大學大型儀器設備管理辦法

大學大型儀器設備管理辦法第一條為規范學校大型儀器設備全生命周期管理，提升儀器設備使用效益、共享效能與運維安全，依據《高等學校儀器設備管理辦法》（教育部令第13號）、《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發基〔2017〕289號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第100號）、《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號）及屬地保密、生態環境、應急管理相關管控要求，結合學校教學科研實際制定本辦法。第二條本辦法適用于學校所屬全部法人單位、直屬教學科研機構、掛靠學校的省部級及以上科研平臺使用財政性資金、自籌資金、社會捐贈資金、科研項目經費購置或承建的大型儀器設備，接受學校托管的校外單位大型儀器設備、校地校企共建平臺歸屬學校產權的大型儀器設備參照本辦法執行。第三條本辦法所指大型儀器設備，包含以下三類：（一）單臺/套原值人民幣10萬元（含）以上的通用類、專用類儀器設備；（二）單臺/套原值不足10萬元，但屬于國家管制類特種設備、易制毒/易制爆配套檢測設備、涉密信息采集與處理設備、國內僅有10臺以內的稀缺定制類設備的，納入大型儀器設備管理序列；（三）由多臺/套設備組成、總原值20萬元（含）以上、具備統一集成功能的成套實驗裝置、系統平臺。一、管理體制與職責劃分第四條學校實行“統一監管、分級負責、責任到人、動態運維”的四級管理體系，各級主體職責明確如下：（一）校級主管部門。實驗室與設備管理處為全校大型儀器設備主管部門，負責制度制定、采購論證、臺賬登記、效益考核、共享統籌、報廢審核、數據統計等核心工作，具體承擔：建立全校統一的大型儀器設備共享服務平臺，實現預約、審核、計費、記錄、考核全流程線上管理；統籌全校大型儀器設備的計量檢定、校準服務，每年至少組織1次免費的通用類儀器校準服務；每年3月31日前完成上一年度大型儀器設備使用數據上報科技部重大科研儀器共享平臺，每年12月20日前完成教育部高等學校實驗室信息統計系統填報；每年組織不少于2次專項督查，每年向學校國有資產管理委員會匯報1次全校大型儀器設備管理總體情況。（二）二級單位（學院、研究院、省部級及以上科研平臺）。各二級單位行政主要負責人為本單位大型儀器設備管理第一責任人，指定1名專職設備管理員承擔日常管理工作，具體承擔：制定本單位大型儀器設備管理實施細則，落實專屬管理員的待遇保障、績效考核；開展本單位大型儀器需求申報、日常運維、人員培訓、使用記錄核查、開放預約管理；每季度至少開展1次本單位大型儀器安全排查、使用記錄抽查，抽查比例不低于30%；接到校級督查整改通知后，必須在15個工作日內提交整改報告，確保隱患整改到位；負責本單位大型儀器設備開放共享的宣傳推廣，挖掘設備服務潛力。（三）設備存放實驗室。實驗室主任為實驗室大型儀器設備管理直接責任人，具體承擔：落實設備存放場地的環境保障，確保溫濕度、防震、防磁、供電、排風等參數符合設備運行要求；制定本實驗室大型儀器設備操作規范、安全應急預案，每年至少組織1次設備安全應急演練；每周不少于1次設備運行狀態巡查，及時協調解決設備運維中的問題。（四）設備專屬管理員。每臺大型儀器必須指定1名專屬管理員，具體承擔：設備操作培訓、預約登記、使用記錄歸檔、日常維護；解答用戶的技術咨詢，協助用戶優化測試方案；負責設備耗材的采購申請、入庫登記、使用管理，確保耗材質量符合設備要求；每季度向二級單位設備管理員上報設備運行情況、使用機時、故障情況；嚴格落實安全管理要求，杜絕無資質人員操作設備。二、采購與驗收管理第五條大型儀器設備采購實行前置論證制度，所有擬采購的大型儀器必須提交三類論證材料，未通過論證的不得納入采購計劃：（一）需求論證報告。明確近3年本單位同類設備使用機時（同類型設備年平均機時低于1200小時的原則上不得新增，確有特殊科研需求的需額外提交說明材料）、新增設備的預期年使用機時、面向校內外開放比例（原則上不低于30%，國家級重點平臺所屬設備開放比例不低于40%）、預期支撐的科研項目數量、人才培養數量。跨學院聯合申報的共享設備，需明確各單位的使用機時分配、運維責任劃分。（二）可行性論證報告。由5名以上校外同領域專家（其中至少3名具有正高級職稱，1名來自企業或其他高校的一線設備使用專家）出具論證意見，論證內容包含設備技術參數的先進性、適用性、性價比，論證通過率低于80%的不得進入采購流程。（三）配套保障說明。包含設備存放場地的環境參數（溫濕度、防震、防磁、供電負荷、排風、危化品存儲條件等）、運維經費測算、專屬管理員配置情況說明，配套保障不達標的不得批準采購。第六條采購流程嚴格執行國家及學校相關規定：屬于政府采購目錄內的設備嚴格執行政府采購流程，進口設備必須辦理進口審批手續，涉及國家管制的特種設備、放射性設備、涉密設備必須提前向屬地市場監管局、生態環境局、保密局報批，獲得許可后方可采購。采購合同中必須明確設備驗收標準、培訓要求、保修期限、售后響應時效（要求故障響應時間不超過24小時，上門維修時間不超過72小時）。第七條設備到貨后15個工作日內必須完成驗收籌備，驗收組成員包含校級設備管理部門人員1名、二級單位設備管理員1名、3名以上同領域技術專家、設備供應商技術人員，驗收內容及要求如下：（一）外觀與配件核查。對照采購合同核查設備型號、配件、說明書、保修卡、操作手冊等資料，缺項的要求供應商7個工作日內補齊。（二）性能測試。按照合同約定的技術參數逐一測試，參數達標率低于95%的視為不合格，要求供應商換貨或返工，返工期限不得超過30天。（三）操作培訓。供應商必須對設備專屬管理員開展不少于8學時的實操培訓，考核合格后方可簽署驗收合格文件，涉及特種設備、放射性設備的，需協助管理員取得對應操作資質證書。（四）資產入賬。驗收合格后10個工作日內，二級單位必須提交全部驗收材料到校級設備管理部門完成資產入賬，錄入全國重大科研儀器共享平臺、學校設備共享系統，生成唯一資產編碼，粘貼資產標簽后方可投入使用。三、日常運維與安全管理第八條大型儀器設備實行全流程預約使用制度，全部納入學校大型儀器共享平臺統一管理：校內用戶提前24小時預約，校外用戶提前3個工作日預約，設備管理員必須在12小時內反饋預約審核結果；預約成功后用戶必須經設備管理員培訓考核合格后方可獨立操作，無資質人員嚴禁操作設備；因特殊情況需取消預約的，用戶需提前6小時告知管理員，無故爽約3次以上的取消6個月預約資格。第九條每臺設備必須建立電子+紙質雙臺賬，記錄內容包含使用人、使用時間、使用機時、樣品類型、測試內容、設備運行狀態、是否出現故障、耗材消耗情況，電子臺賬實時上傳學校共享平臺，紙質臺賬每月歸檔1次，保存期限不低于6年，涉及國家級重大科研項目的測試記錄保存期限不低于10年。校級設備管理部門每半年抽查1次臺賬記錄，臺賬缺失或記錄不實的，對二級單位扣減下一年度設備采購配額的10%-20%。第十條設備專屬管理員必須按照設備說明書要求制定定期維護保養計劃，嚴格落實四級維護要求：（一）日維護。每日使用后清潔設備臺面、清理耗材殘留、關閉電源與氣源、檢查設備運行參數，填寫日維護記錄。（二）周維護。每周開展1次設備關鍵部件檢查、校準基礎參數，填寫周維護記錄。（三）月維護。每月開展1次整機性能校準、易損件排查、管路清潔，必要時聯系供應商上門維護，填寫月維護記錄。（四）年維護。每年聯系第三方專業校準機構或供應商開展1次全面性能檢定，出具檢定報告，作為設備年度效益考核的依據。特種設備的檢定嚴格按照屬地市場監管局要求的周期開展，未取得檢定合格證書的設備嚴禁投入使用。第十一條設備出現故障后，使用人必須第一時間告知設備管理員，設備管理員1小時內排查故障原因：屬于小故障的24小時內修復，屬于大故障的2個工作日內提交維修申請到校級設備管理部門；維修預算超過1萬元的必須進行三方報價，維修預算超過5萬元的必須組織專家論證；維修完成后必須進行性能測試，達標率95%以上方可重新投入使用。故障維修記錄必須完整錄入設備臺賬，因人為操作失誤導致的設備故障，由責任人承擔不低于30%的維修費用，情節嚴重的給予通報批評、取消設備使用資格1-3年的處分。第十二條大型儀器的存放場地必須符合以下安全要求：（一）供電負荷滿足設備額定功率的1.2倍以上，配備專用UPS電源，斷電后可持續供電不低于30分鐘；（二）涉及易燃易爆、有毒有害樣品測試的設備，必須配備專用排風裝置，排風速率不低于0.5m/s，配備相應的消防器材、個人防護用品；（三）特種設備、放射性設備必須粘貼明顯的安全警示標識，劃定安全防護距離，嚴禁無關人員進入；（四）涉及涉密信息處理的設備，必須物理斷網，配備涉密存儲介質，嚴禁接入公共網絡；（五）需要使用危化品、放射性物質的設備，必須配套專用存儲柜，實行雙人雙鎖管理。四、開放共享與效益考核第十三條除涉及國家安全、保密要求、特殊科研需求的設備外，全部大型儀器必須面向校內外開放共享，開放機時占比不得低于30%，國家級重點平臺所屬設備開放占比不得低于40%。校外用戶使用收費標準由學校統一制定，按照“成本補償、非盈利性”的原則核定，包含設備折舊費、耗材費、人員服務費、場地占用費。收費收入的60%留存二級單位，用于設備運維、耗材采購、管理員績效獎勵；20%上繳學校統籌用于共享平臺建設；20%納入大型儀器設備更新基金，專項用于老舊設備升級改造。第十四條設備管理員必須嚴格按照預約時間提供服務，不得無故拒接校外用戶預約，不得私自收取費用。校外用戶的測試數據必須按照學校保密要求進行審核，不得涉及國家秘密、商業秘密。學校每年對共享服務優秀的設備管理員給予不低于5000元的績效獎勵，對無故拒接預約、私自收費的，給予通報批評、扣發年度績效的處分，情節嚴重的調離崗位。第十五條學校每年12月對全部大型儀器開展年度效益考核，考核指標包含四類，總分100分：（一）使用機時指標（40分）：年有效使用機時達到1200小時得滿分，每低于100小時扣5分，低于600小時的不得分；對于定制類、野外科考類、大科學裝置配套類特殊設備，年有效機時考核標準可由使用單位提交申請，經專家論證后適當下調。（二）開放共享指標（20分）：校外使用機時占比達到要求值得滿分，每低5個百分點扣3分，低于10%的不得分。（三）支撐成效指標（25分）：每支撐1項國家級科研項目得5分，每支撐1項省部級科研項目得2分，每培養1名博士研究生得2分，每培養1名碩士研究生得1分，每發表1篇SCI/EI收錄論文得3分，每獲得1項發明專利得5分，總分不超過25分。（四）運維管理指標（15分）：臺賬記錄完整得5分，按期完成維護保養得5分，年度檢定合格得5分，出現安全事故的此項不得分。第十六條考核結果應用如下：考核得分85分以上的為優秀，優先給予下一年度運維經費補貼、設備升級經費支持，設備管理員優先參評校級先進個人；考核得分60-84分的為合格，正常安排下一年度相關經費；考核得分低于60分的為不合格，對二級單位扣減下一年度10%的設備采購配額，要求設備管理員限期整改，連續2年考核不合格的設備，由學校統一收回，統籌調配到其他有需求的單位使用。五、變動與處置管理第十七條因科研方向調整、原使用單位設備使用率過低的，學校有權對大型儀器進行跨單位調配，調配前由校級設備管理部門組織供需雙方開展評估，出具調配意見，雙方在10個工作日內完成設備交接、資產臺賬變更手續，任何單位不得拒絕學校的統一調配，拒不配合的扣減該單位下一年度20%的設備采購配額。第十八條需要對大型儀器進行升級改造的，由使用單位提交申請，說明升級改造的必要性、預期效益、預算金額，升級改造預算超過設備原值30%的必須組織專家論證，論證通過后方可實施，升級改造完成后經驗收合格，調整設備資產原值，納入正常管理序列。第十九條大型儀器符合以下條件之一的可申請報廢：（一）超過使用年限，主要部件老化，性能無法達到最低使用要求，且無維修價值的；（二）技術落后，耗能高、效率低，不符合行業標準，無法滿足科研教學需求的；（三）因故障維修費用超過設備原值60%的；（四）因不可抗力損壞、無法修復的。報廢流程為：使用單位提交報廢申請，附設備性能檢測報告、故障說明，校級設備管理部門組織3名以上專家開展鑒定，鑒定同意報廢的，按照國有資產處置流程上報上級主管部門審批，審批通過后方可進行處置。報廢處置收入全部上繳學校國有資產賬戶，統一用于設備更新購置，任何單位和個人不得私自處置、拆解、變賣大型儀器，違者按照國有資產流失相關規定追究責任。報廢設備仍有使用價值的零部件可拆解下來作為維修備件使用，由學校設備管理部門統一登記管理。第二十條大型儀器發生遺失或人為損壞的，使用單位必須第一時間上報校級設備管理部門、保衛部門，屬于責任事故的，按照《學校國有資產損壞賠償辦法》進行賠償，涉及違法犯罪的移交司法機關處理。六、人員管理與監督問責第二十一條大型儀器專屬管理員必須具備本科及以上學歷，或中級及以上技術職稱，熟悉所管理設備的原理、操作、維護知識，持有對應設備的操作資質證書（特種設備管理員證、放射性設備操作證、輻射安全培訓證等），新上崗的管理員必須經過不少于40學時的崗前培訓，考核合格后方可上崗。學校鼓勵經過培訓考核合格的學生擔任助理管理員，給予相應的勤工助學補貼，計入實踐學時。第二十二條學校每年組織不少于2次的大型儀器管理員專項培訓，邀請設備廠商技術專家、行業資深工程師授課，內容包含設備操作技能、維護保養知識、安全管理規范、共享服務要求，培訓考核合格的頒發培訓合格證書，管理員每年參加培訓的時長不得低于16學時，未達到培訓時長的不得繼續擔任設備管理員。第二十三條學校