2026年現代農業產業發展實施方案

2026年現代農業產業發展實施方案堅持以保障糧食安全為核心主線，以農業增效、農民增收、農村增綠為根本目標，錨定農業強市階段性建設指標，統籌推進穩糧保供、產業提質、科技賦能、主體培育、品牌增值、聯農富民六大重點任務，確保2026年全市現代農業產業發展各項工作落地見效，各項量化指標全部達到省定第一梯隊標準。全年全域糧食播種面積穩定在128.7萬畝以上，其中水稻播種面積76.2萬畝、玉米播種面積31.5萬畝、大豆播種面積10.3萬畝、雜糧雜豆及薯類播種面積10.7萬畝，糧食總產量穩定在57.2萬噸以上，肉蛋奶總產量突破48.6萬噸，生豬出欄量穩定在82萬頭以上，蔬菜總產量達到213萬噸，農林牧漁業總產值突破230億元，同比2025年增長6.8%以上，農業勞動生產率提升至7.2萬元/人，為全省農業產業高質量發展提供可復制推廣的示范樣本。一、嚴守農業安全底線，筑牢穩糧保供核心支撐嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，逐級簽訂目標責任書，將糧食播種面積、產量等硬性指標分解到18個涉農鄉鎮（街道）、327個行政村，實行掛圖作戰、銷號管理，堅決杜絕任何拋荒撂荒、占糧改非行為。加快推進高標準農田提質增效，2026年全年新建高標準農田11.2萬畝，改造提升已建高標準農田2.3萬畝，同步配套建設農田灌排設施、機耕道、農田林網、地力監測點等附屬工程，項目建成后項目區耕地質量等級平均提升0.2個等級，灌溉保證率達到90%以上，耕地綜合生產能力提升12%以上，全市高標準農田占永久基本農田比重提升至76%。開展撂荒地專項整治“回頭看”行動，組建市縣鄉三級聯合排查隊伍，對所有耕地地塊實行逐戶逐塊信息建檔，實現撂荒地排查覆蓋率100%，所有存量撂荒耕地100%落實復耕復種措施，對季節性撂荒、非農化隱性撂荒等行為嚴格落實屬地鄉鎮整改責任，確保年內不新增任何撂荒耕地。深入實施種業振興行動，投資2100萬元建成縣級農作物種質資源保護庫1個，完成全市域237份地方特色農作物、畜禽水產種質資源普查登記入庫，重點開展本地傳統香稻、地方黑豬、有機河蟹等特色種質資源的提純復壯工作，年內聯合省農科院培育3個以上適宜本地種植的食味值85分以上的優質水稻品種，建成2萬畝規模化優質水稻良種繁育基地，年生產良種能力達到80萬公斤，完全覆蓋全市年度水稻生產用種需求，年外銷優質良種規模突破30萬公斤。推進糧食生產全程提質，全年落地22個水稻綠色高質高效核心示范片，每個示范片連片面積不少于5000畝，示范推廣水稻側深施肥、稻漁綜合種養、病蟲害統防統治與綠色防控融合等技術，核心示范片化肥農藥施用量較常規生產區減少15%以上，畝均節本增效200元以上。配套完成15萬畝大豆玉米帶狀復合種植推廣任務，打造10個千畝級帶狀復合種植示范片區，確保大豆畝均產量穩定在130公斤以上，玉米畝均產量穩定在500公斤以上，實現一畝地雙收、糧油兼得。健全動植物疫病防控體系，完善市縣鄉三級應急防控物資儲備庫，年內完成不少于120萬頭次畜禽強制免疫任務，重大農作物病蟲害防控覆蓋率達到100%，病死畜禽無害化處理率穩定在100%，堅決杜絕區域性重大動植物疫情發生。同步完善糧食應急加工、儲運體系，年內新增糧食應急加工企業8家，全市糧食應急年加工能力達到12萬噸，成品糧油儲備規模滿足全市主城區居民15天以上消費需求，全面保障特殊時期糧食供給安全。二、推進特色產業集群培育，構建全鏈條產業發展體系聚焦設施農業、農產品加工、預制菜、特色經濟作物四大主導賽道，推動產業鏈前延后伸，全年新增規上農產品加工企業12家以上，農產品加工總產值突破410億元，農產品加工轉化率提升至72%，同比2025年提高2.3個百分點。加快設施農業提檔升級，全年新增設施農業面積1.8萬畝，其中智慧連棟溫室占比不低于15%，重點打造3個省級以上設施農業示范園區，每個園區連片面積不低于3000畝，配套部署環境智能監測系統、水肥一體化自動化控制系統、機械化分揀采摘線、產品全程溯源體系，實現園區單位面積產出效益較傳統設施農業提升2倍以上，畝均年收益突破8萬元。全市設施蔬菜產量突破92萬噸，設施農業總產值達到47億元，建成粵港澳大灣區優質蔬菜供應備案基地12個，年供應大灣區優質蔬菜規模突破35萬噸。全力推進預制菜產業集聚發展，按照“一園多區”布局規劃建設總占地面積1200畝的預制菜產業核心園區，年內完成園區主干道、管網、污水處理設施等基礎配套建設，出臺專項產業扶持政策，對入駐的預制菜企業給予最高100萬元的設備購置補貼，年內入駐規上預制菜企業不少于18家，重點開發本地特色鹵肉預制菜、凈菜鮮切預制菜、主食藥膳預制菜三大品類，年預制菜總加工能力突破40萬噸，年銷售額超億元的預制菜龍頭企業達到3家以上，全市預制菜產業總產值突破36億元，帶動本地生鮮農產品原料消化率較上年提升25%。做優做強特色經濟作物產業，全年新增優質特色水果種植面積1.2萬畝，新建10個千畝級富硒草莓、櫻桃、獼猴桃標準化種植基地，打造林下經濟示范基地7個，全市林下種植養殖總面積達到32萬畝，實現林下經濟綜合產值27億元。推動鄉村休閑文旅產業融合發展，依托本地農業資源打造15個省級以上鄉村休閑旅游示范點，全年接待鄉村旅游游客突破1200萬人次，實現綜合旅游收入95億元以上，推動農業與文化、康養、研學等業態深度融合，拓展農業多元增值空間。完善現代農業產業體系建設指南，每個主導產業均配套出臺標準化生產流程、風險防控方案、品牌推廣路徑，實現產業發展全流程有章可循，年內培育年產值超10億元的農業特色產業強鎮8個，省級產業集群2個，形成“一鎮一業、一縣一集群”的產業發展格局。三、強化農業科技數字賦能，提升農業生產綜合效率深入落實“科技興農”戰略，推動物聯網、大數據、人工智能等現代技術與農業生產場景深度融合，年內全市農作物耕種收綜合機械化率提升至91.5%以上，丘陵山區農作物耕種收綜合機械化率突破68%，農業科技進步貢獻率達到67.8%以上。加快數字農業建設步伐，全年建成15個市級數字農業示范基地，每個基地部署不少于30個智能感知終端，實現基地內土壤墑情、苗情、蟲情、氣象等農情指標監測覆蓋率100%，水肥一體化自動控制率達到95%以上，基地生產全程數據全部接入市農業大數據管理平臺，實現生產過程可管控、產品流向可追溯，年內全市農產品溯源碼賦碼量突破500萬件，消費者掃碼查詢率不低于20%，溯源農產品平均溢價空間提升15%以上。提升農機裝備社會化服務水平，年內新建7個全程機械化綜合農事服務中心，每個中心配備不少于20臺套大型耕整機、播種機、聯合收割機、糧食烘干設備，服務輻射周邊不少于2萬畝耕地，為小農戶提供代耕代種、統防統治、烘干倉儲等全鏈條機械化服務，全市糧食產地烘干能力提升至62%以上，解決農戶收獲季糧食霉變損失問題。健全農業科技人才支撐體系，全年開展新型職業農民培育專項培訓不少于1.2萬人次，培育農村實用人才帶頭人300名以上，引進農業科技領軍人才20名以上，組建300人規模的市縣兩級農業科技特派員隊伍，實現所有行政村科技特派員全覆蓋，每個行政村配備至少1名專職農業技術指導員，及時為農戶提供生產技術指導服務。年內組織農業科技成果轉化落地項目25個以上，重點示范推廣免耕播種、秸稈還田、畜禽糞污資源化利用等綠色技術，全市農作物秸稈綜合利用率穩定在95%以上，畜禽糞污資源化利用率達到93%以上，農業面源污染得到有效管控，農業綠色發展水平持續提升。建立農業專家咨詢委員會，定期邀請省內外農業產業、科技、投資領域專家召開發展研判會，年內開展產業發展評估不少于2次，及時調整優化產業發展路徑，規避產業發展同質化、低端化風險。四、健全主體培育聯農機制，拓寬農民增收致富渠道構建“龍頭企業+合作社+家庭農場+小農戶”四級聯動的現代農業經營體系，2026年全年新增市級以上農業產業化重點龍頭企業21家，新增省級以上農民合作社示范社35家，新增市級以上家庭農場示范場80家，全市累計培育各類新型農業經營主體總量突破2.7萬家。完善聯農帶農利益聯結機制，全面推廣訂單農業、土地入股、就近務工等多元聯結模式，年內全市農業生產訂單覆蓋率提升至35%以上，新增農村土地經營權入股面積不少于7萬畝，入股農戶年平均分紅率不低于6%，確保農村居民人均可支配收入增速不低于8%，其中來自農業產業的收入占比提升至42%以上。加大對小農戶生產扶持力度，對規模種植50畝以上的種糧農戶給予每畝120元的一次性生產補貼，對開展規?；笄蒺B殖的主體給予每頭種豬300元、每頭牛500元的良種補貼，降低農戶生產經營成本。完善農產品質量安全全程監管體系，年內完成不少于1.2萬批次農產品質量抽檢，抽檢合格率穩定在99%以上，全年不發生重大農產品質量安全事件。完善農產品市場流通體系，年內新增產地農產品冷藏保鮮設施120個，新增冷藏庫容18萬噸，全市農產品產后損耗率控制在8%以內，有效延長農產品貨架期。加快農業品牌建設，全年新認證綠色食品、有機農產品、地理標志農產品數量不少于60個，全市“兩品一標”有效認證總量突破520個，市級區域公用品牌授權使用主體突破120家，組織經營主體參與全國農交會、綠博會等高端農產品展示展銷活動不少于12場，在京津冀、長三角、粵港澳等重點目標城市建成15個市級特色農產品外銷展示中心，全市農產品網絡零售額全年突破32億元，本地農產品外銷占比提升至60%以上，有效提升農業產業增值空間。五、強化要素統籌保障，壓實工作推進督導機制統籌整合各級涉農財政資金不少于18億元，其中30%以上資金專項用于支撐本年度現代農業重點項目建設，對年度重點產業項目按照投資規模給予最高30%的財政獎補，獎補資金在項目竣工驗收后15個工作日內直達實施主體賬戶。年度單列農業產業發展用地指標不少于全市新增建設用地指標的10%，設施農業用地全部實行備案制管理，辦理時限壓縮至15個工作日以內，有效保障農業產業項目用地需求。強化農村金融服務支撐，確保全年涉農貸款余額增速不低于全市各項貸款平均增速，新型農業經營主體貸款覆蓋率提升至65%以上，在現有水稻、生豬等基礎險種基礎上新增特色農業保險險種8個，年內全市政策性農業保險覆蓋率穩定在100%，保額標準較上年提升30%以上