高鐵乘務安全管理及應急處置課件：高速鐵路安全管理基礎(chǔ)知識

高鐵乘務安全管理及應急處置單擊此處添加文本高速鐵路安全管理基礎(chǔ)知識知識目標理解安全管理的相關(guān)概念，包括安全、安全管理、安全事故、安全生產(chǎn)掌握影響高速鐵路安全的因素熟悉高速鐵路安全管理的內(nèi)容和手段了解與高鐵安全管理相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度

技能目標能夠結(jié)合實際案例，分析影響高速鐵路運營安全的主要因素

能樹立高速鐵路安全管理意識，按照有關(guān)規(guī)定，在作業(yè)過程中避免造成人身傷害

能夠培養(yǎng)起基本的法律意識，明晰高速鐵路安全管理中應承擔的法律責任

素質(zhì)目標弘揚投入國家建設(shè)的獻身精神和勇?lián)鷷r代使命的愛國精神

養(yǎng)成專注技藝、踏實認真的工作作風

弘揚愛崗敬業(yè)、忠于職守的職業(yè)精神高

速

鐵

路

安

全法

律

法

規(guī)

認

知任務一任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知1.法律在我國法律體系中，狹義的法律特指由全國人民代表大會及其常務委員會依照法定立法程序制定，并由國家主席簽署公布的規(guī)范性文件。一、法律、法規(guī)與規(guī)章概述任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知2.法規(guī)法規(guī)主要有3種形式：一是由國務院或其組成部門制定和頒布的行政法規(guī)；二是由省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要制定和頒布的地方性法規(guī)；三是由較大市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)（須報省、自治區(qū)人大常委會批準方可施行）。一、法律、法規(guī)與規(guī)章概述任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知3.規(guī)章制度規(guī)章制度是指各級各類機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，為實施管理、規(guī)范工作和活動，在其職權(quán)內(nèi)制定的，要求相關(guān)人員遵守的辦事規(guī)程或行動準則等。一、法律、法規(guī)與規(guī)章概述任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國鐵路法》（簡稱《鐵路法》）是我國管理鐵路的第一部大法，是進行鐵路運輸和建設(shè)時參照的基本法律，鐵路運輸?shù)囊磺蟹珊鸵?guī)章，都應以它為基礎(chǔ)，且內(nèi)容不得與之相違背。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）《中華人民共和國鐵路法》《鐵路法》中有多條有關(guān)“鐵路安全與保護”方面的規(guī)定，具體如下：（1）鐵路運輸企業(yè)必須加強對鐵路的管理和保護，定期檢查、維修鐵路運輸設(shè)施，保證鐵路運輸設(shè)施完好，保障旅客和貨物運輸安全。（2）鐵路公安機關(guān)和地方公安機關(guān)共同維護鐵路治安秩序。車站和列車內(nèi)的治安秩序，由鐵路公安機關(guān)負責維護；鐵路沿線的治安秩序，由地方公安機關(guān)和鐵路公安機關(guān)共同負責維護，以地方公安機關(guān)為主。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）《中華人民共和國鐵路法》（3）電力主管部門應當保證鐵路牽引用電以及鐵路運營用電中重要負荷的電力供應。鐵路運營用電中重要負荷的供應范圍由國務院鐵路主管部門和國務院電力主管部門商定。（4）鐵路線路兩側(cè)地界以外的山坡地由當?shù)厝嗣裾鳛樗帘３值闹攸c進行整治。鐵路隧道頂上的山坡地由鐵路運輸企業(yè)協(xié)助當?shù)厝嗣裾M行整治，鐵路地界以內(nèi)的山坡地由鐵路運輸企業(yè)進行整治。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）《中華人民共和國鐵路法》（5）在鐵路線路和鐵路橋梁、涵洞兩側(cè)一定距離內(nèi)，修建山塘、水庫、堤壩，開挖河道、干渠，采石挖砂，打井取水，影響鐵路路基穩(wěn)定或者危害鐵路橋梁、涵洞安全的，由縣級以上地方人民政府責令停止建設(shè)或者采挖、打井等活動，

限期恢復原狀或者責令采取必要的安全防護措施。

在鐵路線路上架設(shè)電力、通信線路，埋置電纜、管道設(shè)施，穿鑿通過鐵路路基的地下坑道，必須經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意，并采取安全防護措施。

在鐵路彎道內(nèi)側(cè)、平交道口和人行過道附近，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物和種植妨礙行車瞭望的樹木。修建妨礙行車瞭望的建筑物的，

由縣級以上地方人民政府責令限期拆除。種植妨礙行車瞭望的樹木的，

由縣級以上地方人民政府責令有關(guān)單位或者個人限期遷移或者修剪、砍伐。違反前三款的規(guī)定，給鐵路運輸企業(yè)造成損失的單位或者個人，應當賠償損失。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）《中華人民共和國鐵路法》（6）禁止擅自在鐵路線路上鋪設(shè)平交道口和人行過道。平交道口和人行過道必須按照規(guī)定設(shè)置必要的標志和防護設(shè)施。行人和車輛通過鐵路平交道口和人行過道時，必須遵守有關(guān)通行的規(guī)定。（7）運輸危險品時必須按照國務院鐵路主管部門的規(guī)定辦理，禁止以非危險品品名托運危險品，禁止旅客攜帶危險品進站上車。鐵路公安人員和國務院鐵路主管部門指定的鐵路職工，有權(quán)對旅客攜帶的物品進行運輸安全檢查。實施運輸安全檢查的鐵路職工應當佩戴執(zhí)勤標志。危險品的品名由國務院鐵路主管部門規(guī)定并公布。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）《中華人民共和國鐵路法》（8）對損毀、移動鐵路信號裝置及其他行車設(shè)施或者在鐵路線路上放置障礙物的，鐵路職工有權(quán)制止和扭送公安機關(guān)處理。（9）禁止在鐵路線路上行走、坐臥，對在鐵路線路上行走、坐臥的，鐵路職工有權(quán)制止。（10）禁止在鐵路線路兩側(cè)

20m以內(nèi)或者鐵路防護林地內(nèi)放牧。對在鐵路線路兩側(cè)20m以內(nèi)或者鐵路防護林地內(nèi)放牧的，鐵路職工有權(quán)制止。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）《中華人民共和國鐵路法》（11）對聚眾攔截列車或者聚眾沖擊鐵路行車調(diào)度機構(gòu)的，鐵路職工有權(quán)制止；不聽制止的，公安人員現(xiàn)場負責人有權(quán)命令其解散；拒不解散的，公安人員現(xiàn)場負責人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強行驅(qū)散，并將拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者予以拘留。（12）在列車內(nèi)，尋釁滋事，擾亂公共秩序，危害旅客人身、財產(chǎn)安全的，鐵路職工有權(quán)制止，鐵路公安人員可以進行拘留。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）《中華人民共和國鐵路法》（13）在車站和旅客列車內(nèi)，出現(xiàn)法律規(guī)定需要檢疫的傳染病時，由鐵路衛(wèi)生檢疫機構(gòu)進行檢疫；根據(jù)鐵路衛(wèi)生檢疫機構(gòu)的請求，地方衛(wèi)生檢疫機構(gòu)應予協(xié)助。（14）發(fā)生鐵路交通事故，鐵路運輸企業(yè)應當依照國務院和國務院有關(guān)主管部門關(guān)于事故調(diào)查處理的規(guī)定辦理，并及時恢復正常行車，任何單位和個人不得阻礙鐵路開通和列車運行。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）《中華人民共和國鐵路法》（15）因鐵路行車事故及其他鐵路運營事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業(yè)應當承擔賠償責任；如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。（16）根據(jù)《中華人民共和國人民武裝警察法》，國家鐵路網(wǎng)中具有戰(zhàn)略意義的重要橋梁和隧道，由中國人民武裝警察部隊承擔安全保衛(wèi)任務，防范破壞活動并處置突發(fā)事件。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（二）《中華人民共和國刑法》刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律，規(guī)定哪些行為是犯罪并應當負何種刑事責任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律規(guī)范的總稱。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

二）《中華人民共和國刑法》

依據(jù)2024年生效的《刑法修正案》最新版本，與行車安全管理、行車事故處理和法律責任相關(guān)的核心條文如下：（1）破壞交通工具罪（第116條）：破壞火車、汽車等交通工具，足以使其發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。（2）破壞交通設(shè)施罪（第117條）：破壞軌道、橋梁、隧道、公路等交通設(shè)施，足以使火車、汽車等發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

二）《中華人民共和國刑法》（3）破壞交通工具/設(shè)施罪的結(jié)果加重犯及過失犯罪（第119條、第115條第2款）。①

故意破壞交通工具、交通設(shè)施，

造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。②

過失損壞交通工具、交通設(shè)施，

造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。（4）鐵路運營安全事故罪（第132條）：鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。（5）交通肇事罪（第133條）：違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

二）《中華人民共和國刑法》（6）重大責任事故罪（第134條第1款）：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（7）重大勞動安全事故罪（第135條）：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

二）《中華人民共和國刑法》（8）非法攜帶危險物品危及公共安全罪（第130條）：非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。（9）尋釁滋事罪（第293條）：有下列破壞社會秩序行為之一，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：①

隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的。②

追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的。③

強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的。④

在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（三）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）是我國第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合法律，是安全生產(chǎn)的基本法。

最新修訂的《安全生產(chǎn)法》共7章114條，基本結(jié)構(gòu)為總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理、法律責任、附則。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（四）《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）是為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全而制定的國家法律。

《消防法》共7章74條，基本結(jié)構(gòu)為總則、火災預防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責任、附則。二、安全法律認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路線路安全三、安全法規(guī)認知（1）鐵路線路兩側(cè)應當設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)，鐵路線路安全保護區(qū)標識如圖1-1所示。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側(cè)起向外的距離分別為：①

城市市區(qū)高速鐵路為10m，其他鐵路為8m；②

城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12m，其他鐵路為10m；③

村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15m，其他鐵路為12m；④

其他地區(qū)高速鐵路為20m，其他鐵路為15m。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路線路安全三、安全法規(guī)認知（2）設(shè)計開行時速120km以上列車的鐵路應當實行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標志。（3）禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。禁止向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路線路安全三、安全法規(guī)認知（4）在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采石、挖砂作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，采取措施來防止鐵路運輸安全受到影響。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。（5）鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全的，應當采取必要的安全防護措施；采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路線路安全三、安全法規(guī)認知（6）在鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。（7）在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫，

應當留有符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離。（8）在鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應當遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國家標準、行業(yè)標準和鐵路安全保護要求。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路線路安全三、安全法規(guī)認知（9）高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者自鐵路橋梁外側(cè)起向外200m范圍內(nèi)禁止抽取地下水。（10）在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動，超過國家規(guī)定的排放標準，危及鐵路運輸安全的，

由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依法責令整改，消除安全隱患。（11）任何單位和個人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000m范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路線路安全三、安全法規(guī)認知（12）禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的特定范圍內(nèi)采砂、淘金。（13）鐵路的重要橋梁和隧道按照國家有關(guān)規(guī)定由指定的機關(guān)負責守衛(wèi)。（14）船舶通過鐵路橋梁應當符合橋梁的通航的凈空高度要求，并遵守國家規(guī)定的航行規(guī)則。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路線路安全三、安全法規(guī)認知（15）鐵路與道路交叉的無人看守道口應當按照國家標準設(shè)置警示標志；有人看守道口應當設(shè)置移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈、警示標志、鐵路道口路段標線等安全防護設(shè)施。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路線路安全三、安全法規(guī)認知（16）在下列地點，鐵路運輸企業(yè)應當按照國家標準、行業(yè)標準設(shè)置易于識別的警示、保護標志：①

鐵路橋梁、隧道的兩端；②

鐵路信號、通信光（電）纜的埋設(shè)、鋪設(shè)地點：③

電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險的地點。（17）禁止毀壞鐵路線路、站臺等設(shè)施設(shè)備和鐵路路基、護坡、排水溝、防護林木、護坡草坪、鐵路線路封閉網(wǎng)及其他鐵路防護設(shè)施。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路線路安全三、安全法規(guī)認知（18）禁止出現(xiàn)下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為：①

向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品；②

在鐵路電力線路導線兩側(cè)各500m的范圍內(nèi)升放風箏、氣球等低空飄浮物體：③

攀登鐵路電力線路桿塔或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施設(shè)備：④

在鐵路電力線路桿塔、拉線周圍20m范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學物品；⑤

觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路運營安全三、安全法規(guī)認知（1）在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。（2）鐵路運輸企業(yè)應當在列車、車站等場所公告旅客、列車工作人員以及其他進站人員需遵守的安全管理規(guī)定。（3）公安機關(guān)應當按照職責分工，

維護車站、列車等鐵路場所和鐵路沿線的治安秩序。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路運營安全三、安全法規(guī)認知（4）鐵路運輸企業(yè)應當按照國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定實施火車票實名購買、查驗制度。

實施火車票實名購買、查驗制度的，旅客應當憑有效身份證件購票乘車：對于車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實身份不符的持票人，鐵路運輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進站乘車。

鐵路運輸企業(yè)應當采取有效措施為旅客實名購票、乘車提供便利，并加強對旅客身份信息的保護。鐵路運輸企業(yè)工作人員不得竊取、泄露旅客身份信息。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路運營安全三、安全法規(guī)認知（7）禁止實施下列危害鐵路安全的行為：①

非法攔截列車②

擾亂鐵路運輸指揮調(diào)度機構(gòu)以及車站、列車的正常秩序；③

在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；④

擊打列車；⑤

擅自移動鐵路線路上的機車車輛，或者擅自開啟列車車門、違規(guī)操縱列車緊急制動設(shè)備；⑥

拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施設(shè)備、機車車輛配件、標樁、防護設(shè)施和安全標志：任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)1.《鐵路安全管理條例》——鐵路運營安全三、安全法規(guī)認知（7）禁止實施下列危害鐵路安全的行為：⑦

在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過；⑧

擅自進入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行；⑨

鉆車、扒車、跳車；⑩

從列車上拋扔雜物；?在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙；?強行登乘或者以拒絕下車等方式強占列車；?

沖擊、堵塞、占用進出站通道或者候車區(qū)、站臺。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)

2.《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》三、安全法規(guī)認知

根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，國務院制定了《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》。該條例包括以下7個方面的內(nèi)容。（1）條例的適用范圍。

條例將鐵路路外傷亡事故和行車事故統(tǒng)一納入“鐵路交通事故”范疇，形成了統(tǒng)一的事故分類、報告、應急救援和調(diào)查處理制度。對于鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞導致的事故，或者鐵路機車車輛在運行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的事故，都應當嚴格按照條例規(guī)定開展應急救援和調(diào)查處理工作。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)

2.《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》三、安全法規(guī)認知

根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，國務院制定了《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》。該條例包括以下7個方面的內(nèi)容。（2）事故等級類別和分類標準。

按照條例規(guī)定，鐵路交通事故等級根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時間等情形，分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。這樣的規(guī)定既保持了國家在事故等級劃分標準上的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，又體現(xiàn)了鐵路運輸?shù)男袠I(yè)特點。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

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）國務院頒布的法規(guī)

2.《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》三、安全法規(guī)認知

根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，國務院制定了《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》。該條例包括以下7個方面的內(nèi)容。（3）事故報告制度。

條例在對有關(guān)單位和個人應當及時、準確報告事故情況提出原則性要求的同時，還對事故報告主體、對象，報告程序、時限和報告內(nèi)容等做出了明確具體的規(guī)定，并建立了值班和舉報制度。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

一

）國務院頒布的法規(guī)

2.《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》三、安全法規(guī)認知

根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，國務院制定了《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》。該條例包括以下7個方面的內(nèi)容。（4）事故應急救援制度。

條例規(guī)定了列車司機或運轉(zhuǎn)車長的應急處置職責，運輸企業(yè)的搶修職責，啟動事故應急預案和成立現(xiàn)場應急救援機構(gòu)的程序，以及現(xiàn)場應急救援機構(gòu)的權(quán)限，并對有關(guān)單位和個人支持、配合事故應急救援工作提出了明確要求。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

一

）國務院頒布的法規(guī)

2.《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》三、安全法規(guī)認知

根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，國務院制定了《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》。該條例包括以下7個方面的內(nèi)容。（5）事故調(diào)查制度。

條例充分考慮鐵路交通事故調(diào)查處理特點，明確了組織事故調(diào)查組的主體、參加部門及其調(diào)查權(quán)限，規(guī)范了事故調(diào)查程序、期限和事故責任認定形式，確立了事故處理情況的公布制度，強化了對事故防范和整改措施的監(jiān)督。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

一

）國務院頒布的法規(guī)

2.《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》三、安全法規(guī)認知

根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，國務院制定了《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》。該條例包括以下7個方面的內(nèi)容。（6）事故損害賠償原則及適用法律。

條例依據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，明確了鐵路交通事故損害賠償?shù)幕驹瓌t、免責條款、旅客損害賠償責任限額標準及其他人員傷亡和財產(chǎn)損失賠償?shù)倪m用法律，同時還規(guī)定了相應的救濟途徑。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

一

）國務院頒布的法規(guī)

2.《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》三、安全法規(guī)認知

根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，國務院制定了《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》。該條例包括以下7個方面的內(nèi)容。（7）相關(guān)法律責任。

條例對鐵路運輸企業(yè)及其職工、國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他行政機關(guān)在鐵路交通事故應急救援、事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，以及違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定導致事故發(fā)生等行為，規(guī)定了較為嚴厲的處罰措施，包括行政處罰、行政處分和追究刑事責任。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

一

）國務院頒布的法規(guī)

3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》三、安全法規(guī)認知

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律而制定的國家行政法規(guī)。

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》共6章46條，其基本結(jié)構(gòu)為總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責任、附則。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（二）各地政府頒布的安全管理條例或辦法

2.《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》三、安全法規(guī)認知

在國務院發(fā)布的《鐵路安全管理條例》基礎(chǔ)上，部分省市相繼發(fā)布了本地鐵路安全管理條例。相較于前者，后者更加具體、完善、靈活、也更加符合當?shù)貙嶋H需求，在保障當?shù)罔F路安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。

以福建省為例，《福建省高速鐵路安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)2018年7月13日福建省人民政府第9次常務會議通過，

自2018年10月1日起施行。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（二）各地政府頒布的安全管理條例或辦法

2.《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》三、安全法規(guī)認知

《規(guī)定》共5章35條，適用于設(shè)計時速250km及以上的合福、杭深等客運列車專線鐵路，主要對以下幾個方面的內(nèi)容做了明確規(guī)定。（1）高速鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)不得實施的行為。（2）禁止影響高速鐵路安全的治安違法行為。（3）違反《規(guī)定》相關(guān)責任者的處罰。任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（

一

）《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》

《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（簡稱《技規(guī)》）是鐵路技術(shù)管理的基本技術(shù)規(guī)章，

國鐵集團各部門、各單位制定的技術(shù)管理文件等，都必須符合《技規(guī)》的規(guī)定。

《技規(guī)》規(guī)定了國家鐵路的基本建設(shè)、產(chǎn)品制造、驗收交接、使用管理及保養(yǎng)維修方面的基本要求和標準；規(guī)定了各部門、各單位、各工種在從事鐵路運輸生產(chǎn)時必須遵循的基本原則、責任范圍、工作方法、作業(yè)程序和相互關(guān)系；規(guī)定了信號的顯示方式和執(zhí)行要求；

規(guī)定了鐵路建筑限界和機車車輛限界；規(guī)定了有關(guān)行車憑證和表格的式樣。四、安全規(guī)章制度認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（二）《鐵路旅客運輸規(guī)程》

《鐵路旅客運輸規(guī)程》（簡稱《客規(guī)》）是為了維護鐵路旅客運輸?shù)恼Ｖ刃颍Ｗo鐵路旅客運輸合同各方當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《鐵路法》制定的規(guī)則。《客規(guī)》對鐵路旅客運輸組織、行李包裹運輸、特定運輸及旅客運輸事故處理做了相應規(guī)定。四、安全規(guī)章制度認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（三）《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》

《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（簡稱《事規(guī)》）是調(diào)查和處理鐵路行車事故的基本依據(jù)，對鐵路行車事故的調(diào)查處理、定性、定責和統(tǒng)計分析具有鮮明的法規(guī)性和權(quán)威性。四、安全規(guī)章制度認知任務一高速鐵路安全法律法規(guī)認知（四）《鐵路交通事故應急救援規(guī)則》

《鐵路交通事故應急救援規(guī)則》（簡稱《救規(guī)》）是為了加強對鐵路行車事故救援工作的管理，適應鐵路運輸發(fā)展的需要，及時處理行車事故，迅速開通線路，恢復正常運輸生產(chǎn)秩序而特別制定的救援規(guī)則。四、安全規(guī)章制度認知高

速

鐵

路

行

車

事

故

救

援任務二任務二

高速鐵路行車事故救援（

一

）安全管理的含義

安全管理是指在社會生產(chǎn)活動中，針對生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，努力進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制活動，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。一、安全管理概述任務二

高速鐵路行車事故救援（二）安全管理的目的

安全管理的根本目的是保護廣大勞動者和設(shè)備的安全，防止傷亡事故，保護國家和集體財產(chǎn)不受損失，保證生產(chǎn)和建設(shè)的正常進行。

為了實現(xiàn)這一目標，需要開展三方面的工作，

即安全管理、安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生。而這三方面中，安全管理又起著決定性的作用。一、安全管理概述任務二

高速鐵路行車事故救援（三）相關(guān)的政策法規(guī)

安全生產(chǎn)法規(guī)是國家法律體系的重要組成部分，具有法的一般特征。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定“安全第一，預防為主”為我國安全管理工作的基本方針。一、安全管理概述任務二

高速鐵路行車事故救援（四）高速鐵路運營安全的特點

（1）高速安全運營的系統(tǒng)性；（

2）高速安全運營的動態(tài)性；

（3）高速安全運營的復雜性。一、安全管理概述任務二

高速鐵路行車事故救援（五）高速鐵路運營安全管理的對象

安全管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)施設(shè)備、物料、環(huán)境、信息等各個方面。一、安全管理概述任務二

高速鐵路行車事故救援（六）影響高鐵運營安全管理的對象

影響高鐵運營安全的因素主要包括人、設(shè)備、環(huán)境和管理四個方面。1.人的因素（1）工作時的安全意識（2）工作時的精神狀態(tài)（3）遵守規(guī)章和制度的習慣（4）非正常情況下的應對措施一、安全管理概述任務二

高速鐵路行車事故救援（六）影響高鐵運營安全管理的對象

影響高鐵運營安全的因素主要包括人、設(shè)備、環(huán)境和管理四個方面。2.設(shè)備因素設(shè)備因素可分為移動設(shè)備因素和固定設(shè)備因素兩個方面。（1）移動設(shè)備安全要素分析（2）固定設(shè)備安全要素分析一、安全管理概述任務二

高速鐵路行車事故救援（六）影響高鐵運營安全管理的對象

影響高鐵運營安全的因素主要包括人、設(shè)備、環(huán)境和管理四個方面。3.環(huán)境因素

環(huán)境因素包括工作過程中，職工所在地自然季節(jié)氣候變化的自然環(huán)境以及采光、照明、溫度、濕度、噪聲變化的工作環(huán)境。環(huán)境因素對人體生理、心理會產(chǎn)生不同程度的影響。一、安全管理概述任務二

高速鐵路行車事故救援（六）影響高鐵運營安全管理的對象

影響高鐵運營安全的因素主要包括人、設(shè)備、環(huán)境和管理四個方面。4.管理因素

管理因素是指管理者按照安全管理的客觀規(guī)律，對生產(chǎn)過程中的人、財、物、信息等資源進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到減少或避免事故發(fā)生的目的。一、安全管理概述任務二

高速鐵路行車事故救援（六）影響高鐵運營安全管理的對象

影響高鐵運營安全的因素主要包括人、設(shè)備、環(huán)境和管理四個方面。4.管理因素

安全管理工作的開展可以從以下幾個方面入手：（1）完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)，推進安全科學化管理。（2）加強安全教育培訓。（3）實施預防型安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)管理長效機制。一、安全管理概述任務二

高速鐵路行車事故救援（

一

）安全風險管理的含義

1.危險源二、安全風險管理

危險源是指可能造成人員傷害、患上職業(yè)病、產(chǎn)生財產(chǎn)損失、導致作業(yè)環(huán)境破壞或以上情況組合的根源或狀態(tài)。

危險源是導致事故發(fā)生的根源，要控制事故，必須首先辨識危險源。任務二

高速鐵路行車事故救援（

一

）安全風險管理的含義

1.危險源二、安全風險管理

安全科學理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源劃分為以下兩大類。（1）第一類危險源：把生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。（2）第二類危險源：導致能量、危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。任務二

高速鐵路行車事故救援（

一

）安全風險管理的含義

1.危險源二、安全風險管理

第二類危險源主要包括以下三種：①

物的故障

②

人的失誤

③

環(huán)境因素任務二

高速鐵路行車事故救援（

一

）安全風險管理的含義

1.危險源二、安全風險管理

一起事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。任務二

高速鐵路行車事故救援（

一

）安全風險管理的含義

2.安全風險二、安全風險管理

廣義上講，與安全有關(guān)的風險都稱為安全生產(chǎn)風險。狹義的安全生產(chǎn)風險則表示在未來或一定的時間內(nèi)，人們?yōu)榱舜_保安全生產(chǎn)可能付出的代價。任務二

高速鐵路行車事故救援（

一

）安全風險管理的含義

3.風險控制二、安全風險管理

風險控制就是對不能接受的傷害和損失采取安全預防措施，以達到消除、降低危害的目的。任務二

高速鐵路行車事故救援（

一

）安全風險管理的含義

4.風險管理二、安全風險管理

風險管理是指如何在一個存在風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程，即通過風險識別、分析（原因及頻率、后果及嚴重性）、控制等一系列活動來防范風險。任務二

高速鐵路行車事故救援（二）鐵路安全風險管理

1.鐵路安全風險管理的含義和意義二、安全風險管理

鐵路安全風險管理就是對鐵路運營過程中存在的風險進行識別、估計、評價，從而控制和處理這些風險，防止和減少損失，保障鐵路安全、順利地運行。

2.鐵路安全風險管理的方針任務二

高速鐵路行車事故救援（三）鐵路安全風險管理的實施過程二、安全風險管理

鐵路安全風險管理的實施過程包括五個環(huán)節(jié)，即安全風險意識培育、安全風險識別研判、安全風險過程控制、安全風險應急處置、安全風險管理評估考核。其中安全風險意識培育和安全風險識別研判這兩個環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)，安全風險過程控制是核心，安全風險應急處置是關(guān)鍵，而安全風險管理評估考核是圍繞以上四個環(huán)節(jié)開展的。任務二

高速鐵路行車事故救援（三）鐵路安全風險管理的實施過程

1.安全風險意識培育二、安全風險管理（1）普及安全風險管理知識。（2）提高全員安全風險意識。（3）加強安全文化建設(shè)。任務二

高速鐵路行車事故救援（三）鐵路安全風險管理的實施過程2.安全風險識別研判二、安全風險管理安全風險識別研判主要包括以下四個環(huán)節(jié)。（1）高速鐵路運營系統(tǒng)主要風險因素分析。（2）安全風險信息采集。（3）安全風險識別研判的方法。（4）安全風險預警管理。任務二

高速鐵路行車事故救援（三）鐵路安全風險管理的實施過程3.安全風險過程控制二、安全風險管理

安全風險過程控制是安全風險管理的核心，包括落實基礎(chǔ)控制、現(xiàn)場作業(yè)控制、技術(shù)防控和物理防控、設(shè)備質(zhì)量控制、專業(yè)管理控制、關(guān)鍵項點控制等六個方面。任務二

高速鐵路行車事故救援（三）鐵路安全風險管理的實施過程4.安全風險應急處置二、安全風險管理安全風險應急處置主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是對非正常狀態(tài)及時有效地處置；二是對發(fā)生故障或事故后的應急處置。任務二

高速鐵路行車事故救援（三）鐵路安全風險管理的實施過程5.安全風險管理評估考核二、安全風險管理（1）安全風險管理評估堅持“過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，以過程考核為主”的原則。（2）安全風險管理評估考核應突出對各系統(tǒng)、各單位安全風險項點識別研判的準確性與覆蓋程度，各項過程控制措施的落實情況，各級干部安全風險管理職責的落實情況，解決問題閉環(huán)管理情況，重要事項督辦落實情況和安全風險管理實效性的考核。（3）安全運營風險評估工作應確保每年開展一次，新線投入運營前，應進行開通前的試運營風險評估。任務二

高速鐵路行車事故救援（

一

）聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運行試驗保障（

二

）安全評估保障三、安全管理保障1.

高鐵規(guī)章制度保障2.

高鐵職工素質(zhì)及安全文化保障3.

高鐵安全監(jiān)督管理保障4.

高鐵應急處置及救援能力保障列

車

乘

務

人

身作

業(yè)

安

全

措

施任務三任務三

列車乘務人身作業(yè)安全措施1.出入站（庫）安全指施（1）遇必須橫越列車、車輛的情況時，嚴禁鉆車，應先確認列車、車輛暫不移動，且應從車門處、通過臺或車鉤上越過，過程中要抓緊蹬穩(wěn)，不要踢開提鉤桿或踢閉折角塞門，并注意鄰線有無機車、車輛運行。任務三

列車乘務人身作業(yè)安全措施1.出入站（庫）安全指施（2）穿越車輛空當（兩車間隙）時，必須執(zhí)行“一停、二看、三通過”：①

確認停留車輛無移動可能（如設(shè)置防溜、無調(diào)車作業(yè)）。②

選擇間距不小于10m

的兩車組間通道（嚴禁穿越不足10m的窄間隙）。③

穿越時保持警惕：注意腳下障礙物，同時觀察鄰線機車車輛動態(tài)。④

嚴禁在運行中的機車車輛前方搶越線路。（3）庫內(nèi)、折返站看車人員須做到：①

禁止在鋼軌、道心坐臥休息。②

堅守崗位，不得擅自離崗。③

定時巡視車輛狀態(tài)，防止閑雜人員上車。任務三

列車乘務人身作業(yè)安全措施1.出入站（庫）安全指施（4）列車乘務員集體通過道口前，必須在指定地點列隊集合，列車長親自點名，確認人員到齊后，指定專人進行防護，確認無通過列車和調(diào)車作業(yè)后，方可迅速通過道口，防止意外發(fā)生。任務三

列車乘務人身作業(yè)安全措施1.出入站（庫）安全指施（5）乘務員冬季赴站、返段時必須一班同行，走行路線固定。期間要注意站臺或道路上的冰雪及腳下的障礙物，

以防滑倒。不要在遠行的兩列車中間行走，任何人都不得在車下或車輛空當處避風雪。任務三

列車乘務人身作業(yè)安全措施2.運行中的人身安全（1）出退乘行走時，需一班同行，列縱隊走規(guī)定走行的路線。（2）列車乘務員上、下車到站開門時，要緊握扶手，不飛乘飛降。（3）搬運備品