘作業(yè)面典型事故案例，開展警示教育大會(huì)，分析事故原因，對(duì)照本礦實(shí)際查找類似隱患，做到“一礦出事故，萬(wàn)礦受教育”。（四）信息化管理平臺(tái)建設(shè)建立完善礦井隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患信息的手機(jī)APP實(shí)時(shí)錄入、上傳、查詢、統(tǒng)計(jì)和督辦。通過信息化手段，對(duì)隱患整改全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，自動(dòng)生成隱患排查治理臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，為安全管理決策提供數(shù)據(jù)支持。系統(tǒng)應(yīng)具備超時(shí)未整改自動(dòng)報(bào)警功能，提醒相關(guān)責(zé)任人及時(shí)落實(shí)整改。六、考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員參與隱患排查整治的積極性，嚴(yán)厲打擊“三違”行為，特制定如下考核獎(jiǎng)懲辦法。（一）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制1.隱患上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：鼓勵(lì)一線員工主動(dòng)上報(bào)隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并及時(shí)上報(bào)，避免了可能發(fā)生的事故的，給予舉報(bào)人1000元至5000元的重獎(jiǎng)。2.排查治理先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)：每月開展“無隱患班組”、“安全標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出、所在班組實(shí)現(xiàn)零違章、零隱患的班組長(zhǎng)和員工，給予每人500元至1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并在全礦通報(bào)表?yè)P(yáng)。（二）處罰機(jī)制1.隱患整改不力處罰：對(duì)排查出的隱患未按期整改或整改不合格的，對(duì)責(zé)任單位罰款2000元至10000元，對(duì)單位負(fù)責(zé)人罰款500元至1000元。2.重大隱患違規(guī)處罰：對(duì)存在重大隱患仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的，一律對(duì)責(zé)任單位實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì)分管礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)撤職處分，并扣除當(dāng)月全部安全績(jī)效工資。3.隱患排查造假處罰：對(duì)未開展隱患排查而偽造記錄、虛報(bào)數(shù)據(jù)的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)直接責(zé)任人給予解除勞動(dòng)合同處理，對(duì)相關(guān)管理人員給予降級(jí)處分。4.監(jiān)管失職處罰：安監(jiān)員、瓦檢員等特種作業(yè)人員因未履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職責(zé)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)存在明顯隱患未被發(fā)現(xiàn)的，視同失職，給予扣除當(dāng)月工資20%的處罰，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)離工作崗位。七、持續(xù)改進(jìn)與長(zhǎng)效管理隱患排查整治工作不是階段性的運(yùn)動(dòng)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程。各科室、區(qū)隊(duì)必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。（一）定期評(píng)估分析每月由安全科組織召開一次隱患排查治理分析會(huì)，對(duì)當(dāng)月排查出的隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。重點(diǎn)分析隱患產(chǎn)生的規(guī)律、高發(fā)區(qū)域、高發(fā)類型以及重復(fù)出現(xiàn)的隱患。針對(duì)分析結(jié)果，調(diào)整下一階段的安全管理重點(diǎn)和排查計(jì)劃，從管理、技術(shù)、投入等方面制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，從源頭上減少隱患的產(chǎn)生。（二）動(dòng)態(tài)更新制度隨著礦井開采水平的延深、地質(zhì)條件的變化以及新設(shè)備、新工藝的投入使用，應(yīng)及時(shí)修訂和完善本方案及相關(guān)配