未成年人保護工作站運行細則

未成年人保護工作站運行細則第一章總則第一條為深入貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，切實保障未成年人合法權益，規范未成年人保護工作站的日常運行與管理，結合基層工作實際，制定本運行細則。本細則旨在構建家庭、社會、政府、司法、學校、網絡“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局，確保工作站成為關愛保護未成年人的前沿陣地和溫暖港灣。第二條未成年人保護工作站（以下簡稱“未保站”）是依托鄉鎮（街道）或社區（村）設立的綜合服務平臺，主要承擔轄區內未成年人保護工作的具體事務性、服務性工作。未保站堅持“最有利于未成年人”的原則，依法履職，整合資源，提供專業化、精準化、個性化的關愛服務。第三條未保站應當在同級黨組織的領導下，由上級民政部門負責業務指導和工作監督。運行過程中應注重預防為主、干預為輔，強化源頭治理，確保各項保護措施落地見效。工作內容包括但不限于信息排查、監護指導、危機干預、救助幫扶、政策宣傳、權益維護等。第四條未保站運行應當遵循保密原則，嚴格保護未成年人隱私。在信息采集、檔案管理、服務提供等各個環節，嚴禁泄露未成年人及其家庭的個人信息，避免對未成年人造成“二次傷害”。第二章組織架構與人員配備第五條未保站應當建立健全組織管理體系，實行站長負責制。站長應由鄉鎮（街道）分管領導或相關部門負責人兼任，負責統籌協調轄區內未保工作，定期召開工作例會，研究解決重點難點問題。未保站應設立專職辦公室，配備必要的辦公設備和后勤保障。第六條人員配備應當專業化、多元化。未保站至少配備兩名專職兒童主任或社會工作者，負責日常接待、個案跟進、檔案管理等工作。專職人員應具備社會工作、心理學、教育學等相關專業背景，或持有國家社會工作者職業水平證書，熟悉未成年人保護法律法規。第七條建立專家支持團隊。未保站應積極鏈接律師、心理咨詢師、家庭教育指導師、醫生等專業人才，組建未保專家庫。針對復雜個案，邀請專家進行會診，提供法律援助、心理疏導、醫療康復等專業支持，確保服務的專業性和科學性。第八條大力培育志愿者隊伍。未保站應當建立健全志愿者招募、培訓、管理、激勵機制。鼓勵退休教師、大學生、黨員干部、愛心人士等加入志愿者隊伍，開展課業輔導、親情陪伴、行為矯治等志愿服務。定期對志愿者進行崗前培訓和專業督導，提升志愿服務水平。第九條明確崗位職責。站長負責全面工作，制定年度計劃，協調各方資源；專職社工負責個案管理、入戶走訪、信息錄入、活動組織；心理咨詢師負責心理評估、危機干預、團體輔導；法律顧問負責法律咨詢、權益維護、普法宣傳；行政助理負責檔案整理、物資管理、數據統計。第三章場所建設與設施配置第十條未保站應當有獨立的固定服務場所，選址應方便未成年人及其家庭前往，交通便利，環境安全。場所面積應滿足服務需求，原則上不少于五十平方米，并根據轄區人口規模和服務量適當調整。第十一條功能區域劃分科學合理。未保站內部應設置“一站式”服務窗口、接待室、個案輔導室、小組活動室、臨時監護室、檔案室等功能區域。接待室應溫馨舒適，配備沙發、茶幾、飲水機等設施，營造家庭式氛圍；個案輔導室應私密安靜，配備錄音錄像設備（需征得同意），用于心理疏導和深度訪談；小組活動室應寬敞明亮，配備多媒體教學設備、圖書角、玩具柜等，用于開展各類主題活動；臨時監護室應配備必要的生活用品，如床鋪、被褥、洗漱用品等，確保突發情況下的短期照護需求。第十二條標識標牌規范統一。未保站應在顯著位置懸掛統一標識，公示服務熱線、工作職責、服務流程、工作人員信息、監督電話等。上墻內容應簡潔明了，符合未成年人認知特點，采用圖文并茂的形式，增強親和力。第十三條設施設備安全適兒。未保站內所有裝修材料、家具家電應符合環保安全標準。電源插座應采取安全防護措施，尖銳角落應加裝防撞條。消防設施齊全有效，疏散通道暢通。定期對設施設備進行安全檢查和維護，確保無安全隱患。第四章服務對象與分級管理第十四條未保站服務對象為轄區內常住和流動的未成年人，重點服務對象包括：孤兒、事實無人撫養兒童；留守兒童、困境兒童；遭受家庭暴力、性侵害、拐賣等不法侵害的未成年人；監護缺失、監護不當或監護侵害的未成年人；有嚴重不良行為或涉罪錯未成年人；其他需要保護和幫助的未成年人。第十五條實施未成年人風險等級評估。未保站應聯合相關部門，對轄區內未成年人進行全面摸底排查，建立信息臺賬。根據未成年人面臨的風險程度，實行“紅、黃、藍、綠”四色分級管理。綠色代表正常兒童，實行常規關注；黃色代表邊緣兒童，存在輕微風險，實行定期走訪；藍色代表困境兒童，生活困難或監護能力較弱，實行重點跟蹤；紅色代表高危兒童，處于緊急危險或嚴重困境，實行緊急干預。第十六條建立動態管理機制。未保站應定期更新風險等級評估結果，每季度至少進行一次全面核查。對于風險等級上升的未成年人，及時調整干預措施；對于風險解除的，按程序調整等級或退出重點管理。以下是風險分級評估標準及應對策略表：風險等級風險特征描述核心需求應對策略與響應時限紅色（極危）遭受嚴重暴力、虐待、遺棄；面臨生命安全威脅；流浪乞討；突發重大疾病無監護人照料；涉罪錯且無監管條件。生命安全保障；緊急醫療救治；臨時監護替代；法律援助。立即介入。啟動應急預案，24小時內聯動公安、衛健等部門實施救助，安置到庇護場所或福利機構。黃色（高危）監護能力不足（如父母重殘、服刑）；有心理危機傾向（如自殘、抑郁）；經常逃學、夜不歸宿；處于校園欺凌核心圈。心理危機干預；監護支持與指導；行為矯治；教育幫扶。一周內介入。制定個案幫扶計劃，安排社工或心理咨詢師每周至少一次上門服務，必要時轉介專業機構。藍色（中危）家庭經濟困難；學業嚴重落后；缺乏親情關愛；存在不良行為苗頭。物質幫扶；學業輔導；情感支持；社會融入。一月內介入。鏈接慈善資源提供助學金或物資，組織志愿者結對幫扶，每月開展一次家庭探訪。綠色（低危）生活環境穩定；監護狀況良好；身心健康；學業正常。政策宣傳；科普教育；素質提升；預防犯罪。常態化服務。每季度舉辦社區活動，普及法律知識和安全常識，提升家庭保護能力。第五章核心業務流程第十七條信息采集與建檔。未保站應實行“一人一檔”管理制度。檔案內容包括未成年人基本信息、家庭情況、健康狀況、監護狀況、風險評估報告、幫扶記錄、結案報告等。檔案分為電子檔案和紙質檔案，電子檔案應及時錄入全國兒童福利信息系統，紙質檔案應專人保管，專柜存放。第十八條排查發現與強制報告。未保站應建立主動發現機制。專職人員應定期深入學校、社區、家庭進行走訪，及時掌握未成年人異常情況。同時，落實強制報告制度，對本轄區內發生的未成年人遭受或疑似遭受不法侵害的情形，工作人員及其他密切接觸未成年人的單位及其人員，應當立即向公安機關、民政部門報告。第十九條個案管理與介入。接案：接到求助或發現線索后，及時接待，初步核實情況，判斷風險等級。預估：運用社會工作專業方法，對未成年人問題及其成因進行深入分析，確定服務目標。計劃：與未成年人及其監護人共同制定具體的服務計劃，明確任務、步驟和資源鏈接。介入：根據計劃開展服務，包括心理輔導、資源鏈接、家庭監護指導、法律援助等。評估：定期對服務效果進行評估，根據評估結果調整服務方案。結案：當未成年人問題得到解決或風險消除，達到結案標準時，按規定程序辦理結案，并轉為一般關注。第二十條危機干預流程。發生針對未成年人的突發事件時，未保站應立即啟動危機干預預案。第一步，確保安全。將未成年人帶離危險環境，必要時聯系公安機關采取保護措施。第二步，穩定情緒。由心理咨詢師進行緊急心理疏導，緩解恐懼和焦慮。第三步，需求評估?？焖僭u估未成年人身體傷害程度、心理創傷程度及監護狀況。第四步，資源聯動。根據評估結果，快速鏈接醫院進行救治，鏈接庇護所進行安置，聯系法律顧問提供法律支持。第五步，后續跟進。危機事件處理完畢后，持續跟進未成年人的康復情況和心理重建，防止次生災害。第六章服務內容與形式第二十一條監護支持與監督。未保站應加強對家庭監護的指導和支持。對于監護能力不足的家庭，開展親職教育，指導監護人掌握科學育兒知識，提升監護能力。對于監護不當或監護侵害行為，應予以勸誡、制止；情節嚴重的，協助申請撤銷監護人資格，并指定臨時監護或長期監護。第二十二條心理健康服務。未保站應設立“陽光心靈驛站”，配備專業的心理測評軟件和沙盤、宣泄人等專業器材。定期開展心理健康進校園、進社區活動，為未成年人提供心理健康篩查。針對有心理問題的未成年人，提供一對一咨詢服務，建立心理檔案，開展團體輔導和沙盤游戲治療，幫助未成年人克服心理障礙，培養積極樂觀的心態。第二十三條法律援助與權益維護。未保站應設立法律咨詢崗，定期邀請律師駐站服務。為未成年人提供法律咨詢，解答關于撫養費、繼承權、人身損害賠償等法律問題。對于合法權益受到侵害的未成年人，協助聯系法律援助機構，提供代擬法律文書、代理訴訟等服務。開展形式多樣的普法宣傳活動，如模擬法庭、法律知識競賽，增強未成年人的法治觀念和自我保護意識。第二十四條關愛幫扶與資源鏈接。未保站應積極整合政府和社會資源，構建多元化救助體系。落實政策保障：協助符合條件的困境兒童申請低保、特困供養、殘疾人兩項補貼、臨時救助等民生保障資金。鏈接慈善資源：對接慈善組織、愛心企業，設立助學金、大病救助金，開展“微心愿”認領活動。生活技能培訓：針對大齡困境兒童，開展職業技能培訓和就業指導，提升其社會適應能力。第二十五條社會融入與主題活動。未保站應利用重要節日節點，組織開展豐富多彩的主題活動。愛國主義教育：組織參觀紅色教育基地，傳承紅色基因，厚植家國情懷。傳統文化傳承：開展書法、繪畫、剪紙、戲曲等興趣班，弘揚中華優秀傳統文化。安全自護教育：舉辦防溺水、防性侵、防校園欺凌、交通安全、網絡安全等知識講座和演練，提高未成年人的自我保護能力。社會實踐：組織未成年人參與社區志愿服務、環保行動，培養社會責任感。第七章多部門聯動機制第二十六條建立聯席會議制度。未保站應牽頭建立由公安、教育、衛健、司法、婦聯、共青團等部門參加的未成年人保護工作聯席會議制度。每季度至少召開一次會議，通報工作情況，分析研判形勢，協調解決跨部門、跨領域的未成年人保護難題，形成工作合力。第二十七條建立個案會商制度。對于涉及多部門職責的復雜個案，如涉及家庭暴力、流浪乞討、未成年人犯罪等，未保站應及時發起個案會商。召集相關部門負責人、專家、社工進行專題研討，明確各部門職責分工，制定聯合幫扶方案，確保個案得到妥善處理。第二十八條建立信息共享機制。在保護隱私的前提下，未保站應加強與學校、派出所、醫院等單位的信息互通。定期交換未成年人失學輟學、遭受不法侵害、重大疾病救治等信息，打破數據壁壘，實現對未成年人狀況的全景式掌握和動態監測。第二十九條建立轉介服務機制。未保站對于超出自身服務范圍或專業能力的個案，應及時辦理轉介手續。向醫療機構轉介：對于身體受到傷害或患有精神疾病的未成年人，轉介至專業醫療機構進行診療。向專門學校轉介：對于有嚴重不良行為的未成年人，協助教育部門和家長將其轉介至專門學校進行矯治教育。向救助保護機構轉介：對于暫時查找不到監護人或遭受家庭暴力的未成年人，轉介至未成年人救助保護中心進行臨時監護。第八章考核評估與監督管理第三十條建立健全考核評估體系。上級民政部門應制定未保站績效考核辦法，將組織建設、陣地建設、隊伍建設、服務成效、安全管理等納入考核范圍?？己瞬扇∪粘z查、季度考核、年度考評相結合的方式，考核結果作為評先評優和經費撥付的重要依據。第三十一條實行服務對象滿意度測評。未保站應建立服務反饋機制，通過問卷調查、電話回訪、座談會等形式，定期收集未成年人及其監護人對服務的評價和建議。滿意度測評結果應作為改進工作、提升服務質量的重要參考。第三十二條加強內部管理。未保站應建立嚴格的財務管理制度，?？顚Ｓ?，嚴禁挪用、截留、擠占專項資金。建立檔案管理制度，規范檔案的收集、整理、歸檔、查閱和銷毀流程。建立安全管理制度，落實防火、防盜、防疫等安全措施，定期開展安全隱患排查整改。第三十三條強化責任追究。對于在未保站工作中敷衍塞責、推諉扯皮、弄虛作假、造成嚴重后果或不良社會影響的，依紀依規追究相關單位和人員的責任。對于工作人員泄露未成年人隱私，侵犯未成年人合法權益的，依法依規嚴肅處理。第九章附則第三十四條本細則所指未成年人是指未滿十八周歲的公民。第三十五條未保站應根據本細則制定具體的崗位操作手冊和服務規范，確保各項工作有章可循。第三十六條本細則由縣級以上人民政府民政部門負責解釋。各地可根據實際情況，參照本細則制定具體的實施方案。第三十七條本細則自發布之日起施行。法律、法規另有規定的，從其規定。第十章專項附件與執行標準第三十八條為確保本細則的可操作性，未保站在實際運行中應重點關注以下執行細節標準，確保服務不走樣、保護全覆蓋。一、入戶走訪標準專職人員對紅色風險等級未成年人，每周至少走訪一次；對黃色風險等級未成年人，每兩周至少走訪一次；對藍色風險等級未成年人，每月至少走訪一次。走訪時應詳細記錄未成年人生活、學習、心理狀況及監護人履職情況，拍攝現場照片存檔。走訪結束后，需在24小時內更新電子檔案。二、強制報告執行標準未保站工作人員在發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形時，必須立即報告。報告流程為：發現線索——初步核實——電話報告（110或12355）——系統填報——配合處置。報告內容應包括：時間、地點、未成年人基本信息、侵害事實描述、報告人姓名及聯系方式。嚴禁瞞報、漏報、遲報。三、檔案管理標準檔案內容應詳實、準確、完整。紙質檔案應使用統一檔案盒，標簽清晰，按編號有序排列。檔案保管場所應具備防盜、防火、防潮、防蟲、防高溫等條件。查閱檔案需履行審批登記手續，嚴禁外帶、復制、傳播檔案內容。未成年人年滿18周歲后，除法律另有規定外，檔案應依申請封存或銷毀。四、志愿服務管理標準志愿者服務時長應累計記錄，建立“愛心積分”制度。服務滿一定時長且表現優秀的志愿者，可兌換社會服務或給予表彰。志愿者直接接觸未