食品安全及管理

食品安全及管理一、食品安全監(jiān)管體系建設(shè)（一）監(jiān)管職責(zé)劃分。各級市場監(jiān)管部門是食品安全監(jiān)管工作的主要責(zé)任主體，負責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生健康部門負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和標準制定，公安部門負責(zé)食品安全犯罪案件的偵查，海關(guān)部門負責(zé)進出口食品安全監(jiān)管。各單位主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，必須建立健全食品安全責(zé)任體系。（二）監(jiān)管機制創(chuàng)新。建立食品安全風(fēng)險分級管理制度，根據(jù)食品風(fēng)險程度、企業(yè)規(guī)模等因素，實施差異化管理。推行"雙隨機、一公開"監(jiān)管模式，每年制定并向社會公布抽查計劃。完善食品安全信用監(jiān)管機制，建立食品安全信用檔案，實施信用分類監(jiān)管。探索建立食品安全聯(lián)合檢查機制，定期開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動。（三）監(jiān)管能力提升。加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名專職食品安全監(jiān)管人員。配備必要的執(zhí)法裝備，包括快速檢測設(shè)備、取證設(shè)備等。加強監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于40學(xué)時的食品安全專業(yè)培訓(xùn)。建立食品安全專家?guī)欤瑸楸O(jiān)管工作提供技術(shù)支持。完善食品安全信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享和數(shù)據(jù)分析。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可。嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，對申請材料進行全面審查，不符合條件的不得發(fā)放許可證。實行許可前公示制度，接受社會監(jiān)督。定期開展許可現(xiàn)場核查，確保許可質(zhì)量。對食品生產(chǎn)加工小作坊實施備案管理，明確其生產(chǎn)經(jīng)營范圍和條件。（二）過程控制管理。制定并實施食品生產(chǎn)過程控制規(guī)范，明確原料驗收、生產(chǎn)加工、包裝貯存等環(huán)節(jié)的操作要求。推行食品生產(chǎn)追溯體系，建立生產(chǎn)記錄制度，記錄原料采購、生產(chǎn)加工、檢驗檢測等關(guān)鍵信息。實施食品生產(chǎn)許可審查細則，對生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、人員資質(zhì)等提出明確要求。（三）餐飲服務(wù)監(jiān)管。加強餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生管理，要求配備必要的消毒設(shè)施和設(shè)備。推行餐飲服務(wù)食品安全等級評定制度，定期開展等級評定。加強對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的監(jiān)管，督促平臺履行食品安全管理責(zé)任。開展餐飲具清洗消毒專項檢查，確保餐飲具衛(wèi)生安全。三、食品安全風(fēng)險防控機制（一）風(fēng)險監(jiān)測評估。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，覆蓋主要食品品種和消費群體。每年開展至少2次食品安全風(fēng)險監(jiān)測，及時掌握食品安全狀況。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點，開展專項評估，提出防控措施。建立食品安全風(fēng)險預(yù)警機制，對可能發(fā)生的食品安全事故及時發(fā)布預(yù)警信息。（二）隱患排查治理。建立食品安全隱患排查制度，定期開展全面排查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，明確整改責(zé)任和時限。實施隱患分級管理，重大隱患由省級以上部門掛牌督辦。建立隱患整改評估制度，確保整改到位。開展食品安全事故隱患專項治理，重點治理學(xué)校食堂、農(nóng)村宴席等高風(fēng)險環(huán)節(jié)。（三）應(yīng)急處置能力。制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施。建立食品安全事故應(yīng)急演練制度，每年至少開展2次應(yīng)急演練。加強應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急處置需要。完善食品安全事故信息發(fā)布機制，及時、準確發(fā)布事故信息。建立食品安全事故調(diào)查處理制度，依法依規(guī)開展事故調(diào)查。四、食品安全標準體系建設(shè)（一）標準制定管理。建立食品安全標準管理制度，明確標準制定程序和責(zé)任主體。加強食品安全標準研究，開展標準可行性評估。推進食品安全標準國際化，借鑒國際先進標準。建立食品安全標準宣貫體系，開展標準培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。（二）標準實施監(jiān)督。建立食品安全標準實施監(jiān)督制度，定期開展標準實施情況檢查。對不符合標準要求的企業(yè)，依法采取整改措施。建立食品安全標準實施舉報制度，鼓勵社會監(jiān)督。加強食品安全標準信息化管理，建立標準信息查詢平臺。（三）標準更新完善。建立食品安全標準動態(tài)評估機制，定期對現(xiàn)行標準進行評估。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時修訂完善標準。建立食品安全標準更新預(yù)警機制，對可能需要修訂的標準及時提出建議。加強與有關(guān)科研機構(gòu)合作，開展食品安全標準前沿技術(shù)研究。五、食品安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容體系。制定食品安全宣傳教育內(nèi)容指南，明確宣傳重點和方向。加強食品安全基本知識宣傳，普及食品安全法律法規(guī)和基本常識。開展食品安全風(fēng)險防范宣傳，提高公眾風(fēng)險防范意識。加強食品安全消費維權(quán)宣傳，引導(dǎo)公眾依法維權(quán)。（二）宣傳方式創(chuàng)新。建立食品安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，利用各類媒體開展宣傳。開展食品安全進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)等活動，提高宣傳覆蓋面。開發(fā)食品安全宣傳教育產(chǎn)品，制作通俗易懂的宣傳材料。利用新媒體平臺開展宣傳，提高宣傳效果。（三）宣傳效果評估。建立食品安全宣傳教育效果評估制度，定期開展評估。根據(jù)評估結(jié)果，改進宣傳方式方法。建立食品安全宣傳教育考核機制，將宣傳教育納入績效考核。開展食品安全宣傳教育優(yōu)秀案例評選，推廣先進經(jīng)驗。六、食品安全社會共治（一）企業(yè)主體責(zé)任。建立食品安全企業(yè)主體責(zé)任制度，明確企業(yè)主體責(zé)任清單。加強企業(yè)食品安全管理，建立食品安全管理制度體系。推行食品安全首席官制度，明確企業(yè)食品安全第一責(zé)任人。建立企業(yè)食品安全自查制度，定期開展自查自糾。（二）行業(yè)自律管理。建立食品安全行業(yè)自律機制，制定行業(yè)自律規(guī)范。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。開展行業(yè)誠信建設(shè)，建立行業(yè)誠信評價體系。推動行業(yè)開展食品安全承