2026 年山洪災害防御預案科普學習課堂

科普學習課堂2026年山洪災害防御預案科普學習課堂認識山洪·讀懂預警·學會避險·守護生命科普時間2026年8月課程導覽01認識山洪了解山洪災害基本概念與核心特征02讀懂預警掌握藍黃橙紅四級預警信號含義03防御體系了解國家防御原則與2026年最新部署04避險行動學會個人應急避險技能與轉移要點05以案為鑒正反案例警示，強化風險防范意識06共筑防線科技賦能防御，全民參與守護家園01認識山洪山洪猛于虎，認識是防御的第一步從概念到特征，全面了解山洪災害的本質與危害什么是山洪災害與普通洪水的本質區別來得快降雨后幾十分鐘即可成災勢頭猛匯流速度快，沖擊能量大破壞力強摧毀房屋、道路、橋梁等設施五種主要災害類型溪河洪水河道水位暴漲，漫溢淹沒泥石流泥沙石塊混合洪流，沖刷掩埋滑坡山體巖土沿坡面整體下滑崩塌陡坡巖土突然墜落次生災害由山洪鏈式引發的其他災害山洪災害不是遙遠的概念，它可能就發生在你我身邊的山谷、溪流、坡地山洪災害的五大特征五大特征決定山洪防御的特殊性——認識越深，應對越從容季節性強/突發性強季節性強，頻率高主汛期5月至9月，6月至8月為多發期，同一流域一年內可反復發生多次突發性強，成災快小流域坡降大、流程短，降雨產流迅速，幾十分鐘內即可成災區域性明顯/破壞力大/預見性差區域性明顯，易發性強與地質地貌密切關聯，山高、坡陡、谷深區域尤危，土壤抗蝕性弱地區更易發生破壞力大，危害嚴重常造成人員傷亡，毀壞房屋、田地、道路和橋梁，甚至導致水壩、山塘潰決預見性差，防御難山區經濟落后，預警預報設施不完善，災害規律性研究不足，防御難度大山洪災害的三大誘因三大因素疊加，山洪一觸即發地質地貌·物質基礎山高坡陡谷深，切割深度大土壤以泥質巖、板頁巖為主，抗蝕性弱遇水易軟化崩解，為山洪提供天然條件氣象水文·觸發條件持續或集中高強度降雨為主要誘因前期降雨使土壤飽和、地表松動局地短時強降雨后迅速匯流成災人類活動·加劇推手山丘區過度開發、陡坡開荒工程建設破壞地形地貌亂砍濫伐森林等不合理活動自然因素難以改變，但人為因素可以控制——約束行為就是保護自己我國山洪災害的嚴峻形勢13853.52平方公里山洪泥石流災害分布面積50%占隴南市土地面積全國地質災害發育區全國地質災害四大發育區之一位于西部山區地質條件復雜、生態環境脆弱汛期威脅每年汛期強降雨頻發嚴重威脅人民群眾生命財產安全氣候變化趨勢全球氣候變化下，極端降雨增多災害頻率增高、強度增大山洪災害是當前我國自然災害防治的重點領域之一，形勢不容樂觀為什么山洪猛于虎普通洪水預見期長、水位緩漲，而山洪具有突發性與毀滅性的雙重威脅普通洪水預見期：較長，可提前數天預警上漲速度：相對緩慢，逐步淹沒破壞力：以淹沒為主山洪災害預見期：幾十分鐘即成災，預警窗口極短上漲速度：暴漲突至，瞬間摧毀房屋道路破壞力：裹挾泥沙石塊，沖擊力遠超普通洪水山區地形復雜，通信交通易中斷，依賴自救認識山洪的特殊性，是學會防御的第一步02讀懂預警藍黃橙紅，每一級都在為你爭取逃生時間掌握四級預警信號，學會在災害來臨前保護自己和家人預警信號的四種顏色預警信息通過電視、廣播、手機短信、新媒體等多種渠道發布，公眾應隨時關注氣象和水利部門官方通知讀懂·相信·行動——每一級預警都在為你爭取逃生時間01020304四色預警就像信號燈，學會識別它們，關鍵時刻能救命藍色預警可能發生一般黃色預警可能性較大較重橙色預警可能性大嚴重紅色預警可能性很大特別嚴重藍色預警——注意，可能有情況24小時山洪災害預警時效50毫米12小時降雨量閾值01關注動態留心天氣變化，及時查看預警更新02減少外出減少前往河道附近次數，降低暴露風險03關停準備山區景區、工地、民宿做好關停及轉移準備04遠離溝道減少涉山涉水活動，切勿進入河道內部藍色預警是第一道防線，認真對待它，不給危險留機會黃色預警——情況可能較嚴重黃色預警是行動信號，從"關注"到"準備"，早一分準備就多一分安全預警含義時效性未來24小時內發生可能性較大，對人身和基礎設施可能產生危害降雨標準6小時內降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能持續應對措施01關注預報繼續關注最新預報，減少不必要戶外活動02提前轉移適時封閉山洪溝道，提前轉移山區高危險區群眾和特殊人群03暫緩活動暫緩涉山涉水戶外活動，切勿前往預警河段及周邊低洼地帶橙色預警——風險很高，做好準備24小時未來24小時內發生可能性大3小時≥50毫米暴雨橙色預警標準威脅較大對人身和基礎設施交通管控公路、鐵路最大限度采取停運、折返、迂回措施

暫停一切涉山涉水戶外活動，遠離山洪溝道場所關停立即關停山區所有景區、工地、民俗民宿

暫停一切涉山涉水戶外活動，遠離山洪溝道人員轉移封閉山洪溝道，提前轉移險村險戶，做好隨時撤離準備

暫停一切涉山涉水戶外活動，遠離山洪溝道橙色預警是行動升級，從"準備"到"撤離"，不要再猶豫紅色預警——最危險的信號被困應急：保持冷靜，第一時間撥打110、119告知位置，等待專業救援24小時內山洪災害可能性很大

嚴重威脅100毫米3小時降雨量達100毫米以上

暴雨紅色標準立即行動立即撤離：預警區域人員立即撤離至安全地帶高處轉移：向山坡、高地等高處轉移服從指揮：不拖延、不僥幸、服從指揮絕對禁止不外出：非必要不外出遠離危險區：遠離河道、低洼地帶遠離傾倒區：遠離高壓線鐵塔傾倒區域紅色預警意味著生命危險，立即撤離是第一選擇，沒有例外VS預警之外——暴雨預警也要懂預警等級時間標準降雨量標準藍色預警12小時內將達或已達

50毫米

以上黃色預警6小時

內將達或已達

50毫米

以上橙色預警3小時

內將達或已達

50毫米

以上紅色預警3小時

內將達或已達

100毫米

以上暴雨預警信號與山洪災害預警密切相關，看懂暴雨預警有助于提前預判山洪風險讀懂暴雨預警，就是讀懂山洪風險的"前奏"預警信息從哪里來預警信息就在身邊，關鍵是養成隨時關注的習慣預報預警水利部+氣象局聯合發布全國山洪災害氣象風險預警預見期24小時以上紅橙黃藍四級監測預警自動監測站數據觸發指導基層轉移避險預見期0-3小時雨量/水位閾值達標即觸發現地預警鄉鎮/村現地設備或人工直達一線責任人信息短平快基層即時響應電視廣播手機短信氣象局官方新媒體應急管理局官方新媒體養成隨時關注預警信息的習慣，關鍵時刻能救命03防御體系以防為主，防治結合，構建生命安全防線了解國家防御體系與2026年最新政策部署防御的根本原則確保人民群眾生命安全，最大限度減少人員傷亡應轉盡轉不留死角，全面覆蓋應轉必轉剛性執行，杜絕遺漏應轉早轉提前行動，搶占先機應轉快轉迅速響應，分秒必爭五個關鍵環節01轉移誰精準識別風險區域人員02誰組織明確責任主體與指揮鏈03何時轉把握預警響應關鍵窗口04轉何處落實安全避險安置點05不擅返嚴防次生災害回流風險防御山洪不是等待災害發生后再應對，而是提前做好萬全準備法律法規與制度保障根本法律保障《中華人民共和國防洪法》防洪工作根本法律保障《中華人民共和國氣象法》規范監測預報預警《中華人民共和國水土保持法》源頭治理減少隱患專項法規補充《地質災害防治條例》明確防治責任與措施責任體系核心行政首長負責制為核心制度構建"橫向到邊、縱向到底"責任網絡逐級明確各類責任人水庫大壩、堤防、河道、在建工程、山洪災害危險區等2026年最新防御部署2026年是"十五五"規劃開局之年，做好水旱災害防御工作意義重大，各省已全面部署防御工作預案體系優化山東省水利廳要求：全面優化完善防汛抗旱應急預案體系，著重突出避險對象、轉移路線和相關責任措施基層預案覆蓋多地印發2026年度山洪災害防御預案：升平街道（3月23日）、金帶街道（5月8日）、曾口鎮（4月），實現基層預案全覆蓋責任排查閉環壓緊壓實防御責任體系，將工作措施細化落實到最小工作單元；全面檢視水庫大壩、溢洪道、重要堤防、山洪災害風險點等重點部位，開展拉網式排查，實施動態銷號管理2026年防御部署更加注重實戰化、精準化，把責任落實到每一個環節隱患排查——防在災前隱患排查整治是山洪災害防御的第一道關口排查范圍與重點危險區域溝口、沿岸、橋涵等危險區，納入動態管理清單，實施動態銷號管理水利工程水庫大壩、溢洪道、放空設施、重要堤防、穿堤建筑物風險點位山洪災害風險點、在建涉河項目行動要求技術下沉專業技術力量下沉一線，科學研判、指導整改水毀修復加快推進水毀水利工程修復，主汛期前恢復防洪功能病險管控病險水庫主汛期一律空庫運行，強化安全巡查防守防在災前，守好防線——排查一處隱患，就可能挽救一條生命預案演練——以練促防預案編制要求因地制宜編制明確轉移信號、路線和安置地點突出實用性可操作性強，結合實際風險場景反復優化預案不是抽屜文件，是行動指南演練實戰機制01無腳本防汛演練2026年8月5日

寧夏靈武市，不預設流程、不提前告知險情點位02八大科目全場景還原會商研判、調度指揮、群眾轉移安置、河道堤防搶險、地質災害治理等03"以演找缺、以練促改"建立問題、整改、評估三項閉環臺賬，推動查漏補缺與常態化雙盲拉練預案不是放在抽屜里的文件，而是需要反復演練、不斷優化的行動指南組織指揮體系統一指揮機構山洪災害防御指揮部與防汛抗旱指揮部合署辦公，統一指揮全區域防御工作指揮協調組收集、審查、發送各類信息，綜合掌握防汛抗旱及山洪地質災害動態工程技術組防災救災方案制定、水毀工程搶修計劃和技術指導查災核災轉移安置組了解人員及物資轉移情況，匯總核實各類災害損失山洪災害防御工作實行統一指揮、分級分部門負責的組織體系健全的組織體系是山洪災害防御的"大腦"和"中樞"04避險行動應轉盡轉，不落一人，關鍵時刻能救命掌握應急避險技能，學會在危險來臨時正確行動避險轉移的核心原則應轉盡轉·應轉必轉·應轉早轉·應轉快轉五個關鍵環節01轉移誰危險區內全部人員，老幼病殘優先02誰組織鄉鎮、村社干部統一安排，責任到人03何時轉收到預警立即行動，寧早勿晚04轉何處前往預先確定的安全區域和安置點05不擅返險情解除前，嚴禁擅自返回危險區記住這五個問題，關鍵時刻就能做出正確決策收到預警后，我該怎么做每一級預警都對應不同的行動等級，從"留心"到"撤離"，行動要跟上預警的節奏01020304從"留心"到"撤離"，行動要跟上預警的節奏藍色預警·留心關注留心天氣變化，遠離山洪溝道減少涉山涉水活動切勿進入河道黃色預警·暫緩出行關注最新預報暫緩戶外活動切勿前往預警河段及周邊低洼地帶橙色預警·暫停待命暫停一切戶外活動做好撤離準備服從當地政府統一組織安排紅色預警·立即撤離立即撤離至安全地帶不拖延、不僥幸、不擅自返回被困時撥打

110、119山洪來臨時的逃生要領山洪逃生有方向——向高處、向兩側，遠離溝道和河道正確做法向高處轉移迅速向山上或較高地方轉移向兩側逃離向山體穩定的兩側逃離抓住漂浮物抓住固定或漂浮物體尋機逃生扎筏逃生門板、桌椅、泡沫塑料等扎筏逃生錯誤做法禁沿溝道跑沿溝道向下游或上游跑禁向上/下方逃離向上方或下方逃離禁攀爬/躲避攀爬大樹或躲在陡峭山坡下禁游泳/攀爬游泳逃生，攀爬帶電電桿、鐵塔被困緊急處置抓住凸起物憋住呼吸，抓住地面凸起物爭取站起遠離危險遠離傾斜電桿和電線斷頭牢記正確做法，避開致命錯誤，危急時刻冷靜應對行車涉水的安全須知山區行車，遇到積水路段，寧繞百步遠，不涉一步險010203行前預判積水繞行遇前方積水或管制路段，服從交警指揮，繞行其他道路水深探測水深未知路段應下車探測或繞行，不可盲目強制通行行中應對低速過水暴雨行車應低速擋緩行，保持安全距離，避免緊急制動制動檢查誤入深積水區應低擋行駛，過水后留意制動性能遇險處置熄火勿啟動車輛進水熄火后，切勿試圖啟動發動機，應推至高處安全地帶深水逃生車輛掉入深水區，待水涌至車頂時深吸一口氣，屏氣開門迅速游出緊急情況下的自救互救自救要點戶外落水保持冷靜，憋住呼吸，抓住地面凸起物爭取站起被圍困時第一時間撥打110、119告知位置，冷靜等待救援室內避險關好門窗，拔掉電源和電話線，遠離進戶金屬水管互救要點救助落水者確保自身安全，設法幫助他人從水中站起溺水救援迅速呼救并撥打急救電話，確保自身安全后施救協助轉移優先幫助老幼病殘，做到"不漏一戶、不落一人"在災難面前，自救是基礎，互救是延伸，每個人都可能成為他人的希望轉移中的紀律要求歷史上多起慘痛教訓表明，轉移后私自返回是造成人員傷亡的重要原因之一嚴禁轉移避險人員擅自返回撤出區域或其他危險區域24h動態巡邏巡查警戒線設置組織核查有序返回撤離后不擅自返回——這條紀律是用生命換來的教訓05以案為鑒每一次教訓都是用生命換來的警示正反案例對比，深刻理解防御知識的重要性成功案例——湖南江華避險26670人緊急轉移安置17.23億元直接經濟損失18449人次預警覆蓋總計災害損失統計小流域洪水預報模型建立精細化洪水預報能力12379預警信息發布平臺無縫對接國家突發事件預警體系精準預警對象實現靶向預警信息精準觸達26670人成功轉移——這是預警體系發揮作用的生動證明成功案例——福建邵武避險極端暴雨突襲2021年6月28日福建省邵武市下沙鎮最大3小時降雨

177毫米最大6小時

291毫米均超百年一遇108棟

房屋嚴重進水集鎮受淹超7萬㎡，鎮政府被淹近2米精準預警制勝山洪災害監測預報預警平臺短時強天氣報告+小流域洪水預報空報率降低

60%重點防御鄉鎮

30個→10個汛前多次培訓值班人員熟練掌握預警方式提前2小時預警，600余人安全轉移——精準預警是生命線慘痛教訓——甘肅榆中調查評估認定，極端降雨和特殊地形為直接誘因，但同時暴露出多重風險疊加問題32條生命的代價警示我們：預案不能停留在紙面上，演練不能走過場32人遇難19人失蹤15人受傷預警失靈氣象部門對暴雨預報范圍、持續時間和量級預估明顯偏小，水務局對中小河流洪水預警等級偏低轉移滯后基層干部雖轉移4936人、勸返1360人，但工作集中于已知隱患點，未及時擴大避險范圍預案空轉縣級預案未針對極端降雨制定應對措施，部分村社從未開展過山洪專項演練，臨災處置能力薄弱慘痛教訓——涼山金陽6人死亡46人失聯21人受傷核心教訓：汛期嚴禁在危險區域違規住人，轉移指令必須不折不扣執行自然因素上游集中強降雨引發多處崩塌、滑坡、泥石流人為責任汛期違規住人鋼筋加工場汛期違規住人不執行轉移指令項目部管理人員不執行轉移避險指令46人失聯——不執行轉移指令的代價，沉重到無法承受VS慘痛教訓——私自返回的代價僥幸心理=致命錯誤案例一2020年8月，陜西洛南轉移后私自返回3人死亡、4人失蹤私自返回案例二2020年8月，四川漢源入夜后私自返回7人死亡、2人失聯私自返回案例三2022年7月，甘肅武都麻痹大意，未及時撤離3人遇難麻痹大意三條致命錯誤接到預警不行動轉移之后又返回看到危險不撤離撤離后不返回，預警后不僥幸——這是對自己生命最基本的尊重野游警示——網紅打卡地的致命陷阱野游一時爽，山洪毀一生——遠離網紅野景點，就是遠離死亡陷阱致命案例2023年8月·廣東汕尾海豐蓮花山4人死亡2019年8月·湖北鶴峰躲避峽13人遇難，61人獲救2025年8月·湖南郴州峽谷9人遇險，經救援全部脫險僥幸心理三重陷阱"水很淺"忽視上游匯水面積"我會游泳"低估山洪沖擊力"就在邊上"誤判撤離窗口期僥幸心理三重陷阱在突發天氣下，原本隱蔽的致命陷阱會瞬間升級為死亡地帶，清涼背后往往隱藏著看不見的危機正反對比——預警行動的分水嶺預警是否被重視、行動是否及時，是生死之間的分水嶺成功案例（江華/邵武）預警發布及時、精準、多渠道組織行動提前轉移、果斷決策預案演練汛前培訓、熟練掌握人員傷亡零傷亡/成功避險失敗案例（榆中/金陽）預警發布預估偏差大、預警等級偏低組織行動麻痹大意、轉移范圍不足預案演練部分村社從未開展演練人員傷亡重大人員傷亡山洪不等人，預警就是命令，行動就是生命VS06共筑防線科技賦能，全民參與，守護美好家園展望山洪災害防御的未來方向與全民責任科技賦能——監測預警新技術2026年正加快推進雨水情監測預報"三道防線"建設，全面提升山洪災害監測預警能力測雨雷達主汛期前發揮作用，提升短時強降雨與局地暴雨監測預警能力人工智能深度學習、大數據、云計算融合，建立多源空間信息洪水預報系統預警時效提升從0至3小時延伸至0至12小時，實現10分鐘級滾動更新FFPI技術衛星遙感+大數據構建山洪潛在風險指數，全國1公里精度風險區劃圖科技讓預警更精準、更及時，為生命爭取更多時間全民參與——每個人都是防線全民參與，每個人都是自己生命安全的第一責任人關注預警養成隨時關注天氣預報和山洪預警信息的習慣，下載官方氣象和應急管理APP學習知識主動了解山洪災害基本常識和避險技能，參加社區組織的防災宣傳活動參與演練積極參加鄉鎮、村社組織的山洪災害防御應急演練，熟悉轉移路線和安置點傳播意識向家人、朋友、鄰居普及山洪防御知識，特別是幫助老人和兒童增強防災意識監督舉報發現山洪溝道堵塞、違規建設、侵占河道等隱患，及時向有關部門反映一