特種作業(yè)人員管理實(shí)施細(xì)則

特種作業(yè)人員管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員的安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于公司及所屬各分公司、項(xiàng)目部、車間（以下統(tǒng)稱“各單位”）內(nèi)所有從事特種作業(yè)的人員管理。包括但不限于正式員工、合同制員工、勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)代培人員以及外包施工單位進(jìn)入本單位作業(yè)區(qū)域從事特種作業(yè)的人員。第三條特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)范圍由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)目錄》規(guī)定，主要包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等。第四條特種作業(yè)人員管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、持證上崗”的原則。特種作業(yè)人員必須接受專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱“特種作業(yè)操作證”）后，方可上崗作業(yè)。第五條公司安全管理部門是特種作業(yè)人員的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理制度、監(jiān)督檢查各單位執(zhí)行情況、建立公司級(jí)特種作業(yè)人員管理臺(tái)賬。各單位負(fù)責(zé)本單位特種作業(yè)人員的日常管理、培訓(xùn)需求提報(bào)、證件初審及日常作業(yè)安全監(jiān)督。第二章任職條件與錄用第六條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備以下基本任職條件：（一）年滿18周歲，且不超過國(guó)家法定退休年齡；（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔癥、震顫麻痹、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能；（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。第七條各單位在錄用或安排人員從事特種作業(yè)崗位前，必須嚴(yán)格核實(shí)其身體狀況。對(duì)于患有職業(yè)禁忌癥的人員，嚴(yán)禁安排其從事相應(yīng)的特種作業(yè)。職業(yè)禁忌癥的界定以《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。第八條勞務(wù)派遣人員或外包施工人員若需從事特種作業(yè)，用工單位或發(fā)包部門必須查驗(yàn)其特種作業(yè)操作證原件，并通過官方渠道（如應(yīng)急管理部或省級(jí)應(yīng)急管理部門查詢平臺(tái)）核驗(yàn)證件真?zhèn)渭坝行凇ＷC件無效或過期者，一律不得準(zhǔn)入作業(yè)。第九條新入職的特種作業(yè)人員，除持有有效特種作業(yè)操作證外，還必須經(jīng)過公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育，并經(jīng)考試合格后，方可由師傅帶徒實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期滿后，需進(jìn)行實(shí)際操作技能考核，考核合格方可獨(dú)立上崗。第三章培訓(xùn)與考核第十條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)分為初次培訓(xùn)、復(fù)審培訓(xùn)和延期復(fù)審培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全理論知識(shí)、實(shí)際操作技能、事故案例分析、應(yīng)急處置措施等。第十一條離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。各單位在人員復(fù)崗前，必須組織針對(duì)性的安全教育和技能測(cè)試，并保留相關(guān)記錄。第十二條公司安全管理部門應(yīng)根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及特種作業(yè)人員持證情況，制定年度特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃。各單位應(yīng)配合落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保相關(guān)人員按時(shí)參加培訓(xùn)。第十三條培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鼓勵(lì)利用信息化手段開展線上理論培訓(xùn)，但實(shí)際操作培訓(xùn)必須在具備相應(yīng)實(shí)訓(xùn)條件的場(chǎng)所進(jìn)行，確保培訓(xùn)質(zhì)量。第十四條培訓(xùn)考核過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格紀(jì)律，杜絕代考、作弊等行為。對(duì)于考核不合格的人員，必須進(jìn)行補(bǔ)考。補(bǔ)考仍不合格者，應(yīng)調(diào)整其工作崗位，不得繼續(xù)從事特種作業(yè)。第十五條各單位應(yīng)建立特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等信息。檔案應(yīng)實(shí)行“一期一檔”和“一人一檔”相結(jié)合的管理方式，確保培訓(xùn)過程可追溯、可查詢。第四章證件管理第十六條特種作業(yè)操作證實(shí)行復(fù)審制度。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證復(fù)審期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，可以向戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)審申請(qǐng)。第十七條特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)；合格者，發(fā)證機(jī)關(guān)予以復(fù)審?fù)ㄟ^。復(fù)審不合格的，可在接到通知之日起30日內(nèi)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)俅螐?fù)審。逾期未申請(qǐng)復(fù)審或復(fù)審不合格的，特種作業(yè)操作證失效。第十八條跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動(dòng)施工的特種作業(yè)人員，必須接受當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，并按照當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理相關(guān)的登記或備案手續(xù)，確保證件在作業(yè)地合法有效。第十九條特種作業(yè)操作證遺失或損毀的，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。在補(bǔ)發(fā)期間，該人員不得從事相應(yīng)的特種作業(yè)。第二十條公司及各單位應(yīng)建立特種作業(yè)人員證件管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、身份證號(hào)、工種、操作證編號(hào)、發(fā)證日期、復(fù)審日期、有效期、體檢情況、培訓(xùn)記錄等。第二十一條各單位安全管理人員應(yīng)每月對(duì)特種作業(yè)人員持證情況進(jìn)行一次排查，對(duì)即將到期（距離有效期不足3個(gè)月）的證件，應(yīng)提前書面通知本人，督促其按時(shí)申請(qǐng)復(fù)審或換證。因未及時(shí)復(fù)審導(dǎo)致證件失效的，不得安排其上崗作業(yè)，并追究相關(guān)管理人員責(zé)任。第五章現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理第二十二條特種作業(yè)人員上崗作業(yè)時(shí)，必須隨身攜帶特種作業(yè)操作證（含電子證書），并自覺接受安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及屬地管理部門的監(jiān)督檢查。第二十三條特種作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)票”或“操作票”管理制度。在作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)參與安全技術(shù)交底，明確作業(yè)過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)、控制措施及應(yīng)急處置方法。未經(jīng)交底或交底不清的，有權(quán)拒絕作業(yè)。第二十四條特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程和公司的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律。第二十五條在進(jìn)行特種作業(yè)時(shí)，必須按規(guī)定穿戴和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品。例如：電工作業(yè)必須穿戴絕緣鞋、絕緣手套；高處作業(yè)必須佩戴安全帶并系掛在牢固可靠處；焊接作業(yè)必須佩戴防護(hù)面罩、阻燃工作服等。第二十六條特種作業(yè)所使用的工具、設(shè)備、防護(hù)設(shè)施和安全裝置，在作業(yè)前必須進(jìn)行檢查，確認(rèn)完好后方可使用。作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。第二十七條特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，并不應(yīng)因此受到處罰。第二十八條對(duì)于涉及特種作業(yè)的相關(guān)方（如外包工程），各單位必須將其納入統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理。在作業(yè)前，必須審核其特種作業(yè)人員資格，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底。作業(yè)期間，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和監(jiān)督。第二十九條嚴(yán)禁無證人員或證件過期人員從事特種作業(yè)。各單位不得指派、強(qiáng)令無證人員上崗，也不得允許無證人員擅自上崗操作。對(duì)于偶爾涉及的零星特種作業(yè)，也必須聘請(qǐng)持有有效證件的專業(yè)人員進(jìn)行，不得由普通工種人員替代。第六章健康檢查與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)第三十條各單位應(yīng)組織特種作業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。檢查周期應(yīng)符合《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求，一般每年至少進(jìn)行一次。第三十一條職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知特種作業(yè)人員本人。第三十二條對(duì)于職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事特種作業(yè)相關(guān)的職業(yè)禁忌癥的人員，各單位必須及時(shí)調(diào)離其原工作崗位，并妥善安置。對(duì)于確診為職業(yè)病的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇保障。第三十三條各單位應(yīng)建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，檔案內(nèi)容包括：勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況、職業(yè)病診療資料等。檔案應(yīng)按照規(guī)定期限妥善保存。第三十四條針對(duì)高溫、粉塵、有毒有害氣體等特殊環(huán)境下的特種作業(yè)，各單位應(yīng)采取通風(fēng)、降溫、凈化等工程技術(shù)措施，并為作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，定期檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度。第七章監(jiān)督檢查與考核第三十五條公司安全管理部門及各單位安全管理人員應(yīng)定期對(duì)特種作業(yè)人員管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：（一）特種作業(yè)人員持證上崗情況；（二）特種作業(yè)操作證復(fù)審及換證情況；（三）安全技術(shù)培訓(xùn)及考核情況；（四）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全規(guī)程執(zhí)行情況；（五）勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴及使用情況；（六）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立情況。第三十六條檢查方式包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，限期整改，并跟蹤落實(shí)整改情況。第三十七條建立特種作業(yè)人員違章行為記錄制度。對(duì)于違章作業(yè)的人員，除進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)教育外，還應(yīng)根據(jù)違章情節(jié)輕重，按照公司《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。第三十八條特種作業(yè)人員管理納入各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。發(fā)生因特種作業(yè)人員無證上崗、違章操作等原因?qū)е碌纳a(chǎn)安全事故，將依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。第三十九條對(duì)于在特種作業(yè)安全管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，公司給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患的特種作業(yè)人員，給予重獎(jiǎng)。第八章檔案管理第四十條公司及各單位必須建立健全特種作業(yè)人員管理檔案，實(shí)行“一人一檔”。檔案應(yīng)包括以下資料：（一）特種作業(yè)操作證復(fù)印件（含復(fù)審記錄）；（二）身份證復(fù)印件；（三）學(xué)歷證明復(fù)印件；（四）體檢報(bào)告或健康證明；（五）安全技術(shù)培訓(xùn)考核記錄；（六）違章記錄及處罰記錄；（七）事故記錄；（八）離崗/轉(zhuǎn)崗記錄。第四十一條檔案管理應(yīng)做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。紙質(zhì)檔案應(yīng)專柜存放，專人保管，防止丟失、損壞、涂改。鼓勵(lì)推行電子檔案管理，利用信息化系統(tǒng)提高管理效率，但必須確保電子檔案的安全性和保密性。第四十二條檔案保存期限：特種作業(yè)人員在職期間，檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存；人員離職或調(diào)離特種作業(yè)崗位后，其檔案至少保存3年以上。涉及職業(yè)病或工傷事故的檔案，應(yīng)長(zhǎng)期保存直至銷毀期限符合國(guó)家檔案管理規(guī)定。第四十三條檔案信息的查詢和使用應(yīng)履行審批登記手續(xù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員查閱、復(fù)印特種作業(yè)人員個(gè)人信息，保護(hù)從業(yè)人員隱私。第九章應(yīng)急處置第四十四條特種作業(yè)人員必須掌握本崗位的應(yīng)急處置方案，熟悉應(yīng)急器材、設(shè)備的使用方法。各單位應(yīng)定期組織特種作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急演練，提高其自救互救和應(yīng)急處置能力。第四十五條在發(fā)生生產(chǎn)安全事故或緊急情況時(shí)，特種作業(yè)人員應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案，立即采取應(yīng)急措施，切斷危險(xiǎn)源，疏散人員，防止事故擴(kuò)大，并第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。第四十六條事故發(fā)生后，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。嚴(yán)禁偽造、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料。第四十七條對(duì)于涉及特種作業(yè)的未遂事件，各單位也應(yīng)按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進(jìn)行調(diào)查處理，吸取教訓(xùn)，防范類似事件再次發(fā)生。第十章附則第四十八條本細(xì)則中未涉及的內(nèi)容，若國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)主管部門有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十九條本細(xì)則所涉及的記錄表格、臺(tái)賬格式由公司安全管理部門統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)模板，各單位參照?qǐng)?zhí)行。第五十條本細(xì)則由公司安全管理部門負(fù)責(zé)解釋。各單位可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合自身實(shí)際情況制定具體的落實(shí)措施，但不得低于本細(xì)則的要求。第五十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。原相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。特種作業(yè)人員常見違章行為及處罰對(duì)照表序號(hào)違章行為描述隱患等級(jí)處罰措施檢查依據(jù)1未取得特種作業(yè)操作證從事特種作業(yè)重大立即停止作業(yè)，責(zé)令離崗，對(duì)單位罰款5000元，對(duì)責(zé)任人罰款1000元安全生產(chǎn)法第94條2特種作業(yè)操作證過期未復(fù)審仍上崗作業(yè)重大立即停止作業(yè)，責(zé)令離崗直至復(fù)審合格，對(duì)單位罰款3000元，對(duì)責(zé)任人罰款500元特種作業(yè)人員管理規(guī)定3作業(yè)時(shí)未隨身攜帶特種作業(yè)操作證一般現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)教育，責(zé)令限期出示證件，記錄違章一次公司現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)4未按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品（如高處不系安全帶）較大立即停止作業(yè)，罰款200元，停工反省1天勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定5違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)（如帶負(fù)荷拉刀閘）重大立即停止作業(yè)，罰款500元，離崗培訓(xùn)，考核合格后復(fù)崗各工種安全操作規(guī)程6在禁火區(qū)域未辦理動(dòng)火證進(jìn)行焊接作業(yè)重大立即停止作業(yè)，罰款1000元，取消相關(guān)責(zé)任人特種作業(yè)資格防火防爆管理制度7使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格或安全裝置失效的設(shè)備較大立即停止作業(yè)，封存設(shè)備，罰款300元設(shè)備設(shè)施安全管理規(guī)定8委托他人代為操作或代替他人進(jìn)行特種作業(yè)較大立即停止作業(yè)，雙方各罰款500元，通報(bào)批評(píng)公司崗位責(zé)任制特種作業(yè)操作證復(fù)審及健康檢查周期表序號(hào)作業(yè)類別證件復(fù)審周期建議體檢周期特別健康要求1電工作業(yè)3年每年1次無癲癇、心臟病、高血壓、色盲2焊接與熱切割作業(yè)3年每年1次視力正常，無眼部疾病，無呼吸系統(tǒng)疾病3高處作業(yè)3年每年1次無高血壓、心臟病、恐高癥、四肢殘疾4制冷與空調(diào)作業(yè)3年每年1次無職業(yè)禁忌癥，聽力正常5危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)3年每年1次肝腎功能正常，無皮膚病，無過敏性疾病6金屬非金屬礦山安全作業(yè)3年每年1次肺功能正常，無塵肺病跡象7石油天然氣安全作業(yè)3年每年1次身體健康，能適應(yīng)野外作業(yè)環(huán)境特種作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求明細(xì)表培訓(xùn)類型培訓(xùn)對(duì)象安全技術(shù)理論學(xué)時(shí)實(shí)際操作學(xué)時(shí)總學(xué)時(shí)要求復(fù)注初次培訓(xùn)低壓電工作業(yè)不少于12不少于12不少于84其中需包含公共知識(shí)初次培訓(xùn)焊接與熱切割作業(yè)不少于12不少于12.5不少于78需包含防火防爆知識(shí)初次培訓(xùn)高處作業(yè)不少于12不少于12不少于56需包含墜落防護(hù)知識(shí)初次培訓(xùn)制冷與空調(diào)作業(yè)不少于12不少于12不少于61需包含制冷劑安全知識(shí)復(fù)審培訓(xùn)所有特種作業(yè)不少于8不少于8不少于16需在復(fù)審前完成換證培