《采煤沉陷區(qū)界定與分類指南》（遼寧地方標(biāo)準(zhǔn) 征求意見稿完整版要點）

《采煤沉陷區(qū)界定與分類指南》（遼寧地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿完整版要點）1適用范圍適用于省內(nèi)井工煤炭開采形成采煤沉陷區(qū)的邊界圈定、類型劃分、風(fēng)險判別、治理分區(qū)、搬遷認(rèn)定、臺賬管理；露天煤礦開采擾動區(qū)可參照使用。

用于自然資源、發(fā)改、應(yīng)急、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展沉陷調(diào)查、避險搬遷、生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、風(fēng)險管控工作。2規(guī)范性引用文件《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》

GB/T46548-2025采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB50021巖土工程勘察規(guī)范

DZ/T0218滑坡防治工程勘查規(guī)范3術(shù)語與定義3.1采煤沉陷區(qū)地下煤炭井工開采，上覆巖層發(fā)生移動、變形、破裂，傳導(dǎo)至地表引發(fā)沉降、裂縫、塌陷坑等變形現(xiàn)象的地理區(qū)域。國標(biāo)通用基礎(chǔ)閾值（GB/T46548-2025）：地表下沉值≥10mm范圍為理論沉陷影響邊界。

指南實操區(qū)分：理論影響區(qū)、實際受損沉陷區(qū)、治理管控沉陷區(qū)3.2沉陷活躍區(qū)地下工作面持續(xù)回采，地表下沉速率≥50mm/月，地表變形持續(xù)發(fā)展，裂縫持續(xù)擴張，具備突發(fā)性塌陷風(fēng)險。3.3基本穩(wěn)沉區(qū)工作面停采后，地表下沉速率5～50mm/月，變形逐步衰減；3.4完全穩(wěn)沉區(qū)停采足夠時間，連續(xù)6個月下沉速率＜5mm/月，地表移動基本終止。3.5責(zé)任主體滅失煤礦煤礦關(guān)閉、破產(chǎn)、注銷，無承接單位，不再具備沉陷治理、災(zāi)害處置責(zé)任能力的礦井（重點沉陷區(qū)認(rèn)定先決條件）。3.6重點采煤沉陷區(qū)沉陷危害突出、群眾受威脅嚴(yán)重、治理難度大，納入省級重點統(tǒng)籌治理的沉陷區(qū)域。4采煤沉陷區(qū)界定方法（核心）4.1界定原則1）成因唯一性：變形必須由煤炭開采直接誘發(fā)；排除構(gòu)造沉降、地下水超采、滑坡等其他因素；

2）多證據(jù)綜合判定：采空資料+地表監(jiān)測+現(xiàn)場踏勘+房屋損害調(diào)查，不單一依靠下沉數(shù)值；

3）分區(qū)嵌套原則：先劃定全域理論影響邊界，再圈定受損范圍；

4）動態(tài)更新：活躍沉陷區(qū)每半年復(fù)核邊界，穩(wěn)沉區(qū)域3年復(fù)核。4.2三種界定技術(shù)手段1）理論預(yù)測圈定（初步邊界）

基于開采沉陷概率積分法，計算地表移動盆地邊界（下沉≥10mm），作為初始范圍。

2）現(xiàn)場監(jiān)測界定（法定優(yōu)先）

水準(zhǔn)監(jiān)測、GNSS位移監(jiān)測獲取地表下沉、水平移動、傾斜、曲率值，精確劃定變形邊界。

3）實地調(diào)查校核（落地管控邊界）

調(diào)查地表裂縫、塌陷坑、房屋損壞、耕地?fù)p毀、泉井干涸，修正理論邊界；重要提示：僅存在微小變形、無任何對象受損區(qū)域，可劃定為沉陷影響緩沖區(qū)，不納入治理沉陷區(qū)。4.3邊界認(rèn)定排除條件滿足下列情況，不得劃入采煤沉陷區(qū)：

①變形由地下水疏干、工程建設(shè)、地質(zhì)構(gòu)造活動引發(fā)；

②距離采空區(qū)極遠(yuǎn)，沉陷預(yù)測值低于10mm且現(xiàn)場無任何變形跡象；

③地表零星小型塌陷，經(jīng)核實為古采空、小窯歷史遺留且與現(xiàn)有正規(guī)開采無關(guān)。5采煤沉陷區(qū)兩大分類體系分類體系一：按照沉陷穩(wěn)定狀態(tài)劃分（治理時序采用）活躍沉陷區(qū)

下沉速率≥50mm/月；持續(xù)產(chǎn)生新裂縫、塌陷坑；嚴(yán)禁新建永久性建筑，優(yōu)先組織避險搬遷。基本穩(wěn)沉沉陷區(qū)

下沉速率5～50mm/月；變形放緩，仍存在局部活化塌陷風(fēng)險；限制新建住宅，加固現(xiàn)有建筑。完全穩(wěn)沉沉陷區(qū)

連續(xù)6個月下沉＜5mm；地表形態(tài)趨于穩(wěn)定；可開展土地復(fù)墾、工程建設(shè)（必要時采取結(jié)構(gòu)抗變形措施）。分類體系二：按照危害程度/損毀等級劃分（風(fēng)險管控、治理資金分配）Ⅰ類：輕度沉陷區(qū)地表下沉0.01～0.50m；少量細(xì)微裂縫，無臺階塌陷；耕地輕微起伏，耕種基本不受影響；建構(gòu)筑物Ⅰ級損壞：墻體細(xì)微裂紋，不影響結(jié)構(gòu)安全；風(fēng)險等級：低；措施：監(jiān)測、簡易平整修復(fù)，無需大規(guī)模搬遷。Ⅱ類：中度沉陷區(qū)地表下沉0.50～1.50m；裂縫發(fā)育，局部出現(xiàn)小型塌陷坑、地表臺階；耕地起伏較大，部分減產(chǎn)；局部出現(xiàn)季節(jié)性積水（高潛水位礦區(qū)）；建構(gòu)筑物Ⅱ級損壞：墻體明顯開裂，門窗變形；基礎(chǔ)設(shè)施局部損毀；風(fēng)險等級：中；措施：工程修復(fù)、部分居民異地搬遷。Ⅲ類：重度沉陷區(qū)地表下沉＞1.50m；大量貫通裂縫、塌陷漏斗；耕地大面積損毀、積水、絕產(chǎn)；水源漏失；建構(gòu)筑物Ⅲ～Ⅳ級破壞：房屋傾斜、墻體坍塌，道路斷裂；風(fēng)險等級：高；措施：優(yōu)先整體避險搬遷，開展綜合治理。補充：山東DB37/T4312高潛水位塌陷地常用劃分參考：輕度≤1m；中度1～3m；重度＞3m；平原高水位礦區(qū)可結(jié)合潛水位、積水情況調(diào)整閾值。6重點采煤沉陷區(qū)認(rèn)定規(guī)則（指南特有條款）先決條件：煤礦責(zé)任主體滅失

滿足下列5條任意一條，劃定為【重點采煤沉陷區(qū)】：

1）沉陷變形總面積＞1km2；

2）地表下沉≥0.5m或水平位移≥200mm；

3）土地破壞中度以上；建筑物/基礎(chǔ)設(shè)施達到Ⅲ級損毀；地質(zhì)災(zāi)害中等風(fēng)險以上；地下水嚴(yán)重漏失；

4）區(qū)域土地、城鄉(xiāng)載體功能嚴(yán)重?fù)p毀，多發(fā)突發(fā)性塌陷坑；

5）原有生產(chǎn)生活方式破壞，缺乏替代產(chǎn)業(yè)，群眾搬遷訴求強烈。7成果要求（界定報告必備內(nèi)容）1）煤礦開采資料、采空區(qū)分布圖；

2）地表移動監(jiān)測數(shù)據(jù)表；

3）沉陷區(qū)邊界圖（1:5000/1:10000），區(qū)分理論影響區(qū)、受損沉陷區(qū)、重點沉陷區(qū)；

4）穩(wěn)定類型分區(qū)圖、損毀等級分區(qū)圖；

5）現(xiàn)場照片、房屋損毀調(diào)查表；

6）風(fēng)險管控建議、治理初步方案。8常見易混淆概念辨析采煤沉陷區(qū)≠采煤塌陷地

沉陷區(qū)