城市河道管護(hù)管理服務(wù)規(guī)范

城市河道管護(hù)管理服務(wù)規(guī)范一、管護(hù)范圍與責(zé)任劃分（一）管護(hù)范圍劃定本規(guī)范適用于城市建成區(qū)范圍內(nèi)所有納入市政管護(hù)的自然河道、人工河道、排水渠、景觀塘等水體，管護(hù)范圍為河道城市規(guī)劃藍(lán)線全域，含水體、堤岸、灘地、岸坡、濱水綠地、濱水設(shè)施、管護(hù)標(biāo)識(shí)等，藍(lán)線外10米范圍內(nèi)的公共區(qū)域保潔同步納入管護(hù)責(zé)任范圍。按河道規(guī)模與功能劃分為三類：1.骨干河道：承擔(dān)中心城區(qū)主要行洪排澇功能，河面寬度≥40m、河道長(zhǎng)度≥5km；2.一般河道：承擔(dān)片區(qū)排澇與景觀功能，河面寬度10m-40m、河道長(zhǎng)度1km-5km；3.小微水體：包含居住區(qū)溝、渠、塘，河面寬度<10m、長(zhǎng)度<1km。（二）責(zé)任劃分實(shí)行網(wǎng)格化包保管護(hù)機(jī)制，網(wǎng)格劃分滿足以下要求：骨干河道網(wǎng)格單元不超過(guò)2km/格，每網(wǎng)格配置1名專職管護(hù)人員；一般河道網(wǎng)格單元不超過(guò)5km/格，每網(wǎng)格配置1名專職管護(hù)人員；建成區(qū)小微水體按3-5處/格設(shè)置網(wǎng)格，每網(wǎng)格配置1名專職管護(hù)人員。所有網(wǎng)格必須明確管護(hù)責(zé)任人姓名、聯(lián)系方式、責(zé)任范圍，在河道出入口、居民點(diǎn)出入口設(shè)置公示牌，骨干河道每500m設(shè)置1塊公示牌，一般河道每1000m設(shè)置1塊，彎道、交匯處、人流密集區(qū)按需增設(shè)，公示牌信息更新時(shí)效不超過(guò)3個(gè)工作日。二、日常管護(hù)設(shè)備配置與基礎(chǔ)要求（一）設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)單位按河道規(guī)模足額配備作業(yè)設(shè)備，滿足：骨干河道每5km配置1艘額定功率不小于15kW的機(jī)械化保潔船，每2km配置1套人工打撈桿、網(wǎng)兜等人工打撈工具；一般河道每10km配置1艘機(jī)械化保潔船，每3km配置1套人工打撈工具；小微水體每10處配置1套人工打撈工具；每10名管護(hù)人員配置1輛電動(dòng)巡查保潔車；項(xiàng)目層面配置1套多參數(shù)水質(zhì)快速檢測(cè)設(shè)備、不少于1臺(tái)巡查無(wú)人機(jī)，所有水上作業(yè)船舶按標(biāo)準(zhǔn)配備救生設(shè)備，每船配置救生圈不少于2個(gè)、救生繩不少于1根、救生衣人均1件。（二）基礎(chǔ)作業(yè)要求岸坡除草優(yōu)先采用人工、機(jī)械方式，嚴(yán)禁使用國(guó)家禁用的高毒高殘留農(nóng)藥，確需施用除草劑的，僅可選用低毒低殘留環(huán)境友好型藥劑，距離水體岸邊5m范圍內(nèi)嚴(yán)禁噴施藥劑，防止藥劑入河污染水質(zhì)。打撈收集的所有廢棄物必須分類轉(zhuǎn)運(yùn)，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至城市生活垃圾處理場(chǎng)，建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至指定消納場(chǎng)，病死畜禽、醫(yī)療廢物、化學(xué)品污染物等有害廢棄物必須單獨(dú)密封存放，1小時(shí)內(nèi)移交對(duì)應(yīng)專業(yè)部門處置，嚴(yán)禁隨意丟棄、掩埋。發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死畜禽，必須在2小時(shí)內(nèi)配合完成打撈轉(zhuǎn)運(yùn)，不得私自掩埋處理。三、水面日常管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（一）保潔頻次要求按河道等級(jí)確定保潔頻次：骨干河道每日開(kāi)展1次全面保潔，法定節(jié)假日、旅游旺季、汛期每日增加1次巡回保潔；一般河道隔日開(kāi)展1次全面保潔，節(jié)假日、汛期每日保潔1次；小微水體每周開(kāi)展2次全面保潔，人口密集區(qū)的小微水體每日巡回保潔1次。（二）保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水面無(wú)成片聚集漂浮物，單個(gè)水體內(nèi)漂浮物累計(jì)面積不超過(guò)水面總面積的0.5‰，單塊聚集漂浮物面積不超過(guò)0.2㎡；水葫蘆、水花生等入侵水生植物覆蓋率控制在水面總面積的1%以內(nèi)，發(fā)現(xiàn)成片聚集（面積超過(guò)10㎡）必須在24小時(shí)內(nèi)清理完成，春秋生長(zhǎng)旺季每3天開(kāi)展1次全覆蓋巡查，提前管控。城市河道管護(hù)范圍內(nèi)禁止無(wú)關(guān)船舶非法?？浚l(fā)現(xiàn)非法停靠船舶2小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地城管、水利部門，12小時(shí)內(nèi)配合完成清理拖離。（三）水生植物管控要求保留的生態(tài)挺水植物（蘆葦、香蒲等）高度控制在1.5-2.5m，每年11月底前完成全部枯死植株清理，防止枯落物腐爛入河消耗溶解氧、污染水質(zhì)；非保留區(qū)挺水植物覆蓋率不超過(guò)岸線長(zhǎng)度的10%，超量植株及時(shí)清理；自然生長(zhǎng)浮水植物密度控制在0.5kg/㎡以內(nèi)，過(guò)度繁殖的及時(shí)疏撈，防止覆蓋水面造成水體缺氧發(fā)黑。（四）日常巡查要求管護(hù)人員每日對(duì)責(zé)任網(wǎng)格開(kāi)展不少于1次全覆蓋巡查，重點(diǎn)檢查水面漂浮物、水質(zhì)異常、岸坡?lián)p壞、違規(guī)行為等，一般問(wèn)題即時(shí)處置，無(wú)法處置的按規(guī)定時(shí)限上報(bào)；骨干河道每日巡查不少于2次，汛期、高溫藍(lán)藻高發(fā)季節(jié)增加巡查頻次。四、水質(zhì)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)要求（一）日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)管控管護(hù)單位每周對(duì)責(zé)任河道開(kāi)展1次人工快速檢測(cè)，檢測(cè)指標(biāo)包含透明度、溶解氧、氨氮，水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求為：骨干河道透明度≥60cm，溶解氧≥5mg/L，氨氮≤1.0mg/L；一般河道透明度≥50cm，溶解氧≥5mg/L，氨氮≤1.0mg/L；小微水體透明度≥40cm，溶解氧≥4mg/L，氨氮≤1.5mg/L。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水體發(fā)黑發(fā)臭的，必須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地河長(zhǎng)辦、生態(tài)環(huán)境部門，配合開(kāi)展溯源排查，跟蹤整改進(jìn)度。（二）入河排口管控沿河所有截污井、溢流口、排污口每日巡查1次，雨天每2小時(shí)巡查1次，發(fā)現(xiàn)截污管網(wǎng)堵塞、溢流口異常溢流排污的，立即上報(bào)，24小時(shí)內(nèi)配合完成管網(wǎng)疏通；發(fā)現(xiàn)違規(guī)新增排污口、違法偷排的，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境、城管部門，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，配合執(zhí)法部門取證處置。（三）生態(tài)修復(fù)設(shè)施管護(hù)河道配置的人工曝氣、生態(tài)浮島、生物膜、水生植物帶等生態(tài)修復(fù)設(shè)施，按以下標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)：曝氣設(shè)備每日巡查，設(shè)備正常運(yùn)行率不低于98%，故障設(shè)備24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；生態(tài)浮島植物每季度修剪1次，枯死植株更換率100%，浮島框架、固定設(shè)施損壞24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；水生植物帶每月清理雜草、枯株，覆蓋率保持在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的95%以上。（四）藍(lán)藻與底泥管護(hù)夏季水溫持續(xù)高于25℃時(shí)，每日開(kāi)展2次藍(lán)藻巡查，發(fā)現(xiàn)藍(lán)藻水華覆蓋面積超過(guò)水面1%時(shí)，立即啟動(dòng)打撈作業(yè)，優(yōu)先采用物理打撈方式，嚴(yán)禁違規(guī)使用化學(xué)除藻藥劑，打撈的藍(lán)藻24小時(shí)內(nèi)運(yùn)離城區(qū)進(jìn)行無(wú)害化處理；當(dāng)藍(lán)藻覆蓋面積超過(guò)水面10%時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，每日打撈量不低于現(xiàn)有存量的20%，7日內(nèi)將藍(lán)藻覆蓋率控制在1%以內(nèi)。城市河道每3-5年開(kāi)展一次淤積檢測(cè)，淤積厚度超過(guò)30cm的必須實(shí)施清淤，清淤余泥必須采用密閉車輛運(yùn)輸，防止沿途撒漏，清淤余泥資源化利用率不低于80%，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接傾倒余泥。五、岸線與附屬設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（一）岸坡管護(hù)硬質(zhì)堤岸保持整體完好，無(wú)明顯開(kāi)裂、沉降，無(wú)殘留垃圾，垃圾隨產(chǎn)隨清，生活垃圾滯留時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)；生態(tài)岸坡、覆土岸坡雜草高度控制在15cm以內(nèi)，每半月修剪1次，岸坡裸露地塊補(bǔ)植覆蓋率100%，補(bǔ)植成活率不低于90%；發(fā)現(xiàn)岸坡建筑垃圾的，24小時(shí)內(nèi)完成清理，單次重量超過(guò)5噸的大型建筑垃圾48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完成；發(fā)現(xiàn)亂搭亂建、亂墾亂種、違規(guī)垂釣（禁釣區(qū)）、違規(guī)洗車、傾倒垃圾等違法行為，第一時(shí)間勸阻，勸阻無(wú)效的10分鐘內(nèi)上報(bào)屬地執(zhí)法部門，全程留存影像記錄。每年汛前、汛后各開(kāi)展1次堤岸全面排查，發(fā)現(xiàn)堤岸開(kāi)裂、沉降、滑移位移超過(guò)10cm的，立即上報(bào)，第一時(shí)間設(shè)置警示圍欄，配合開(kāi)展加固處置。（二）濱水設(shè)施管護(hù)濱水步道每日保潔1次，路面無(wú)積泥、無(wú)積水、無(wú)散落垃圾，局部污漬、頑固污漬清理時(shí)效不超過(guò)4小時(shí)；照明設(shè)施每周檢查1次，損壞燈具24小時(shí)內(nèi)修復(fù)率不低于95%，72小時(shí)內(nèi)修復(fù)率100%；親水平臺(tái)、欄桿、座椅、健身器材等公共設(shè)施每3天巡查1次，欄桿松動(dòng)、焊縫開(kāi)裂24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，缺失部件72小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊；當(dāng)河道水位超過(guò)親水平臺(tái)警戒水位時(shí)，提前24小時(shí)設(shè)置警示圍欄，禁止人員進(jìn)入，汛期退水后24小時(shí)內(nèi)清理親水平臺(tái)淤積雜物，恢復(fù)通行。（三）標(biāo)識(shí)與監(jiān)測(cè)設(shè)施管護(hù)所有公示牌、警示標(biāo)識(shí)、安全提示牌每月檢查1次，歪斜標(biāo)識(shí)即時(shí)扶正，內(nèi)容模糊、結(jié)構(gòu)破損的72小時(shí)內(nèi)更換；水文監(jiān)測(cè)樁、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、截污閘、排澇泵站等公共設(shè)施每周巡查1次，保持周邊無(wú)雜草、垃圾、違建遮擋，發(fā)現(xiàn)設(shè)施異常2小時(shí)內(nèi)上報(bào)權(quán)屬單位，配合開(kāi)展維護(hù)作業(yè)。六、應(yīng)急管護(hù)處置規(guī)范（一）汛期應(yīng)急處置每年4月底前完成責(zé)任區(qū)域汛前全面排查，清理河道內(nèi)所有阻水障礙物，包括違規(guī)圍網(wǎng)、成片阻水雜草、建筑垃圾等，保障行洪斷面過(guò)流能力不低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的98%；排查堤岸、排澇設(shè)施隱患，一般隱患即時(shí)整改，重大隱患立即設(shè)置警示并上報(bào)屬地水利、應(yīng)急部門。汛期骨干河道實(shí)行24小時(shí)專人值守，一般河道每日巡查不少于2次，水位超過(guò)設(shè)防水位后每2小時(shí)巡查1次，發(fā)現(xiàn)管涌、滲漏、堤岸滑坡等險(xiǎn)情，10分鐘內(nèi)上報(bào)應(yīng)急、水利部門，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒，配合開(kāi)展搶險(xiǎn)作業(yè)。退水后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)汛后清理，3日內(nèi)完成全部水面漂浮物、岸坡垃圾清理，7日內(nèi)恢復(fù)所有濱水設(shè)施通行，修復(fù)損壞設(shè)施，完成險(xiǎn)情排查記錄歸檔。（二）突發(fā)水污染處置發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件，包括企業(yè)偷排、化學(xué)品泄漏、病死畜禽丟棄等，10分鐘內(nèi)上報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等對(duì)應(yīng)部門，第一時(shí)間在事發(fā)地周邊劃定警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員靠近，配合專業(yè)部門開(kāi)展溯源、防控、轉(zhuǎn)移工作，事后按要求配合開(kāi)展7天以上水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)，恢復(fù)水體環(huán)境。（三）極端天氣處置高溫干旱季節(jié)，水位低于生態(tài)水位導(dǎo)致大面積水生植物死亡的，24小時(shí)內(nèi)完成死亡植株清理，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門生態(tài)補(bǔ)水，防止河道斷流、干裂，滋生蚊蟲(chóng)；低溫雨雪冰凍天氣，濱水步道、岸坡結(jié)冰的，及時(shí)開(kāi)展除冰作業(yè)，每2小時(shí)巡查1次，增設(shè)防滑警示標(biāo)識(shí)，防止人員滑倒摔傷；大風(fēng)、暴雨極端天氣過(guò)后，24小時(shí)內(nèi)完成倒伏樹(shù)木、斷枝清理，完成水面吹落雜物清理，修復(fù)損壞設(shè)施。七、質(zhì)量管理與考核監(jiān)督（一）內(nèi)部質(zhì)量管控建立日巡查、周抽查、月考核的內(nèi)部管控體系：管護(hù)人員每日填寫巡查日志，完整記錄問(wèn)題、處置過(guò)程、處置結(jié)果，簽字確認(rèn)，巡查日志紙質(zhì)版留存不少于3年，電子版同步歸檔；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每周抽查不少于30%的責(zé)任網(wǎng)格，每月實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格抽查全覆蓋，抽查結(jié)果記錄在案；每月對(duì)所有管護(hù)人員開(kāi)展工作質(zhì)量考核，考核結(jié)果直接與績(jī)效薪酬掛鉤，不合格按規(guī)定扣減薪酬。（二）檔案管理建立“一河一檔”管護(hù)檔案，包含河道基礎(chǔ)信息、日常巡查記錄、水質(zhì)檢測(cè)記錄、設(shè)施維修記錄、問(wèn)題整改記錄、應(yīng)急處置記錄、考核記錄等，電子檔案實(shí)時(shí)更新，紙質(zhì)檔案每年年末整理歸檔，檔案保存期限不低于10年。（三）考核與整改委托第三方開(kāi)展月度考核，考核核心指標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)為：水面保潔合格率≥95%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥90%，設(shè)施完好率≥95%，問(wèn)題處置及時(shí)率≥98%，公眾投訴處置滿意率≥90%?？己税l(fā)現(xiàn)問(wèn)題下發(fā)整改通知書，一般問(wèn)題要求24小時(shí)內(nèi)整改完成，重大問(wèn)題要求72小時(shí)內(nèi)整改完成，整改回復(fù)率100%；逾期未整改的按服務(wù)合同約定扣減管護(hù)經(jīng)費(fèi)，連續(xù)兩個(gè)月考核總分低于合格線的，依法解除服務(wù)合同。（四）公眾溝通所有公示牌公布管護(hù)單位、屬地管理部門監(jiān)督電話，接到公眾投訴舉報(bào)后，1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置，24小時(shí)內(nèi)將處置結(jié)果回復(fù)投訴人，投訴處置滿意率不低于90%，每季度梳理投訴熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)性優(yōu)化管護(hù)方案。八、安全作業(yè)規(guī)范（一）人員資質(zhì)與培訓(xùn)所有管護(hù)人員上崗前必須接受不少于8學(xué)時(shí)的安全作業(yè)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，每年開(kāi)展不少于1次安全再培訓(xùn)，更新安全知識(shí)。水上作業(yè)必須全程穿戴救生衣，嚴(yán)禁未穿戴防護(hù)設(shè)備作業(yè)；沿道路岸坡作業(yè)必須穿戴反光背心，作業(yè)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，防止交通事故。（二）作業(yè)安全管理風(fēng)力超過(guò)6級(jí)、暴雨、大霧能見(jiàn)度低于50m等惡劣天氣嚴(yán)禁開(kāi)展水上作業(yè)；保潔船航行速度控制在8km/h以內(nèi)，嚴(yán)禁超速航行，嚴(yán)禁碰撞堤岸、生態(tài)設(shè)施、水生植物；所有作業(yè)車輛、船舶定期檢驗(yàn)，保潔船每年開(kāi)展1次安全檢驗(yàn)，不合格嚴(yán)禁作業(yè)；電動(dòng)作業(yè)工具每月檢查絕緣性