公共機構能源費用托管項目服務合同（示范文本）

（示范文本）國家機關事務管理局國家市場監督管理總局二〇二六年六月使用說明一、本合同示范文本供公共機構用能單位（甲方）就保身運轉的用能事項與節能服務公司（乙方，含全部聯合體成員單位）訂立能源費用托管項目服務合同時參照使用。并可以對本合同內容進行修改、增補或刪減，但不得違反法律、行政法規的強制性規定，不得違背公序良俗，不得違反政府采購相關規定。三、本合同示范文本的相關條款中留有空白位置，供當事人自行約定或者補充約定，相關條款中需要約定的內容較多、篇幅較長的，可以調整為合同附件。本合同“□”的部分供甲方、乙方協商選擇，共同約定或選擇的，在空格處劃“√”；對于實際情況未發生或雙方當事人不作約定時，請保留空格或在空格處劃四、本合同示范文本僅適用于公共機構能源費用托管事項；除水、電、燃氣、蒸汽、熱力等納入托管范圍的能源資源系統發生的運維事項以外，不適用于其他未納入托管范圍的各類系統的運維事項或其他物業事項。五、本合同及相關附件中涉及的有關術語，其定義如下：（一）合同能源管理：指用能單位和節能服務公司以契約形式約定項目節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供服務，用能單位以合同約定的節能效益、節能服務費或能源托管費支付節能服務公司的投入及合理利潤的節能服務機制。（二）能源費用托管：指用能單位委托節能服務公司，進行電、氣、煤、油、市政熱力、集中供冷、水等能源資源系統的運行、管理、維護和改造，用能單位將根據能源基準確定的費用支付給節能服務公司作為托管費用，節能服務公司通過科學的管理運行和節能技術的應用達到節約能源資源、減少費用支出等目的，獲取合理的利潤的一種合同能源管理形式。（三）能源托管費用：指甲乙雙方簽訂能源費用托管項目服能服務公司）的能源托管款項。既包括按照托管范圍內的能源基準和相應能源資源單價測算得出的能源資源費用，也可包括對托管范圍內能源資源系統的運行管理、維修維護等運維費用。（四）能源托管期：指乙方向甲方提供能源費用托管服務，甲方向乙方支付能源托管費用的期限。（五）乙方新增設備：指本項目下所有由乙方采購并安裝的設備、設施和儀器等設備財產。（六）甲方原有設備：指與項目建設或運行相關的，甲方自有的除乙方新增設備之外的其他所有設備設施及儀器等財產。合同編號：公共機構能源費用托管項目服務合同甲方（用能單位）乙方（節能服務公司，含全部聯合體成員單位）確定乙方為該項目中標供應商。在真實、充分、全面地表達各自意愿的基礎上，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規的規定，達成如下協議，并由雙方共同恪守。第2節項目概況2.1項目托管范圍及其具體約定為：□電費，具體約定如下：。□納入托管范圍的能源資源系統的運維費，具體約定如下： 。□其他，具體約定如下：。2.2項目托管地點、區域、設備、服務的邊界范圍為：……2.3項目節能降碳目標為：□節能量該目標為□預期性目標/□核心履約目標。□節能率該目標為□預期性目標/□核心履約目標。□降低碳排放量：，□按照《公共該目標為□預期性目標/□核心履約目標。……2.4本項目預期總投資萬元，上述投資為依據乙方投標書確定的預期性投資。實際投資規模上限由乙方自行控制，能源托管期內的經濟效益風險由乙方自行承擔。2.4.1本項目□不設定最低投資額作為核心履約目標/□乙方實際投資額不低于萬元，其中，項目前期一次性投資不低于萬元，托管期內持續性投資不低于萬元。2.4.2本項目投資額的核定方式為：。2.6本項目能源托管期為：。乙方應當在合同簽訂之日起個自然月內完成集中節能改造。甲方場地無法進場施工導致改造滯后的，改造周期相應順延，不視作乙方違約。通過驗收后進入運行管理階段。2.7本項目對托管范圍內產生的碳資產、碳排放交易權等額外收益歸屬的約定為：。2.8因履行本合同所產生的研究開發成果及其相關知識產權的權益歸屬的約定為：。第3節項目實施與運營3.1乙方負責托管能源資源系統的節能改造，用以提高能源資源利用效率、降低能源資源支出等費用。確認。節能改造方案編制內容和要求為：。3.3依據本項目□招標文件/□乙方投標書，乙方提供的節能改造，主要包括：12……3.4項目整體驗收。3.4.1本項目節能改造啟動驗收的條件為：。達到驗收條件后，應由按照如下標準和方式進行本驗收完成后應當形成驗收報告，驗收報告應根據雙方確認的項目方案，載明設備質量、安裝工藝、開展的節能改造和服務內容、運行狀況、服務符合性、改造節能目標是否實現、驗收是否合格以及驗收時間等內容。3.4.2驗收不合格的，應當自驗收不合格之日書面通知乙方，說明具體不合格事項，并要求乙方在個工作日內完成整改并重新提交驗收；乙方逾期未整改或整改后驗收仍不合格的，甲方有權拒付相應款項直至解除合同，因此產生的全部損失由乙方承擔。3.5項目驗收合格后，乙方開展以下運行管理服務：□能源資源智能化管理軟件等信息化技術服務，具體約定□托管能源資源系統運維服務，界面劃分為： ……3.5.1乙方應以全面節能降碳為目標，編制托管能源資源系統節能降碳運行策略，經甲方論證同意后實施，協助甲方建立完善節能管理體系。3.5.2甲方應積極配合乙方進行建筑的節能運行，并督導物業管理單位等有關單位嚴格執行。乙方應配合甲方對相關人員開展節能宣傳、培訓工作，以保證節能降碳目標的實現。3.6甲方對托管能源資源系統的供能要求和乙方運行管理服務的質量、方式及響應時間要求為：（2）。……3.7本項目對能耗的計量認定、節能降碳效果評估的范圍、方式和頻次為：。3.8.1甲方原有設備全部歸甲方所有。能源托管期內，乙方新增設備歸乙方所有，甲方享有使用權；能源托管期結束且甲方付清本合同約定的所有款項后，乙方新增設備歸甲方所有。在設備所有權移交時，乙方應保證移交的設備正常運行。3.8.2能源托管期內，乙方應確保新增設備不被抵押、扣押或查封，也不得對外轉讓或轉移，否則甲方有權要求乙方替換設備并要求乙方賠償損失。方原有設備進行現場盤點，共同簽字確認原有設備盤點清單。3.8.4合同期滿且甲方付清全部應付款項后，雙方應對項目（2）各類管理檔案、物料、工具、圖紙資料等。……移交上述項目資產、檔案的期限約定為：。目運行資料、知識產權許可等。所有移交的內容都應有清單并由甲方簽收，全部手續完成后甲乙雙方簽署托管移交確認書。3.8.6合同終止時，乙方應將借用、占用的管理用房、能源系統相關資料等屬于甲方所有的財物及時完整地移交給甲方。3.8.7能源托管期內，乙方新增設備的設備質量問題及維保工作由乙方負責。乙方委托設備生產廠家及其指定的維保廠家以外的第三方機構，負責維保及日常性維護等工作的，應當書面征得甲方同意。3.8.8驗收完成后，甲方原有設備因自然老化、達到使用年限發生損失的，責任由甲方自行承擔；因乙方使用不當造成設備損失的,乙方承擔相應責任。雙方對設備損失的原因存在爭議的，采取以下方式進行技術鑒定：。3.9驗收完成后，在不影響甲方正常運行的前提下，雙方為優化托管方案、提高節能效益，可以對項目進行進一步優化，優化方案的節能降碳效果應當優于原方案，經雙方確認后實施。第4節費用計算與支付4.1乙方應按照本合同約定，在能源托管期內協助甲方進行能源資源系統的運行管理，按照本合同約定的托管范圍，享有通過托管節省費用的收益，承擔上述實際能源資源費用超支的風此價格為暫估價)。實際托管費用在本合同2.5約定的能源基準基礎上，按照乙方投標價計算，但雙方約定據實結算的部分除外。托管費用還要依據本合同4.3約定的獎懲方式進行調整。4.2.1雙方約定，單獨安裝計量表具、據實結算的費用包括：（2）。……4.2.2能源基準中托管量的后續調整，按照以下方式實施：附件《能源費用托管合同調整規則指引》。□其他:。4.2.3本項目能源結算價格為：□基準期（年）能源價格/□固定能源價格/□能源托管期內實時能源價格/□加權平均能源價格，加權方式為：。4.2.4能源價格發生較大變化時，調整方法及其觸發條件為：……4.2.5在托管量和能源結算價格調整期間，不得因調整幅度未確認而遲延支付原托管費用。4.3本項目依據節能降碳效果或節省費用幅度實施獎懲，具體為：……4.4本項目托管費用結算周期為：按照□年度/□季度/□4.4.1乙方向甲方開具發票的要求和時限為： 。4.4.2甲方向乙方支付托管費用的要求和時限為： 。4.5本項目□不由乙方代繳水費、電費等能源資源費用/□由乙方代繳水費、電費等能源資源費用，乙方應按照規定的繳費時間，向收取水費、電費等能源資源費用的公共事業服務單位第5節雙方的權利與義務5.1.1有權對乙方履約質量、進度、安全進行監督檢查，并提出書面整改意見。5.1.2因正常運行需要，有權以書面通知的形式對乙方提出項目范圍、邊界條件等方面的合理調整建議，雙方協商一致后簽署補充協議。5.1.3乙方出現嚴重違約或破產、解散、被吊銷營業執照等情形時，有權書面通知乙方后單方接管項目現場及設施，并要求賬號密碼及運維手冊等。5.1.4根據項目方案的約定，為乙方或乙方聘請的第三方提供本項目節能改造所需要的資料、數據和現場條件，及時遷移清運納入改造范圍的原有設備設施，并為項目的改造、維護、運營及檢測、維修項目設施設備提供必要的協助。5.1.5組織辦理需由甲方辦理的項目所需的：□政府許可。□審批文件。……并協助乙方取得乙方為完成本項目節能改造、運行管理等階段需自行申請的同類文件。5.1.6協助乙方向有關政府機構或組織申請可由乙方申請的與項目相關的補助、獎勵、稅收減免或其他可適用的優惠政策。5.1.7與乙方共同開展或配合雙方認可的第三方機構開展節能量測算和評估。5.1.8根據項目方案約定進行項目試運行和驗收。5.1.9能源托管期內，如托管范圍內的用能設施或設備發生故障、損壞或丟失，應在獲知相應信息后，及時通知乙方，配合乙方對設備進行維修維護，并有義務采取必要措施防止損失擴5.1.10將與項目有關的內部規章制度和特殊安全規定要求及時告知乙方或乙方聘請的第三方，并根據需要提供防護用品。增長節能知識、增強節能能力。5.1.12按照本合同的約定，及時向乙方付款。5.1.13為乙方或乙方聘請的第三方現場辦公人員提供必要的辦公條件。5.1.14督導物業管理單位配合乙方執行節能運行策略或節能管理辦法，糾正物業管理單位能源資源浪費行為。5.1.15協助乙方做好新增用能設備的統計、確認工作。5.2.1有權拒絕甲方及其員工、關聯方的違規指揮、強令冒險作業及超出合同約定的使用方式，并書面記錄在案，因此造成的工期延誤和額外成本由甲方承擔。5.2.2按照項目方案約定的技術標準和要求及本合同的約定，按時保質完成本項目的方案設計、改造、運營以及維護。5.2.3根據相關法律法規的要求，申請除應由甲方申請之外的有關項目的許可、備案、審批。5.2.4協助甲方向有關政府機構或組織申請可由甲方申請的與項目相關的補助、獎勵、稅收減免或其他可適用的優惠政策。5.2.5確保其工作人員和聘請的第三方安裝和調試相關設備、設施符合國家、行業有關施工管理法律法規和相關技術標準規范要求，以及甲方提出的合理施工、管理要求，遵守甲方制度規定及合理的現場指揮。5.2.6對甲方指派的操作人員進行適當的培訓，以使其能承擔必要的操作和設施維護要求。5.2.7按照有關規定對設備進行操作、維護和保養、定期作出記錄并妥善保存年，并在甲方合理要求范圍內及時提供該記錄。5.2.8在接到甲方關于項目運行故障的通知后的時間內做出響應，并根據本合同約定及時完成相關維修或設備更換。5.2.9與甲方共同開展或配合雙方認可的第三方機構開展節能量測算和評估。5.2.10確保納入托管范圍的能源資源系統及設備的正常安全運行。5.2.11建立健全數據安全管理制度，明確數據全生命周期各環節的管理要求；利用互聯網等信息網絡處理數據的，應當落實甲方及其管理部門明確的網絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施安全保護、密碼保護和保密等制度要求。5.2.12配合甲方開展節能宣傳教育。第6節合同的變更與解除6.1本合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。6.2在本合同期內，出現任何需要變更合同內容的客觀情形，或一方提出變更合同的合理訴求，雙方應重新協商，達成一致后簽署補充協議對本合同內容進行變更。6.3雙方經協商一致可以解除本合同。6.4合同提前解除時，如乙方已完成或部分完成節能改造并通過驗收，雙方約定乙方新增設備的處理方式和補償方式：……第7節違約責任7.1甲方未按照合同約定向乙方支付款項的，應以欠付款項為基數，自遲延支付之日起至全額支付欠付款項止，按照每日萬分之的比例向乙方支付違約金。7.2除不可抗力、乙方原因外，甲方違反本合同除7.1約定情形以外的其他義務，尚未構成根本違約的，乙方可向甲方發出提示函，甲方應在個工作日內予以糾正或補救。如甲方逾期未糾正或補救，給乙方造成損失的，甲方應向乙方賠償損失，并繼續履行合同義務。7.3出現以下違約情形的，乙方有權單方解除合同，并要求甲方賠償實際損失：……7.4除不可抗力、甲方原因外，乙方未能按照本合同約定的時間和要求達到2.3約定的核心履約目標時，乙方應按照 的標準，向甲方支付違約金。7.5除不可抗力、甲方原因外，乙方違反除7.4約定情形以外的其他義務，尚未構成根本違約的，甲方有權書面通知乙方整改，要求乙方在個工作日內完成整改。如乙方逾期未整改或整改不達標，給甲方造成損失的，乙方應向甲方賠償實際損失，并繼續履行合同義務。7.6出現以下違約情形的，甲方有權單方解除合同，并要求乙方賠償實際損失：……7.7一方違約后，另一方應采取適當措施防止損失擴大，否則不得就擴大的損失請求賠償。第8節合同的生效及其他8.1甲乙雙方在訂立、履行本合同過程中所知悉的對方財務信息、技術信息、經營信息、運營活動、公司計劃等信息均為商業秘密，無論本合同是否有效、履行或解除，未經資料和文件提供方的書面同意，另一方不得向任何第三方泄露該商業秘密的全部或部分內容，也不得自行或許可任何第三方使用。但甲方因法律法規規定，負有公開、報備、披露等職責，或雙方依據紀檢監察、巡視巡察、審計、財政、國有資產、檔案等有權機關履職要求，需配合調閱、報送、移交、公示相關資料的，不視為違反保密約定。一方依法履行上述職責前，應當在法律法規允許的范圍內盡量提前告知另一方。8.2甲乙雙方在本合同訂立、履行、變更、解除及終止全過資料、文件、數據等內容，雙方均應嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關法律法規、規章的強制性規定，全面履行法定保密義務。任何一方不得非法獲取、記錄、復制、存儲、傳遞、泄露國家秘密，不得擅自向境內外任何機構、組織或個人提供國家秘密相關信息，亦不得利用所掌握的國家秘密謀取不正當利益。8.3除本合同約定外，合同雙方不得基于任何原因和目的向合同另一方及其經辦人員或相關人員索要、收受、提供、給予合同約定外的任何利益，包括但不限于中介費、財務顧問費、咨詢服務費、資金安排費、明扣、暗扣、現金、購物卡、實物、有價證券、旅游或其他非物質性利益等。甲方合作的第三方不得以甲方名義或以與甲方合作、為甲方提供服務等理由向乙方或其他第門舉報（舉報方式為甲方有義務對舉報人信息嚴格保密。8.4乙方應保證所供設備、技術及工作成果不侵犯任何第三方知識產權；若發生第三方侵權索賠，乙方應承擔全部責任。8.5本框架協議項下的不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。但不包括一方資金短缺的事實，不包括項目所在地氣溫變化或能源結算價格調整的事實。受不可抗力影響的一方應當及時向對方通報不能履行或不能完全履行的理由，以減輕給對方造成的損失，在提供不可抗力證明材料后，允許延期履行、部分履行或者不履行合同，并根據情況可部分或全部免予承擔違約責任。任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同的，應當及時通知對方，并在日內向對方提供發生不可抗力的證明材料。8.6合同履行期間，如因國家、地方出臺新法律、法規